画好区域同心圆 共护一江清水流

　　12月13日上午，梅州市大埔县三河坝朱德纪念大桥三江交汇处，2019年汀江—韩江跨界流域突发水环境污染事件应急演练在这里成功举行。现场联合了广东省梅州市、潮州市，福建省龙岩市的生态环境应急力量，使用了无人机、无人船、应急投药一体化设备等现代化环境应急装备，是一次跨省界流域属地政府联动协作、守土有责、担当作为的地方实践。 梅州位于广东省东北部，地处闽、粤、赣三省交界处，境内水系发达，有12条入境河流和2条出境河流。梅州的森林覆盖率、空气和水体质量均居全省前列，是广东省“一核一带一区”区域发展新格局中北部生态发展区的重要组成部分，是粤东北重要的生态屏障和水源涵养地，承担着全市500多万人和下游潮汕平原2000多万人的饮用水安全重任。

　　梅州市委书记陈敏，市委副书记、市长张爱军高度重视，多次在市委常委会、市政府常务会上听取关于加强与周边地区开展污染联防联治协作情况的汇报，并带队深入现场开展调研，推动建立跨界流域水污染联防联控机制。此次应急演练，就是对两省三市跨界流域水污染联防联控和应急处置能力的成功检验和强化提升。

　　“真枪实战”演练

　　提升跨界突发环境事件应急处置能力

　　生态环境部应急办主任赵群英，华南环境科学研究所党委书记胡克梅，广东省生态环境厅二级巡视员刘其汉，梅州市委副书记、市长张爱军，市委常委、副市长闫景军，龙岩市副市长黄庆辉，潮州市政府相关负责人等参加了演练，全国各省（区、市）和广东全省各地级以上市生态环境部门相关负责人观摩了演练。

　　本次演练假设福建省龙岩市永定河沿岸某企业含氯化铜溶液储罐意外泄漏，氯化铜溶液流入河流造成水体污染，如得不到及时处置，将演变成严重影响福建省龙岩市、广东省梅州市和潮州市的突发环境事件，直接威胁沿线生产生活用水安全。事件发生后，两省三市相继启动应急预案，积极组织开展切断源头、污染追踪、筑坝拦截、水利调蓄、技术削污、舆情引导、调水稀释和饮水保障等应对措施，经过共同努力，成功处置了这一突发环境事件。

　　这是一次大型的跨界流域突发水污染事件应急演练。通过播放视频、实战演练等方式，对突发环境事件处置过程中的信息上报、应急响应、污染源封堵及处置、水利调度、应急监测等环节进行演练，还原真实突发环境事件应急响应、处置全过程。

　　本次演练全面检验了跨省界流域上下游水污染事件联防联控机制的科学性和可操作性，检验了跨省界河流上下游应急力量的快速响应、应急监测、应急处置和协调配合能力，展示了跨省界河流上下游应急物资、社会力量的调度，展示了属地政府“守土有责、担当作为”的地方实践。

　　值得一提的是，演练中使用了无人机、无人船直接观测污染态势，应用了应急投药一体化设备使投药更方便、精准，还展示了快速监测仪器、大流量泵车等装备。这些新型现代化应急设备，展现了科技进步在环境应急中发挥的重要作用。

　　赵群英在观摩演练后指出，这次演练针对性强，重点突出，还带动了应急准备，感觉上了一堂应急培训课。希望大家通过观摩，有所思考、有所启发，为坚守环境安全底线、打好污染防治攻坚战而努力奋斗。

　　上下游齐心合力

　　区域水污染联防联控成效初显

　　韩江流域，是广东省第二大流域。梅州市地处韩江流域上游，龙岩市则在上游的上游。而梅州市的下游，是拥有2000多万人的潮汕平原。然而在2016年以前，上游来水水质大多数为劣Ⅴ类，梅州与龙岩由“山水相连”变成“污水相连”。

　　面对严峻形势，闽粤两省从建立机制体制入手，大力度、全方位开展跨界流域水污染联防联控工作。2016年3月，在财政部和原环保部的组织下，广东、福建两省人民政府共同签署了《关于汀江一韩江流域上下游横向生态补偿的协议》，拉开了跨省治水的序幕。以此为抓手，梅州市分别与福建龙岩市、江西赣州市、广东河源市等地签订跨界河流水污染联防联控协作框架协议或备忘录，正谋划推进与潮州市的协作框架协议，并编制实施了《韩江上游跨界流域环境综合整治规划》。

　　此外，梅州与龙岩还建立了由两市人民政府分管副市长为召集人的联席会议制度，印发了《龙岩市、梅州市跨界水环境联合排查工作方案》，建立了包括环境监管、监测、突发环境应急联动等内容的联动机制，共同推进跨界河流污染联防共治，不断提高跨界水环境质量。

　　毗邻福建省的梅州市蕉岭县是跨界水环境治理的重点区域。这一头，蕉岭县加快推进禽畜养殖污染整治，抓好受污染河道治理、河床清淤疏浚，抓实积存垃圾清理、生活污水处理设施建设等工作……那一头，龙岩市武平县启动象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”等行动，抽调13个部门260名业务骨干进驻象洞，大力整治禽畜养殖……

　　据统计，2018年以来，梅州与龙岩生态环境部门共开展联合现场执法行动12次，检查养殖业、工业企业100多家次，现场取缔关闭“散乱污”企业2家。

　　闽粤两省携手画下同心圆，跨界水污染联防联控成效初显。2018年以来，福建省流入梅州市的10条河流的11个监测断面中，4个生态补偿断面年均值达到Ⅲ类水质标准，7个新增监管断面水质逐年明显好转。梅州与下游潮州交界的韩江赤凤断面水质稳定保持Ⅱ类。韩江成为广东省水质最好的河流之一，并入选全国首批10条“最美家乡河”。

　　创新体制机制

　　力促联防联控再上新台阶

　　党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提到，实行最严格的生态环境保护制度，严明生态环境保护责任制度。

　　在跨界水污染联防联控和应急联动方面，闽粤两省、梅州与相关地市全面增进互信，力促形成上下游“成本共担、效益共享、合作共治”流域保护和治理的长效机制。

　　今年以来，梅州、龙岩两市已召开4次联防联治会议，并积极开展现场联合执法、监测等专项工作，重点对永定大埔边界涉水企业、永定梅县交界石板材行业和永定蕉岭畜禽养殖污染的不定期开展联合检查，督促跨界污染问题得到及时有效解决。

　　“希望跨界流域兄弟地市加强交流协作，创新体制机制，携手共推跨界流域联防联控联治工作上新台阶、打造新模式，为生态文明、美丽中国建设作出新的更大贡献。”张爱军在演练中表示。

　　刘其汉表示，广东省生态环境厅将积极加强与福建、江西省的协调沟通，加快推进签订新一轮的闽粤汀江—韩江、赣粤东江流域生态补偿协议，进一步推进跨区域、跨流域、跨部门突发环境事件应急联动机制的建立，加强联合执法、信息共享、资源互助和协同处置等方面的协作，合力防控生态环境安全风险。

　　南方日报记者 陈萍 马吉池

　　通讯员 张文梅 古姗姗

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