南京：学前教育从“幼有所育”走向“幼有优育”

　　“南京学前教育已经从‘幼有所育’走向了‘幼有优育’。”日前，在教育部召开的新闻发布会上，南京市教育局局长孙百军介绍了近10年来南京市学前教育发展状况。

　　自2012年起，南京市政府开始推进幼儿园增量工程、创优工程、民办惠民园促进工程等三项工程，有效破解了入园难，入园贵等民生难题。

　　孙白军说，10年来，南京市幼儿园从578所增加到1035所，在园幼儿从15.6万人增加到28.3万人，学前3年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率从60.9%提高到89.2%，优质园覆盖率从85.4%提高到92.1%。

　　让孩子们都能在家门口上幼儿园

　　南京市江宁区东南大学附属幼儿园所在地以前是一块商业用地，附近有许多适龄幼儿亟待就近入园，在发现这个需求后，江宁区政府果断决定在这里新建了一所18个班的幼儿园。幼儿园由东南大学、江宁经济开发区和江宁区教育局合办。

　　“江宁区是人口增长最快的区，入园适龄儿童有6.6万，占全市近1/4，幼儿园的缺口最大。”江宁区教育局幼教科长袁家银介绍说。

　　2017年，江宁区启动了 “教育资源布局优化提升三年行动计划”，总投入60亿元，新建、改扩建幼儿园66所。近年来，江宁区每年新增幼儿园8-10所，每所幼儿园按12个班规划设计，每班30人，一所幼儿园可招收360人。

　　“‘人等园’已经是过去式了。”袁家银自豪地说，今年交付了17所幼儿园，有12所可以秋季招生。

　　农村办园点是学前教育的短板。2014年，南京市在全省率先实施“农村办园点标准化建设工程”，从园舍改造、环境优化、设备添置三方面全面改善农村办园点的办园条件。两年内，共投入6000万元专项资金，实现了全市200多个农村办园点100%达到新建设标准。

　　孙百军介绍说，增量工程实施以来，南京市共新建、改扩建幼儿园370多所，新增学位超过10万个，确保孩子们都在家门口有园上。

　　惠民工程确保每个孩子上得起幼儿园

　　得知幼儿园通过了省级优质园的评审后，罗明娣很开心，她是南京市江宁区天赋太阳城幼儿园园长，幼儿园又有了新的进步，她们的努力得到了家长和社会的认可。

　　这所幼儿园是家民办普惠幼儿园，每月收费811元。3年前，一家上海教育机构计划办一个高端幼儿园，提出了每月收取7800元保育费的申请，被江宁区教育局驳回，这家机构退出，罗明娣她们接手这家幼儿园。

　　罗明娣说：“政府一直很关心幼儿园，给了好多支持。”

　　从小区规划起，幼儿园就一直受到江宁区政府的关注，小区必须有配套幼儿园，土地是无偿划拨的，开发商承建，幼儿园开班，区政府给予每个班15万元的补贴，生均办公经费1400元/年，生均保育费5000元/年，创建市级优质园奖励36万元，创建省级优质园60万元，每年考核一二三等都有15万、10万、5万元的奖励。

　　“尤其在疫情闭园期间，政府都是开学前一次性足额拨款，确保了教师队伍的稳定。”罗明娣说，她们的3所幼儿园都已转成了普惠园。

　　让孩子们上得起幼儿园是南京市教育局学前教育的一电影蜜蜂项惠民工程。

　　近年来，南京市政府开展购买服务、开办城镇小区配套治理等措施，引导270所高价民办园转为普惠民办园，月保教费平均下降了700元左右。

　　为了鼓励民办园转普惠园，江宁区还在南京市给予的奖补政策之外，又给民办园在扩容、装修、评级、教师薪资等方面给予额外的补助。

　　孙百军介绍，南京市财政学前教育投入占财政性教育投入的比例从6.3%提高到11.6%，公办园生均公用经费从300元提高到不低于1000元，集体园、普惠性民办园生均财政补助标准达到了2200元。目前，南京市普惠性幼儿园覆盖率从60.9%提高到89.2%，普惠园每月保育费不超过1000元。

　　南京市还实施动态调整普惠性基本免费政策，坚持对1万多名农村办园点和经济困难幼儿家庭实行免费教育。

　　提优工程确保幼有优育

　　位于居民区里的鼓楼区天福幼儿园始建于1958年，是一所集体办的幼儿园。

　　“离家近，收费低，老师教得好。”叶凤娇说，“不足之处就是教学设施有点破旧，塑胶运动场破成一块一块的。”

　　去年暑假，幼儿园翻新。天福幼儿园园长陈静介绍说，教育局花了500多万元，其中一半钱买了教具，孩子们的玩具增加了三分之二。

　　叶凤娇的小儿子柚子特别喜欢幼儿园的乐高，每天放学舍不得走。叶凤娇亲眼目睹了这个幼儿园的巨大变化。她的大儿子橙子就在这里上幼儿园，两个孩子差3岁，橙子上了小学，柚子紧接着就入园了。

　　为提高幼儿园教学质量，南京市全面推进幼儿园课程游戏化和幼小科学衔接。

　　南京是学前教育的发源地之一。学前教育名师辈出，北京东路幼儿园园长吴绍萍是教育部评的第一批10名教书育人楷模之一。

　　做了28年幼儿园园长，尽管已经是国内有名的幼儿教育专家，她还是一直坚持搞科研。南京师范大学学前教育专业的教授们每周都要来北京东路幼儿园，观察指导，和老师们一起研讨教学。“师德最重要，要强化他们的爱与责任。”吴绍萍说。

　　作为学科带头人，10年来，她帮扶了许多南京幼儿园，带出了一批名园名师，还帮扶云南、宁夏、新疆、内蒙等省区的多所幼儿园。4月26日，她为宁夏1万多名幼师作了一场线上讲座。

　　南京市不断强化师资队伍建设。加大了幼儿教师招聘规模和进编力度，专任教师编制从1.1万人增长到2.1万人，非在编教师工资不低于全市城镇非私营单位从业人员年平均工资，对坚守农村和特殊教育岗位的幼儿教师发放专项奖励，工作3年以内的年轻教师可以申请宿舍或者租房补贴。（中青报·中青网记者 李润文）