上冶镇着力优化营商环境

　　政务之窗

　　为进一步落实县委、县政府“两个第一时间”要求，按照“政府围绕企业项目转，企业诉求第一时间办”的目标，切实帮助企业解决“急难愁盼”问题，做到凡是企业提出的诉求，第一时间回应答复；凡是能够代办的事项，第一时间帮办到位。根据工作安排，本台在《政务之窗》栏目中开设《落实“两个第一时间” 优化营商环境》专栏，对各乡镇（街道）、县直有关单位进行访谈。

　　主持人：王镇长，您好。营商环境是区域软实力的重要体现，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。近年来，上冶镇在优化营商环境方面做了大量工作。首先，请您给我们介绍一下相关工作的开展情况。

　　上冶镇党委副书记、镇长 王子涵：好的，主持人。上冶镇位于费县县城北15公里处，辖28个行政村42个自然村，总面积76平方公里，人口6.5万人，是全国重点镇，省级卫生乡镇、文明乡镇、园林城镇、创业型乡镇，拥有市场主体近5000家。近年来，上冶镇聚焦企业发展和群众办事的堵点难点痛点，持续优化营商环境，将营商环境软实力转化为发展竞争力，着力打造上冶五张新名片。

　　一是加快新旧动能转换，打造转型新名片

　　围绕全县“4321”发展思路，聚力“工农商贸重镇、新型宜居城镇”打造，积极推动造纸、木业、食品加工产业转型升级，加快扩容升级轻工业园，结合园区现状分布和国土空间规划编制，布局了恒联产业园规划发展区、木业产业园规划发展区、食品加工产业园规划发展区、气凝胶产业园规划发展区，加快实现产业集群、土地集约、要素集聚。

　　二是加强产业承载能力，打造招商新名片

　　不断完善基础设施配套，投资6000万元新建改造西外环北延、文泗路驻地段、创业二路等道路，新铺设热力管网13公里，将姚河到轻工业园引水工程纳入债券项目，提升园区路网、供热、供水承载能力。坚持把招大引强作为主攻方向，加强战略新兴产业引进，今年以来，外出招商14次，开展攀亲结对洽谈7次，接待客商35批。新签约项目6个，在谈项目7个，实现到位县外资金8亿元。

　　三是优化政务服务环境，打造改革新名片

　　认真落实省市县“放管服”改革一系列重要举措，做好精简优化流程这个“减法”，充分运用“互联网+政务服务”这个“加法”，提高政务服务效率。在经济下行的大环境下，投资2000余万元新建便民服务中心一处，建筑面积3700平方米，设计为挑高式服务大厅，划分24小时自助服务区、企业之家、文化呈现区、四流程办理服务区、面对面业务办理区等高频分区以及后台服务区、调解会商区等辅助分区。同时积极打造全镇“15分钟政务服务圈”，高标准建设政务服务站14处，实现群众就近办。

　　四是提升队伍业务水平，打造服务新名片

　　坚持从窗口抓起，在服务上见实效。把作风最好、素质最高、本领最强的骨干派到窗口一线，并加强对窗口人员的综合培训，注重对一线干部的培养选拔使用。坚持从问题抓起，在整改上见实效。切实解决企业和群众办事遇到的各种问题，干一件、成一件，不见成效不罢休。坚持从作风抓起，在担当上见实效。坚持以上率下，注重群众评价和评议，持续转变作风，树立“上心为民，品质兴冶”政务服务新品牌。

　　五是畅通企业诉求渠道，打造形象新名片

　　牢固树立“店小二”意识，严格落实县委县政府“两个第一时间”要求，设立企业服务之家，完善企业诉求协调处置机制，主动对接企业，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，打通政策落实的“最后一公里”，做到政府服务企业“有求必应，无事不扰”，最大限度利企便民。

　　优化营商环境是实现高质量发展不可或缺的变革，下一步，上冶镇将进一步开拓政务服务体系建设思路，以企业群众为中心，以优质服务为宗旨，以“方便不方便、便捷不便捷、贴心不贴心”为衡量标准，继续为企业群众办事创业提供一流服务，着力释放改革潜力、激发市场活力、增强发展动力，为“活力之城、幸福费县”建设贡献上冶力量。

　　主持人：好的，感谢王镇长的全面介绍。政务环境是营商环境中的重要组成部分，下面请高镇长介绍一下，上冶镇在优化政务环境方面，主要做了哪些工作？

　　上冶镇政府副镇长 高超：好的，主持人。服务企业的质量直接关系到企业发展成效，为进一步助力企业放心落地、舒心经营、安心发展，上冶镇积极打造“态度最诚、业务最熟、时效最快、信用最佳、作风最硬”的服务品牌，全力推动上冶镇经济实现高质量新发展。

　　一是提升项目服务质效。坚持一个项目一套专班，按照“两个第一时间”要求，为辖区企业及新建项目提供手续办理全过程跟踪，形成重点项目建设全生命周期服务，今年已帮助沂蒙绿创、山大产业园、纳米硅低碳科技示范基地等项目办理立项备案、能评等相关手续，得到企业一致好评；同时，全面协调保障土地、资金、能耗等建设要素，特别是针对企业反映融资难的问题，累计组织银企对接会议3次，“一对一”进企业开展定向对接12次，帮助5家企业解决了项目融资问题。

　　二是精准帮扶纾困解难。深入开展“进企业送政策、解难题促达产”活动，针对全镇规上工业企业，实行“一对一”跟踪服务，坚持每月至少1次走访或电话联系，“打包”各级扶持政策，精准“配送”上门，真正把“政策礼包”变成“发展红包”；对企业反映的困难问题，采取一企一策、一月一汇总等方式，提供全链条、全方位、“店小二”式的服务，让“第一时间”解决问题成为常态。

　　三是助力企业转型升级。围绕产业链布局创新链，着重助企转型升级，推动企业向专业化精细化特色化新颖化方向发展，豆黄金食品有限公司持续开展以绿色工厂建设为核心的绿色转型，大力实施绿色改造、智能改造；积极引导企业加大研发投入，支持企业申报科技重大专项、科技重点研发项目，组织光华纸业、恒联桦林等企业争创高新技术企业；鼓励千森、山大、豆黄金等企业扩大与高校、科研院所的技术合作，进行联合攻关。

　　下一步，我们将强化主动服务意识和担当意识，不断提升服务质量，让企业办事更省心、发展更舒心。

　　主持人：好的，谢谢高镇长的介绍。营商环境一头牵着政府，一头连着百姓和企业，请高主任给大家介绍一下，上冶镇是如何打通服务群众和企业的“最后一公里”的？

　　上冶镇便民服务中心主任 高扬：好的，主持人。为加快完善基层政务服务体系建设，持续优化营商环境，上冶镇靠前作为，积极行动，继续深化政务服务制度改革创新，完善一站式服务，窗口服务质量和服务效率得到了进一步提高。

　　一是完善机制，统一规范化要求

　　按照“十统一”任务清单，以“贴近群众需求，丰富服务内容”为目标，以“上心为民，品质兴冶”政务服务品牌为导向，提供“上心办”服务，逐步完善人员考勤制度、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、全生命周期负责制、24小时不打烊制度等一系列规章制度，对日常考勤、宣传推广、后勤保障、提醒督导等方面进行规范，保障“一站式”服务顺利开展。

　　二是完善流程，优化过程满意度

　　积极配合上级部门进行事项标准化梳理工作，积极学习承接下放便民服务事项，构建横向连通、纵向联动的改革推进机制，做到“最多跑一次”事项比率达到100%。实行告知承诺、联审联办，构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图，形成“一套材料、一张表单、一个流程、一个窗口”一条龙服务，将行政审批事项和公共服务事项梳理整合成“一件事情”，通过服务中心的“一个窗口”，按照“一套标准”进行，实现了事项、材料、流程和数据的标准化。

　　三是完善服务，加快村级便利度

　　实行服务五公开制度，即“服务内容公开，办事流程公开，申报材料公开，承诺时限公开，监督投诉电话公开”，设立办不成事反映窗口和便民服务意见箱，进一步畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，统一摆放好差评二维码，将群众对窗口服务的满意度作为窗口考核的重要依据。

　　进一步整合资源，推动公益性服务事项向村居倾斜，积极开展扶老助残、帮困解难、应急救助等志愿服务，解决群众生产生活所需。2022年全镇共办理个体工商户业务1589次，召开企业座谈会10余次，办理新增城镇就业200余人次，失业登记175人次，打通了服务企业群众的“最后一公里”。

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