泰安市开展“乡村振兴 法治同行”活动，打通村居治理神经末梢

　　通讯员 吴允峰

　　近年来，泰安市司法局围绕加强乡村公共法律服务体系建设、保障乡村困难群众获得优质法律援助、促进乡村法律服务多元化，融入国家法治建设中心大局，充分发挥职能优势，扎实推进民主法治示范村居建设，深化乡村“法治带头人”“法律明白人”培育工作，多元化开展乡村振兴法治文化活动。

　　建立三项机制提升村居工作成效

　　建立实体平台保障机制。各县（市、区）、乡镇（街道）、村居设立公共法律服务中心、工作站、工作室，整合律师、基层法律工作者、人民调解员等资源参与公共法律服务工作，将法律服务向基层延伸，为广大群众提供“窗口化、综合性、一站式”公益性法律咨询、矛盾纠纷调处、法律援助等服务。通过落实村居法律顾问制度，与“法治带头人”、“法律明白人”工作互联互补，打通社会治理“神经末梢”，激活乡村“法治细胞”。全市聘请974名村法律顾问，对3722个行政村实现法律顾问全覆盖，贯通了服务群众“最后一公里”。

　　建立能力提升机制。通过集中培训、分散培训、网络培训等不同形式，对全市村居“法治带头人”“法律明白人”开展国家政策、社情民意及相关法律业务专题培训。及时邀请权威专家讲授民生法律要事及新颁布的法律法规，增强“法治带头人”“法律明白人”大局意识、责任意识、服务意识。

　　建立成效考评机制。制定《“一村(社区)一法律顾问”工作考核办法》，统筹兼顾多方利益诉求，按照“谁使用谁考核”原则，村级组织对不履职、不尽责的法律顾问有“一票否决”权利，确保考核工作的针对性、科学性，真正实现考核结果群众满意、被考核人服气。

　　工作创新提升村居服务质效

　　宁阳县探索实践“1471”长效运行机制。宁阳县建立“1471”机制，通过每年最少1次“法律服务进村”活动、开展4次法治讲座、举行7次现场法律咨询、建立1个法律服务微信群的模式，深入开展基层法律服务，取得良好效果。2020年宁阳县司法局被司法部表彰为“全国公共法律服务工作先进集体”。

　　泰山区以片区为中心打造“法律服务中心”。泰山区积极探索公共法律服务社区发展新模式，对临近社区，根据人口密集程度，对公共法律服务集中规划，优质供给，在全区范围内积极打造片区“法律服务中心”，每个片区法律服务中心配备一名专职法治副主任，管理片区法律事务。目前，已打造完成6家“片区法律服务中心”。实现了“政府出钱买服务、法律顾问尽义务、群众免费享服务”。

　　岱岳区实施公证服务进村居和法援服务提前介入制度。岱岳区司法局制定《关于进一步优化基层公证服务的实施意见》，开展“公证服务进村居”试点工作，与5个试点社区签订服务协议，推动公证法律服务向村居延伸，打造“岳公证 岳放心”特色公证服务品牌。对涉及三农问题的法律服务，试行法援提前介入制度，开通法援“绿色通道”。2022年受理法律援助案件629件，刑事295件，民事334件，为当事人挽回经济损失860多万。

　　围绕一山一水增强村居法治供给

　　“乡村振兴 法治同行”，打造法治景区。市委依法治市办印发了《“法治泰山?国泰民安”法治景区品牌提升行动实施方案》，考虑山区特点，通过建设景区乡村法治“微景观”，丰富山区乡村法治文化。围绕汶水、东平湖建设戴村坝“人水法”文化苑法治文化基地、湖区法治文化广场、东平湖法治苑，开展“一链式”法治护航东平湖生态保护活动。每村配备1名法援联络员，以点带面，实现“应援尽援”。

　　“乡村振兴 法治同行”，抓好“带头人”培养好“明白人”。通过实施农村学法用法示范户培育工程，选拔聘任“法治带头人”和“法律明白人”16950人。每年举办市级“乡村振兴 法治同行”“法治带头人”“法律明白人”能力提升培训班。让农村“两人”切实融入乡村法治建设大局，充分发挥作用，当好学法用法的“辅导员”、普及法律的“宣传员”、社情民意的“情报员”和矛盾纠纷的“调解员”。2023年一季度“带头人”、“明白人”调解农村民事纠纷1128件，调解成功率98%。在全市开展了“法治带头人”“法律明白人”“双十佳”评选活动，20名“带头人”“明白人”荣获2022年度泰安市乡村振兴“双十佳”称号。

　　“乡村振兴 法治同行”，赶好“文化大集”。通过开展普法宣传“赶大集”活动，组织乡村“法治带头人”“法律明白人”赶乡镇农贸大集，设咨询台，现场围绕农村多发的宅基地权、婚姻赡养、财产继承、邻里纠纷、征地拆迁、土地承包流转等问题义务解答。至2023年3月以来共计开展“文化大集”活动528场，解答群众咨询19536次，发放法治宣传材料4万余份。2月4日，肥城市司法局在边院镇举办了以“法治灯谜喜闹元宵”为主题的法治宣传活动，创新了乡村振兴法治同行多元化文化传播方式。

　　泰安市深入开展内容丰富、形式多样的“乡村振兴 法治同行”活动，围绕一山一水，紧扣黄河流域生态保护治理主题，不断完善制度建设，创新工作方式，以法治示范村居建设为基础，以村居法律顾问、公证服务基层为保障，以“带头人”“明白人”建设为抓手，以法治文化建设为媒介，不断提升村居群众的幸福感、获得感、满足感。

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