沈阳市全面振兴新突破三年行动“12+1”赛道一季度工作情况发布
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一季度，将9.8万名困难群众纳入医疗保障范围，实施医疗救助4.2万人次；文化、体育和娱乐业营收增长20.6%，实现“开门红”；推进法治沈阳赛道工作走深走实，努力实现“1+1＞2”的良好效果……4月27日，在“沈阳市全面振兴新突破三年行动‘12+1’赛道一季度工作情况”系列新闻发布会上，各赛道的一季度答卷徐徐展开。
市委组织部相关负责人介绍，结合深入实施“舒心就业”“幸福教育”“健康沈阳”“品质养老”民生工程和健全完善社会保障体系5个方面，各有关部门会同共形成42项具体举措。一季度，各项任务有序推进，取得了显著工作成效。
“舒心就业”服务已覆盖全市20条重点产业链、377家省级以上“专精特新”企业。开展直播带岗301场，提供精准就业服务6.9万人次。畅通就业服务最后一米，全市城镇新增就业4.09万人，就业困难人员实现就业4314人。
“幸福教育”方面， 组建了2300人社区专兼职教师队伍，累计为977个社区送课7013节，受益学生达10.57万人次。“健康沈阳”方面，提前完成23个医联体组建，选派731名医务人员开展手术、会诊、技术讲座等2778次。
“品质养老”工程方面，开展政府购买“点单式”居家养老服务，向高龄、失能等特殊家庭中的老年人提供每月3至45小时不等的免费服务，满足老年人助餐、助浴等基本服务需求，年初以来，已累计开展上门服务14万人次，服务时长超20万小时。在全国率先以信息平台为载体开展关爱探访工作，全市特殊困难老年人月探访率达到100%。一季度完成77个品质养老社区、86个品质养老村屯的培育工作。完成43个老年人助餐示范点建设，月服务量达3000余人次。对特困供养服务设施（农村中心敬老院）进行升级改造，改造数量、改造进度和覆盖面均处于东北地区领先地位。
年初以来，发放城乡低保金1.17亿元、特困供养人员救助金4651万元、孤儿养育金537万元。为3271名公益性岗位人员发放补贴2821万元。一季度，将9.8万名困难群众纳入医疗保障范围，实施医疗救助4.2万人次、支出2549万元。
一季度，市委宣传部、市文旅局、市体育局会同市直有关部门和各地区，大力实施文化强市专项行动，重点围绕强化顶层设计、完善工作机制、推进重大项目、打造活动品牌蓄势发力，实现首季度开门红。
文化、体育和娱乐业营收增长20.6%，实现“开门红”。经第三方统计，一季度全市接待国内游客2661.36万人次，实现国内旅游收入264.87亿元，同比增长61.60%和99.09%。“体育名城”品牌越擦越亮。截至目前，沈阳市代表团参赛辽宁省第十四届运动会，共获得432金、79银、77铜，奖牌664枚，总分9283分。金牌、奖牌、团体总分三项成绩均为全省第一。
文化事业高质量发展持续深化。截至目前，全市举办各类群众文化活动500余场。100余处“小剧场”、文创景观建设全面启动。艺术惠民“双百万”工程品牌影响力不断增强，“百馆之城”取得阶段性进展，中国工业博物馆改陈布展大纲启动报审程序，中共满洲省委旧址纪念馆、沈阳“九·一八”历史博物馆改扩建、新建沈阳故宫博物院（分院）、张学良旧居（红楼群）提升等文化地标项目启动立项前期工作。
文化产业招商引资合作项目体量、数量实现双突破。推进好乐科技文化太原街、世博园城市更新，中科大旗文旅数字化平台建设等10个项目招商合作、签约落地。在北京对21个重点文旅项目进行推介，签约122.9亿元。棋盘山国家级旅游度假区创建和长城国家文化公园（沈阳段）建设工程全面启动。
文明创建工作扎实推进。发动志愿者15.7万人次，围绕“暖心关爱”“扮靓家园”等10项志愿服务主题，开展志愿服务活动3900余场。全面启动老旧小区、背街小巷改造维护提升工程，高质量开展环境卫生、交通秩序、静态停车等8项整治行动。
市委政法委相关负责人表示，作为法治沈阳专项推进组总牵头单位，市委政法委统筹协调总体工作部署，切实推进法治沈阳赛道工作走深走实，努力实现“1+1＞2”的良好效果。
一季度，市发改委全力推进公共信用信息共享平台功能进一步完善，实现了全市法定代表人和其他组织信用信息100%全覆盖，行政许可、行政处罚公示率达到100%。持续推进住房公积金、科研诚信等近20个重点领域实施信用分级分类监管。市法院持续完善执行联动机制。一季度，共为两级法院提供查询案件153.5万件。市司法局进一步规范行政复议工作。近两年，全市复议机关行政争议化解量在全省化解总量中占比超过90%。
在夯实法治建设根基方面，市公安局坚持每日对全市执法办案场所安全情况进行实地检查和网上巡查，督办整改各类安全问题33处，实现了执法办案场所安全事故“零发生”。一季度，共侦破刑事案件5081起，破案率51.69%，同比上升21.95个百分点；办结治安案件10266起，办结率56.14%，同比上升9.71个百分点。市应急局建立了全市安全生产打非治违联席会议制度。截至目前，共立案10起，行政罚款5万元，适用行刑衔接程序移送线索5起；指导符合条件的2家企业完成信用修复。
年初以来，市委改革办会同市发改委、市营商局、市国资委、市金融局等部门，制订专项行动计划和配套的任务清单，明确了4方面19项79条改革攻坚任务。一季度各项改革任务有序推进，形成一批有影响力的亮点成效。
在优化营商环境方面，放大“只提交一次材料”改革效应，围绕为企业和个人提供全生命周期政务服务，逐月推出百姓贴心事、要紧事等专属服务场景，一季度新增“水电气联合报装”等6项跨部门一件事和“项目备案变更”等15项“零材料”申报服务场景。持续推进工程建设项目审批制度改革，确定将科技城项目作为BIM（智能审图应用）审批试点，“拿地即开工”审批压缩至7个工作日，水电气热等市政公用服务企业实行承诺制并联审批，1个工作日内完成报装受理。
在深化国资国企改革方面，成功在京举办深化合作对接会，签约项目33个，总签约额2633亿元。推进提质增效，1—3月份，市属企业营业收入同比增长12.5%，应交税费、固定资产投资分别同比增长36.3%、39.7%，实现“开门红”。
在深化财税金融改革方面，创新供应链融资模式，完善项目推送和银企对接机制，对接解决企业融资10.31亿元。建立首贷续贷服务中心，和平区全省首家续贷服务中心和浑南区全市首家首贷金融服务中心正式挂牌运营，对续贷小微企业按贷款额度的1%给予贴息，对首贷小微企业给予最高不超过2%的贴息补助。
此外，在推动要素市场化改革方面，征集推荐省“揭榜挂帅”技术创新需求213个；拓展沈阳化工大学赋权改革范围，形成第二批赋权成果清单35项；共同组建东北三省一区科技成果转移转化联盟，东北科技大市场发布科技成果229项。
市场主体是社会生产力的基本载体。市市场监管局相关负责人介绍，截至一季度，全市实有市场主体115.91万户，同比增长10.47%，增幅在副省级城市中排名第三；全市新设市场主体5.95万户，同比增长39.95%，增幅在副省级城市中排名第二。全市实有、新设、净增市场主体数量、实有市场主体同比增幅均列全省第一。
优化准入环境，不断提升企业开办“一网通办”服务水平，将企业开办时间压缩至0.5天，营业执照办理时间不超过2小时。上线企业登记“掌上办”，补齐渠道空白。全市一季度营业执照实际平均办理时间1.7小时。继续降低准营门槛。在特种设备、药、械、食4大领域20个业态实现“一个行业一张许可证”。全面推开“证照联办”。创新实现跨省、市、区三个审批层级，并联办理市场主体登记和食品、工业产品等21项市场监管领域行政许可，打通准入准营和审批层级壁垒。
在维护市场环境方面，开展“净源”行动，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施。开展重点行业、领域反不正当竞争专项整治，严厉打击哄抬物价等价格违法行为，维护了平稳有序的市场价格秩序。在百余家大型商业企业、行业协会、网络平台及共享单车企业开设消费维权快速和解通道，一季度为消费者挽回经济损失200余万元。
市农业农村局相关负责人表示，乡村振兴专项推进组统筹制订“三年方案+年度计划”、“任务+责任+项目”清单，建立“双层调度+双层报告”制度、“总体考核+典型推荐”机制，落实“专项资金+政策保障”措施，全力推动乡村振兴取得新突破。
今年，粮食生产任务落实到村到户到田，超省任务4.2万亩。首次实施棚内作物政策性保险，在新民、辽中试点1.09万亩。提标扩面高标准农田，上争国家高标准农田建设项目50万亩，超计划38%。推进17个创新团队建立更加紧密的种业创新联合体，开展玉米、大豆、种畜（禽）等核心技术攻关39项。推进辽中和法库2个电商镇、14个电商村建设。1-3月规上企业农产品加工产值233.3亿元，同比增长5.5%。1-3月5个集聚区主营业务收入达到100亿元，增长8.3%。
在乡村建设方面，417公里电网项目完工80公里，新建5G基站1097个，进度均快于去年。今年，补充选派第一书记651人，实现1527个村全覆盖。
在发展县域经济方面，围绕推进工业强县等6方面，开复工项目237个，开工率79%。推进县域开发区晋位争先，新签约亿元以上项目129个，新落地亿元以上项目57个。到位省级全面开放专项资金400万元。强化城乡对口帮扶，11个结对地区谋划推进强海供水设备制造等67个帮扶项目、跨境电商和国际贸易培训等82项工作，同比增长168%、10.8%。
据介绍， 今年，开展“春风行动”，提供就业岗位数7.5万个，转移农村劳动力就业1.5万人。实施农业社会化服务促进行动，签约代耕代种、代管代收、全程托管等服务面积6.8万亩。今年将实现城乡特困人员救助供养标准统一。
沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 刘宏伟
摄影记者 王勇
编辑 李丹
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