全市政法教育整顿工作巡礼｜东营区实施“三个一”工程 推进未成年人检察工作创新发展

编者按：自东营市政法队伍教育整顿工作全面开展以来，全市各县区各单位高度重视、精心组织，政策宣讲、线索核查、组织查处、顽疾整治等工作扎实推进，各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。为展现政法风貌，大众网·海报新闻推出《全市政法教育整顿工作巡礼》系列，带您看政法队伍教育整顿工作成果。

大众网·海报新闻记者 孔祥茹 祁子威 东营报道

未成年人保护关乎每个家庭的幸福。2020年，东营市东营区针对未成年人性侵案件上升、被害人自我保护不足、未成年犯融入社会有障碍等问题，直面群众呼声，组织实施了搭建一个平台、推进一项活动、深化一个模式的“三个一”未检工程，得到党委政府和人民群众的充分肯定。

积极争取代表关心支持，主动邀请视察工作，参与法治宣讲，指导创新实践。吴娟作为关护站辅导员，深入参与涉罪未成年人帮教，积极促成案件当事人和解，推进了未成年人社会支持体系建设。组建“春雨法治宣讲团”开展精准预防，聘请吴娟代表为宣讲团特邀宣讲员，持续开展“法护青春、快乐假期”“送法进校园”“青少年普法创意表演大赛”等系列普法活动。疫情期间开设“春雨法治空中课堂”，录制校园暴力、网络保护等主题网课，得到学生、家长好评。三年来,宣讲团共开展普法宣讲50余次,受众2万余人次,发放宣传册1.6万本,覆盖80%的学校。两年来，东营区校园暴力犯罪一直为零。落实常态化联系代表机制，及时向人大代表汇报未检工作，结合检察办案制发《检察白皮书》，当好党委政府“法治参谋”，对五年来性侵案件梳理分析,形成《东营区未成年人性侵犯罪分析报告》呈送区委,得到主要领导批示。

向辖区8家医院、25所中小学校发放《检察官告知函》，明确医生、教师强制报告的责任。就一起学校报告生父殴打女儿的情况，第一时间介入指导侦查，确保未成年被害人权益得到保护。在东营区人民医院设立全市首个未成年人“一站式”关护中心，实现了案件询问、证据提取、心理疏导、司法救助一站式办理，避免给未成年被害人造成二次伤害。检察、公安、团委、妇联、司法等部门共同召开未成年人保护联席会议，会签未成年人保护制度文件。向镇街、部门联合下发《关于进一步加强侵害未成年人案件强制报告工作的通知》，对责任主体、制度落实、追责机制予以明确。将网吧、KTV、游戏厅、学校作为重点目标，联合相关部门开展集中排查。针对性侵犯罪多发生在旅馆的情况制发检察建议，建立未成年人入住旅馆异常情况强制报告制度。

对罪错未成年人在各个诉讼环节全流程保护。侦查阶段强化证据来源合法性审查。加强监督保护，防止在押未成年人与成年犯混押引发传导式感染。审查起诉阶段简化未成年人法律援助申请程序。庭审阶段对未成年人案件实行圆桌审判和速裁程序，实行“蓝色起诉书+庭审教育”制度，帮助其真诚悔罪。执行阶段实现未成年人犯罪记录封存司法环节全覆盖。建立“检校共管”机制，将犯罪记录封存制度纳入“检校共管”工作范畴。检察、团委、妇联等部门组建“春雨联盟”，共同开展未成年人预防教育请12名心理咨询师并引入专业社工参与帮教。针对办理未成年人犯罪案件中发现的社会治理漏洞及时制发检察建议。向文广新局公开送达规范网吧经营的检察建议，做法被《人民日报》报道。成立“春雨青少年观护教育基地”，对无逮捕必要、无固定住所、无固定职业、本地无亲属的涉罪未成年人进行集中观护教育，开展劳动技能培训，促进涉罪未成年人转化。三年来,共跟踪帮教罪错未成年人41人，东营区未成年人犯罪率下降20%。连续两年全区校园暴力犯罪为零。