「高端访谈」抓好五个发力点 推动现代物流“由大到强”

　　新华财经北京12月29日电（记者余蕊）国务院办公厅近日印发的《“十四五”现代物流发展规划》，是我国现代物流领域第一份国家级五年规划，具有重要的里程碑意义。国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微在接受新华财经记者采访时表示，“十四五”期间，我国将从建体系、优配置、强服务、促创新、优环境五方面发力，推动现代物流“由大到强”。

　　引导现代物流体系更加注重高质量发展

　　记者：《规划》的出台，对于推动现代物流高质量发展、建设现代产业体系，形成强大国内市场，有什么重要意义？

　　王微：现代物流是现代产业体系的重要组成部分，也是推动高质量发展不可或缺的重要力量。《规划》立足新时代新征程，更加注重贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，面向满足人民对美好生活的新需要，推进现代物流提质、增效、降本，推动以压缩物流各环节绝对成本为导向的“数量型降成本”，向完善物流运行体系、优化运输结构为重点的“系统型降成本”转变。

　　《规划》坚持扩大内需战略基点，推动现代物流空间布局优化调整，有助于我国立足已有超大规模市场优势，加快形成供求相互促进、创新驱动强劲、供应链紧密衔接、国内国际市场高效联通的强大市场功能，更为有效地将规模巨大、多元的消费和投资需求，转化为产业发展的巨大动力和对国际市场吸引力。而且，《规划》顺应新一轮科技革命和产业变革，拥抱数字经济时代，着力推进物流科技创新，有助于推动现代物流实现发展能力提升，推动新业态、新模式、新型产业组织的加快发展，为增强产业链供应链韧性和安全性提供有力支撑。

　　

　　图为国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微

　　当前我国物流发展亟待破解短板瓶颈制约

　　记者：改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国现代物流体系建设取得巨大进展，已经成为具有超大规模优势的物流大国，但尚未成为物流强国。您觉得我国物流体系还存在哪些问题和不足？

　　王微：我国现代物流发展不平衡不充分问题仍然突出。一是，物流降本增效仍需进一步深化。长期以来，我国物流市场集中度低，市场竞争不规范，发展更多依靠低价竞争和低端要素供给。行业协同治理水平仍需提升，跨部门、跨区域物流公共信息共享机制仍有待建立，现代物流发展的制度性成本需要进一步降低。

　　二是，现代物流发展存在结构性失衡。我国一侧临海、陆域纵深，煤炭、矿石等重要资源主要集中在内陆腹地，生产和消费呈现逆向分布，西煤东运、北粮南运、南菜北运以及大量进口物资从沿海地区向内陆地区大规模、长距离转运，导致运输结构性矛盾突出，铁路、水运运送大宗物资优势未能充分发挥。部分物流枢纽存在同质化竞争、低水平重复建设问题，内部缺乏有效分工，存量设施能力尚未充分利用，“吃不饱”和“吃不着”现象并存。

　　三是，部分领域短板较为突出。初级产品保供涉及的大宗商品国际物流供应链体系亟待健全。“最先一公里”和“最后一公里”冷链物流设施存在短板，“中间一公里”多式联运设施衔接有待加强。航空物流等专业领域的综合保障能力亟待提升。铁路物流管理体制和运行机制亟待改革创新。

　　四是，现代物流的国际竞争力不强。我国是全球货物贸易第一大国，在全球港口、机场等方面的排名靠前，但缺乏具有全球竞争力的国际航运枢纽、国际航空枢纽。同时，国际化的物流服务网络体系及物流金融、信息咨询、法律服务等国际物流高端服务功能仍不完善，缺乏有国际影响力的国际物流组织和交易机构，国际航运价格决定的话语权不强。

　　“十四五”现代物流发展具有五个发力点

　　记者：根据《规划》，“十四五”期间我国应采取哪些举措推动现代物流的发展？

　　王微：第一，建体系，完善“通道+枢纽+网络”内外联通的运行体系。发挥综合运输大通道支撑作用，强化国家物流战略支点间互联互通，形成国内国际紧密衔接、物流要素聚集、运作服务规模化的“四横五纵、两沿十廊”物流大通道。优化存量物流基础设施资源，加强工业园区、产业集群与国家物流枢纽、物流园区等设施布局衔接、联动发展。针对民生短板，完善农村物流节点网络，健全冷链集疏运网络，提高城乡冷链设施网络覆盖水平。加强铁路货运和国际航空货运能力建设，完善铁路快运网络，打造一体化航空物流平台，提高物流要素连接时速，为产业结构升级和区域协调发展提供支撑。

　　第二，优配置，培育物流经济发展新形态。依托国家物流枢纽等集聚整合现代物流和相关产业资源要素，壮大物流枢纽经济，打造具有区域辐射能力的产业集群。围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道等重大战略实施，发展物流通道经济，促进各类物流资源向物流大通道集聚，打造经济和产业发展走廊。

　　第三，强服务，培育一批具有全球竞争力的现代物流企业。围绕做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同，鼓励物流企业通过兼并重组、联盟合作等方式进行规模扩张和资源优化整合，完善集约高效的现代物流服务体系，推动现代物流向供应链上下游延伸，增强国际市场竞争力。加快健全逆向物流服务体系，创新逆向物流服务模式和场景。创新高铁快运服务，构建“一站式”高铁快运服务平台。优化能源、矿产、粮食等大宗商品物流服务，完善初级产品保供体系。大力发展现代航运服务业，建设与我国贸易规模、港口规模、船队规模相适应的世界级航运交易所。支持和引导物流企业与制造业企业一同“走出去”。

　　第四，促创新，加快推进物流数字化转型。深度应用5G、人工智能等技术，发展智慧物流枢纽、智慧物流园区、智慧化仓储物流基地、智慧港口等新型物流基础设施。利用大数据和现代数字技术推动物流要素在线化数据化，实现物流资源线上线下联动发展。

　　第五，优环境，加快形成市场化国际化法治化的发展环境。推动建立国内物流统一大市场和促进制度型开放，这是促进现代物流发展的基础支撑。为此，要打破物流市场进入壁垒和区域分割，规范市场运行秩序。完善市场竞争机制，优化政府服务，全面实施“双随机、一公开”监管。加大物流领域反垄断力度，预防和制止不正当竞争。健全现代物流标准体系，强化国家标准和行业标准规范指导作用。加强现代物流信用体系建设，完善市场主体和从业人员守信联合激励和失信联合惩戒机制。巩固减税减负成果，加大金融支持力度。推动多式联运“一单制”在国际市场应用，加强与有关国际组织合作，积极参与国际组织的规则讨论活动及国际标准制定活动。

　　编辑：谈瑞

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