《养老内参》 2022年8月23日

　　

　　

　　上海：长宁区首个“养老服务管理人才实训实习基地”揭牌！

　　8月22日，长宁区首个“养老服务管理人才实训实习基地”揭牌成立。

　　据悉，养老服务管理人才实训实习基地项目是去年长宁区养老服务四方合作框架下明确的十个重点任务之一。项目主要面向华东师范大学、上海工程技术大学两所高校养老服务与管理、社会保障、行政管理、人力资源管理等相关专业的本科生、研究生，制定了“大学生暑期实习、实践课题调研、为老服务志愿”三个模块，通过校内导师辅导、企业导师带教的培养模式，进一步推动产学研实践教育有机融合并落地，达到校企“人才共育、效果共评”，着力提升学生的专业认知、理论素养、应用能力和就业竞争力的预期效果，同时为企业和社会培育、输出优秀人才。

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　　上海市出台养老服务设施布局专项规划

　　日前，由上海市民政局会同上海市规划和自然资源局联合编制的《上海市养老服务设施布局专项规划(2022—2035年)》(以下简称《规划港澳剧》)经上海市政府批复正式出台。

　　《规划》提出，上海到2025年建成不少于17.8万张养老床位，其中护理型床位占比不小于60%，且包含至少1.5万张认知障碍老年人照护床位。全市每千人居家社区养老服务设施建筑面积达到50平方米，街镇养老服务综合体总量力争达到500家，社区老年助餐服务供应能力达到每天约25万人次，建成100家乡村长者照护之家。

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　　河北：“小改造”带来“大便利”！衡水市适老化改造让居家养老更舒心

　　“卧室和厨房地面进行了改造，卫生间安装了扶手，添置了沐浴坐便两用椅，配置了老年手杖，出入更方便，也更安全了！”说起近来家里的新变化，72岁的枣强县王均乡焦家庄村袁大臣老人满脸笑容。

　　袁大臣是建档立卡脱贫户，长期患有高血压、高血糖等慢性疾病。“年龄大了，身体一天不如一天，家里这些不方便的地方我早就知道，但没有能力自己改造啊。这下好了，政府免费给我们改造，我们的生活更有盼头了，心里感激不尽啊。”袁大臣说。

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　　河北：重拳打击养老诈骗犯罪，维护老年群体合法利益

　　夏季治安打击整治“百日行动”以来，河北省公安机关紧紧围绕影响广大老年群众安全感的养老诈骗违法犯罪，全力快破现案、攻坚积案、追捕在逃犯罪嫌疑人，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，取得阶段性成效。截至目前，河北省公安机关共侦破养老诈骗案件806起，抓获犯罪嫌疑人1708名，打掉团伙130个，追赃挽损6.56亿元，有力维护了老年群体的合法权益。

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　　山西：太原市首个“老年心理健康工作室”启动

　　“大爷、阿姨，我们是省红十字志愿者协会的志愿者，咱们要想找人说说话，心里有什么不舒服，都可以来找我们。”在省红十字志愿者协会的助力下，太原安康通养老护理院“老年心理健康工作室”日前正式投用。据了解，这是我市首家在养老机构内设立的“老年心理健康工作室”。

　　老年人的心理健康需要重视，当老人身体不适、情绪低落时，非常需要专业的心理老师帮他们开解。此次，省红十字会志愿者协会与养老机构合作，每月派3名心理咨询师来到“老年心理健康工作室”，为这里的老人展开免费的心理咨询和心理援助，还定期展开慰问、安抚、关爱心理健康等团体活动。

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　　陕西：让老年人健康养老有保障——我省推进医养结合高质量发展掠影

　　近年来，我省认真贯彻积极应对人口老龄化国家战略，将推进医养结合作为“健康陕西”建设的重大民生工程，统筹安排部署，持续推动医养结合工作创新发展，积极构建以需求为导向，覆盖城乡居家、社区、机构的医养结合服务模式，有力推动了全省医养结合工作进程。盛夏时节，省卫健委“喜迎二十大奋进新征程建功新时代”主题采访小组就此进行了实地采访调研。

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　　浙江：推进养老服务更加精准更有温度

　　近年来，浙江省德清县聚焦养老服务精准有效供给，探索养老服务县域全覆盖，建立健全县、镇、村(社区)三级养老服务网络，加快养老服务现代化步伐。

　　德清县合理规划布局老年助餐服务设施。依托示范型照料服务中心，每个镇(街)建设1家老年食堂，实现13个镇(街)老年食堂全覆盖;支持符合条件的机构进行社会化运营，推出养老配送餐服务，探索引进餐饮企业连锁化运营模式;支持老年食堂配备智慧助餐设备，实现老人人脸识别、自助就餐、刷卡结算;加强资金保障，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、志愿做一点”的模式打通多元筹资渠道。

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　　江苏部署推进基本养老服务制度建设

　　近日，江苏省2022年全省养老服务工作推进会暨基本养老服务座谈会在南京召开。会议贯彻落实全省民政工作年中分析会议精神，全面总结今年以来全省养老服务工作成效，分析面临的形势，研究下半年重点工作任务，部署推进全省基本养老服务制度建设。

　　会议指出，今年以来，各地坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委、省政府关于养老服务工作的决策部署，战疫情、兜底线、保基本、求创新，围绕“苏适养老”服务体系建设做了大量工作，各有亮点。

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　　广东：聚焦人口老龄化，广州市政协委员建言老年人疾病与健康教育

　　近年来，人口老龄化日益成为全社会关注的焦点。“我国人口老龄化的趋势在不断加深，健康老龄化已经成为健康中国非常重要的课题，老年非传染性的慢性病将成为健康的主要问题和负担。”广州市政协委员叶理表示，尽管《“健康中国2030”规划纲要》将慢性病管理上升到国家战略，今年2月，国家卫生健康委会同教育部、科技部等15部门还联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，提出要强化重视中老年人的健康教育，广州市也出台了许多相关政策，但很多老年人对政策仍然不了解，对自身的健康状况和如何养成健康生活方式的认知还有待提高。

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　　黑龙江省双鸭山市市场监管局四方台分局：持续宣传，切实维护老年群体身心健康

　　为切实保障老年人合法权益，营造良好社会环境，近日，黑龙江省双鸭山市市场监管局四方台分局组织开展“打击整治养老诈骗宣传进社区”活动。

　　市市场监管局四方台分局工作人员深入街道办、社区一线广泛宣传防范养老诈骗法律法规、典型案例和消费警示。现场为社区工作人员讲解当前养老诈骗形势与现状、养老诈骗常见形式与套路、防诈反诈基本手段与措施等，通俗易懂地阐明了其中利害关系，提醒社区工作人员对广大老年群众进行积极宣传，共同打击养老诈骗违法犯罪行为。此次活动，工作人员还采取入户走访、街头宣传等多种方式，宣传养老诈骗相关知识，共出动工作人员10余人次，发放涉老欺诈消费警示单和警惕“保健养生”骗局海报等宣传资料60余份。

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　　老年人们，正走进酒店度晚年？

　　近段时间，西安一位90多岁的老奶奶蔡秀琴成了新闻人物，她入住酒店10天后，产生了“酒店养老”的想法，最终决定在酒店里安享晚年。作为一种新型养老方式，以常住酒店的方式，来度过晚年生活，是个好主意吗？

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　　老年助餐服务让老年人吃上“暖心饭”

　　“我们社区这个老年人食堂办得很好，像我这样的老年人在这吃饭不用刷锅洗碗了，吃得还健康，这是好事啊。”灵璧县东北社区老人吕荣奎高兴地说。老年助餐服务是十项“暖民心行动”之一，行动开展以来，灵璧县从解决好老年人特别是空巢、独居、高龄老年人的一日三餐问题出发，大力推进老年食堂和助餐点建设。截至目前，已建成城市老年食堂（助餐点）22个，农村老年食堂（助餐点）34个。

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　　安宁社保“长护险”和适老化改造，让失能老人居家免费“享服”

　　打开房门，一位神情慈祥的奶奶仰坐在沙发上，笑着挥了挥手。这位老人姓李，独自居住在金方街道昆钢朝阳前山社区，是昆钢华云公司退休职工。

　　近日，记者跟随安宁市长期护理保险定点服务机构福寿康的负责人杨昆华，走入李奶奶的家中随访，看到护理员殷建萍正在为老人洗脚。李奶奶今年78岁，患重度骨质疏松并伴有多处腰椎骨折。经审核评定，她可以享受“长护险”重度三级护理待遇，2021年7月起，殷建萍每天都会到家里为她提供专业照护服务。

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　　设老年友好型社会，“适老”还要“助老”

　　老年友好型社会的构建显示了在积极健康老龄化理念引领下的上海老龄工作的继往开来，拓展和丰富了新时代上海老龄事业发展的内涵，成为未来老龄事业和产业发展的重要方向和目标。在鼓励推广新技术、新方式的同时，保留老年人熟悉的传统服务方式，老年友好型社会也将得到有活力的银发经济发展的支撑和推动。

　　上海市第十二次党代会强调，老年人是城市的宝贵财富。上海作为我国老年人口最集中、老龄化程度较深的城市，我们必须竭诚办好老年人的事。会议提出要建设老年友好型社会。

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　　网友建议医院开展养老服务，国家卫健委：是医养结合服务模式之一

　　22日，中国政府网“互动”栏目刊发了国家卫生健康委答网民关于“建议医院加强医养结合开展养老服务”留言的相关内容。

　　来自河北秦皇岛的网民留言表示，二甲及以下医院改为医养结合养老院应该是方向，老年人一般都患有这样或那样的慢性病，有医院在身边，可以托底。对于住进养老院的，生活能够完全自理的老人，不要有太多的限制，可以签订协议分清责任，如同医院手术前的知情同意书一样，不要把养老院变成“拘留所”。高龄老人一旦卧床不起，生活完全不能自理，应注重临终关怀。

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　　国务院重磅发布4项养老服务业纾困措施，速速了解！

　　国务院总理李克强18日主持召开国务院常务会议，部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，兜牢民生底线；确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关、恢复发展。

　　会议指出，保障基本民生是群众突出关切，是政府义不容辞的责任。受疫情灾情等影响，困难群众增多。要进一步加大保障和兜底力度。

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　　推进军休老旧小区适老化改造，退役军人事务部等6部门联合印发通知

　　8月23日，封面新闻记者了解到，近日，退役军人事务部、国家发展改革委、民政部、财政部、住房城乡建设部、国家卫生健康委等6部门联合印发《关于进一步做好移交政府安置的军队离休退休干部养老服务工作的通知》（以下简称《通知》）。其中，《通知》要求结合军休老旧小区改造等工程实施，推进加装电梯以及服务场所等适老化改造，建成一批示范性老年友好型军休小区。

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　　养老诈骗呈职业团伙化趋势，建议加强刑行衔接加大刑罚力度

　　近年，随着社会不断发展变化，各类新型违法犯罪不断出现，特别是以老年人为侵害对象的养老诈骗违法犯罪逐年增多，严重侵害老年人合法权益，损害老年人身心健康。

　　8月23日，北京市二中院通报了近年来涉养老诈骗案件审理情况。2019年至今，该院共审理涉养老诈骗案件21件，涉及被害人人数众多，罪名集中在诈骗罪和集资诈骗罪。

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　　维护老年人生存自尊，家电做了什么

　　助浴师、陪诊师，老年人生存自尊、老年人临终关怀……一些与老年人相关的社会现象和新兴职业，随着中国老龄化的加剧，逐渐进入大众视野。人口老龄化正在成为基本国情，家电行业可以为老年人做些什么？

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　　中欧社会保障与养老金融研究院成立

　　昨天，社会保障与养老金融高峰论坛在中欧国际工商学院举行，论坛聚焦社会保障和养老金融两大领域诸多重要议题，围绕新趋势、新阶段、新战略展开探讨。会上，中欧社会保障与养老金融研究院正式成立，将基于“中国深度、全球广度”的战略定位，展开理论与政策研究，打造具有全球影响力的研究平台和高端智库。

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　　广西引导社会组织助力大健康产业发展

　　日前，广西壮族自治区民政厅召开广西社会组织助力大健康产业发展项目推介会，介绍广西大健康产业发展情况，动员广西社会组织积极参与大健康产业项目投资建设，高标准办好2022中国(广西)大健康产业峰会，推动广西大健康产业高质量发展。

　　大健康产业是以医疗卫生和生物技术、生命科学为基础，以维护、改善和促进人民群众健康为目的，为社会公众提供与健康直接或密切相关产品和服务的生产活动集合。2021年，自治区编印《广西大健康产业发展规划(2021—2025年)》，明确大健康产业主要包括健康养老、健康医药、健康食品等七大板块内容，其中健康养老产业围绕养老、养生等，涉及医疗、文化、教育等诸多行业。

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　　聚焦老年慢性管理，为健康长寿保驾护航

　　随着社会经济的发展，人们寿命的延长，我国疾病谱和死亡构成比已发生巨大的变化，据《中国居民营养与慢性病状况报告(2015年)》统计，2012年全国居民慢性病死亡率为533/10万，占总死亡人数的86.6%，其中心脑血管病、癌症和慢性呼吸系统疾病为主要死因(79.4%)，慢性病己成为影响居民生活健康的主要疾病。而在慢性病中，老年人群中由于生理功能的减退和病理的状况，常同时患有很多种疾病，机体在生理与病理的平衡交互纠结中，是疾病稳定和恶化的焦点。

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　　未来十年，我们能治愈老年痴呆症吗

　　自首个正式记录的病例在医学会议上报告以来，阿尔茨海默病（老年痴呆症）在人类疾病谱中已经存在了115年，是世界上最具毁灭性的疾病之一。

　　在寻找阿尔茨海默病的疗法方面，科学家们数十年殚精竭虑，却收效甚微——目前唯一获批被用于治疗该疾病的药物也只能暂时缓解一些症状。不过，英国雷丁大学神经学家马克·达拉斯博士近期对英国《每日邮报》表示，随着一些新疗法的不断涌现和改进，未来十年，科学家们将在治疗阿尔茨海默病方面取得重大突破。

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　　张晓宇：保险业应成为养老第三支柱中的支柱

　　随着中国社会迈入老龄化时代，老年人口基数大、老龄化速度快、老年人需求结构转变等问题日益凸显。进入“十四五”时期后，为贯彻落实积极应对人口老龄化的国家战略，社会各方采取了许多举措以缓解我国老龄事业和养老服务不平衡、不充分的问题。以金融行业为例，如何更有机地融入养老产业，从而推动多层次、多支柱的养老保险体系建设，是近年来产业上下游关注的焦点之一。

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　　中银理财副总裁吴金梅：各类金融机构应如何参与个人养老金制度建设

　　“在未来十余年的窗口期内，紧抓时机大力发展个人养老金业务，既是各类金融机构拓展业务范围、提升经营绩效的必然选择，更是我们主动担当社会责任、服务国家战略的必要举措。”8月19日，中银理财副总裁吴金梅出席由21世纪金融研究院与中国社会科学院保险与经济发展研究中心共同举办的“积极发展个人养老金，构建养老体系新支柱”主题研讨会时表示。

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　　21世纪经济报道编委韩瑞芸：老龄化是金融行业要面对的长期和重要课题

　　8月19日，由21世纪金融研究院与中国社会科学院保险与经济发展研究中心共同举办的“积极发展个人养老金，构建养老体系新支柱”主题研讨会在京召开。

　　“随着我国加速迈入重度老龄化社会、积极应对人口老龄化国家战略的实施，社会面临的老龄社会问题日趋严峻，人口老龄化带来的不仅是国家层面的问题，也与我们每个人的生活息息相关，同时它也是一个金融行业要面对的长期和重要的课题。”21世纪经济报道编委韩瑞芸表示。

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　　社科院王向楠谈个人养老金扩容：应给予低收入者更多支持推动灵活就业人员加入

　　“个人养老金应该尽快扩大人群覆盖范围。4月印发的《关于推动个人养老金发展的意见》对第三支柱设计了税收优惠，且规定每年缴纳个人养老金的上限为12000元。这对没有常规性缴纳个税的广大低收入者而言，无法起到激励作用。另外，第三支柱在城市先行试点，也降低了其对农民群体的可及性。还有一些人没有资金投保城乡居民基本养老保险，参与第三支柱也存在困难。”

　　中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠在“积极发展个人养老金，构建养老体系新支柱”主题研讨会暨《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》解读报告发布会上表示。

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　　社科院郭金龙详解个人养老金制度的国际经验和发展前景

　　8月19日，由21世纪金融研究院与中国社会科学院保险与经济发展研究中心共同举办的“积极发展个人养老金，构建养老体系新支柱”主题研讨会在京召开。

　　会上，中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任郭金龙以“个人养老金制度的国际经验和发展前景”为主题进行分享。

　　郭金龙指出，《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》明确采取个人账户制，这是与以往个人养老金政策相比的一个根本性变化，对我国个人养老金制度的发展具有重大意义，也将对我国金融体系产生深远影响。

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　　韩国首尔助力老年人融入数字时代

　　韩国首尔市政府近日启动“与数字化时代弱势群体同行”活动，旨在通过一系列举措改善老年人、残障人士等弱势群体的数字化使用环境，助力弱势群体更好融入数字时代。

　　根据活动规划，首尔市政府将与相关企业合作，开发更符合弱势群体需求的智能终端机。据介绍，产品将尽可能简化用户界面，删除不必要的元素，字号更大，用词也更简单。同时，政府开展“慢慢来，不着急”活动，鼓励市民在排队使用智能终端机时保持耐心、不要催促，让弱势群体可以安心使用相关产品。

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　　投资建设养老院，听上去是大饼实际是陷阱

　　凭着一份虚假购房合同四处坑蒙拐骗，频频得手。近日，上海奉贤警方结合“百日行动”相关部署，经缜密侦查，破获一起以“投资建设养老院”为幌子的诈骗案件，涉案金额300余万元。

　　倪先生此前经朋友介绍，认识了自称是一养老投资管理公司负责人张某华，称可以将外地养老院项目的相关装修工程交由倪先生负责，随后向倪先生出示了一份金额过亿的购房合同，还带他去实地查看。倪先生信以为真。

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