“非全日制”歧视何时休？

　　□唐 伟近日，有群众在国务院“互联网+督查”平台反映“非全日制”研究生在就业中遭遇不平等对待。根据线索，国务院第八次大督查第十一督查组在广西壮族自治区发现，“非全日制”研究生遭到不平等对待的现象的确存在，需要多方共同努力营造平等环境。（9月14日《北京青年报》）　　“非全日制”研究生在就业中遭遇不平等对待的情况并不鲜见，在很多地方都出现了案例，如2020年9月，有网友通过人民网领导留言板反映，自己是2017年后的统招非全日制硕士研究生，在参加内蒙古鄂尔多斯某教师招聘时，均被“学历不符，非全日制学历”的理由拒绝。从新闻报道中的督查情况来看，“非全日制”研究生遭遇歧视表现在多个方面，比如在招聘中只青睐全日制研究生，实行了排他性歧视；一些地区“非全日制”研究生待遇不及全日制研究生，“非全日制”研究生在收入上遭遇歧视。　　如此，既违背了公序良俗，也违反了国家相关法律法规。《中华人民共和国高等教育法》明确规定，高等教育采用全日制和非全日制教育形式。非全日制教育作为高等教育的一种形式，与全日制教育之间属于并列而非从属关系，2016年，教育部办公厅印发《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，对全日制和非全日制研究生学历证书的“同等性”原则进行了明确。此意味着，无论是就业门槛还是相关待遇标准，全日制和非全日制研究生都应当一视同仁，而不能厚此薄彼。　　然而，现实并非如此，对“非全日制”研究生的歧视可谓根深蒂固，2020年2月，教育部办公厅等五部门联合印发了《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》，要求各级公务员招录、事业单位及国有企业公开招聘中，对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，不得设置与职位要求无关的报考资格条件。此前，类似的规定也出台过多次，情况固然有所好转，但学历歧视依然未能从根本上得到消除。从此次督查的情况看，从国家学业奖学金范围覆盖，到高校不给“非全日制”研究生提供平等的出国交流机会，不难发现，尚未给“非全日制”研究生营造一个公平的环境。　　制度安排接踵而至，为何“非全日制”研究生的歧视状况依旧如故？究其原因，还在于没有解决好“歧视之后当如何”的问题。“一视同仁”是一项公平性要求，也是一条政策性红线，但保障其得到落实才是关键。因而，不能仅有要求而没有支撑要件和兜底条款。一方面，对于学历歧视的原因应当有溯源机制，更应建立必要的控制和把关程序，比如对于政府机关、事业单位和国有企业的招聘条件，应当建立相应的审查和审核机制，既能从源头上避免出现学历歧视的隐患，又能在出现问题之后及时干预和止损，更能对“人为因素和暗箱操作，对失职渎职的行为”进行有效处置，增加学历歧视的门槛和难度。　　另一方面，对于出现了学历歧视，尤其是“对违纪违规、失职渎职的责任人员要依法依规予以问责追责，严肃处理”的规定做到零容忍，才能形成强大的震慑力，并倒逼行为的规范。在此基础上，尤其要注重畅通投诉举报渠道，对出现歧视性的现象“露头就打”，做到举报一起，处理一起，发现一起，查处一起，通过强力的反应和查办机制，为每位权利诉求者和学历拥有者保驾护航，公平与公正才真正惠及大众。