党建引领为学校发展护航

　　党的十九大之后要求严把基层党建“质量关”,切实抓牢抓好基层党委(支部)标准化、规范化建设,学校作为社会培人育人的重要载体,党建工作显得格外重要。笔者此次参加对几所小学的调研,围绕学校基层党建工作开展实效开展了一系列的调研,通过发放调查问卷、座谈会、翻阅台账、访谈了解等形式,旨在分析学校党建工作的基本情况,且就此展开讨论,提出若干建设性意见。

　　党的十八大以来,各学校基层党支部(党委)虽把党建工作作为主线工作来抓,扎堆推进“两学一做”常态化和制度化,开创了党建工作新局面,但各学校党组织在党建工作上仍然存在贯彻党的路线方针、政治理论学习以及师德师风等方面的问题滞缓全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,坚强战斗堡垒还未完全形成。

　　未能准确把握新时代意识形态定位,科学引导学生意识不强。2018年以来,在多次公开场合提到“意识形态工作极端重要,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力”。学校尤其是此次笔者调研的小学更是作为社会育人的重要“孵化池”,更要引导学生系好“人生第一粒扣子”,部分党员教职工尤其是一线教师对怎么对学生讲好意识形态,用好意识形态意识还不足。一是学校党组织没有充分当好“指导员”,缺乏对意识形态工作的理论指导。调研发现,大部分学校党组织都没有成立意识形态工作小组,未深入抓实抓细意识形态工作责任,对意识形态工作未进行专题的研究部署,也未将此内容纳入述职述廉的重要内容,所谓的落实也仅仅留存在签订“责任书”这个层面,从访谈中了解到大多数党员职工对意识形态是什么、怎么做还不清楚。二是没有积极运用学校舆论宣传主阵地,缺乏一系列阵地教育。部分学校没有积极运用校园网、公众号等网络载体对学校的党建工作、德育工作、师德师风建设等方面进行宣传,家长、校外人士想了解的内容了解不上,导致信息闭塞,容易造成误会。学校也未有效利用其校内的展板对新时期新思想进行宣传,部分学校宣传栏、展板少,部分学校宣传栏、展板讲业务工作多,部分学校宣传栏、展板更新不及时。三是思政课课堂教学存在注重知识教育,而忽视价值教育的现象。部分一线教师在思政课的教学当中,没有能够充分认识学生的思想动态,没有理解思想政治理论教学的真正目标所在。在方式方法上,只注重学生对知识的掌握,机械化灌输多,与学生的思想、生活机密联系不够,缺乏对理论体系本身蕴含的价值分析和解读,甚至部分学校出现其他学科占用思政课的情况。

　　党建专题活动开展风气浮躁,成果运用不充分。党组织活动开展能够极大地提升在校党员的社会责任感和使命感,也能够极大地提高党员教职工的政治素养和智慧,能够保证党的理论、党的建设更稳重地向基层推进延伸。学校教学任务繁重,为数不多的党组织活动可能是党员教职工得到学习、提升的唯一有效机会,但从开展效果来看仍显形式化,成效还不是很显著。一是政治理论学习内容空乏,缺乏学习的目的性。部分学校政治学习沦为了规定动作,简单地理解为上面布置什么就学习什么,学习的内容也没有很好的结合本校的教育工作,学习的内容层次不高,存在学做“两张皮”,对于国家在教育领域的指示批示精神以及全国教育大会精神没有在平时的政治学习中得到很好的贯彻落实,调研中了解发现较大部分党员教职工对于党内应知应会知识了解不充分。二是组织(民主)生活会程序不完善,开展不严肃。部分学校党组织对于组织(民主)生活会开什么、怎么开还不清楚,开展自我批评与相互批评留有较大余地犹如“蜻蜓点水”,没有做到正视自己的毛病又勇于指出别人的不足,批评别人甚至还有讲情面、当老好人、搞一团和气的思想,没有真正让每个党员干部在思想上受到触动,达不到红红脸、出出汗、排排毒的效果。三是教育领域专题活动缺乏开展。带头贯彻和落实上级党政各项决策和部署有欠缺,调研发现大部分学校“解放思想、追赶超越,推动高质量发展”大讨论专题等活动部分学校至今未进行部署研究,没有将上级有关理论研究成果及时运用。

　　“不敢腐、不想腐、不能腐”一体化推进欠缺,全面从严治党未有效向基层延伸。部分学校对新形势下的从严治党的内容了解不深、缺乏思考,学校日常纪检工作的落实仅仅留存于“纸面上”,同时学校党组织也缺少对系统内发生的涉腐案件进行排查、举一反三以及形成长效机制,对学校广大党员教职工缺乏一定的监督。一是“四种形态”运用的不够充分。个别学校将谈心谈话和工作会议相互混淆,咬耳扯袖、红脸出汗变成了布置工作,也未对相关人员开展任前谈话以及提醒谈话,多个学校也未严格按照规定次数进行谈话。二是“责任清单”不落实。大部分学校都能按照上级有关规定制定编写“责任清单”,但往往都在落实上打了折扣。三是述职述廉不述或少述廉。部分学校领导对于述职述廉缺乏一定的重视,在书写上还存在抄袭他人和网络的情况,个别校领导在述职述廉中没有体现“廉洁自律”的内容,有些提到了也仅仅是一笔带过。四是“三重一大”制度执行不严。党内实行“三重一大”制度旨在加强民主与监督以及促进防腐倡廉建设,但以此次调研情况来看,部分学校党组织对制度的内涵理解不充分,简单地将“三重一大”制度理解为单纯的集体决策行为而没有体现民主集中制的原则。

　　师德师风问题整治不彻底,德育观念发挥不强。2019年全国教育大会上对教师队伍建设提出新的更高要求,明确要求将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,调研中发现个别学校中仍然出现“体罚学生”现象,经过前些年有关部分对在职教师的有偿家教的整治,现象得到了好转,但是在长效机制上仍存欠缺。在德育观念的发挥落实上,部分学校党员教师“四个意识”巩固不够,对成为学生的“四个引路人”贯彻落实不到位,在“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”的问题上旗帜不鲜明。

　　学校党员规范管理制度不健全,党组织作用发挥不明显。学校在党建制度制定上还不健全,部分制度如“三会一课”、“三重一大”制度贯彻落实还不规范,缺乏有效的监督制约机制。部分学校党支部纪检委员、党委纪委书记职责不清晰、履职走形式,对于“四种形态”的运用还不够充分,对党员的管理缺少“耳提面命”,没有让“红脸出汗”成为常态。业务工作、党建工作两手抓的不够好,没有正确理解“党对一切工作的领导”,党建工作责任制没有有效落实,部分党务工作人员水平不高,也局限了学校党建的发展。缺乏在意识形态领域的部署、宣传和指导,党组织的凝聚力、号召力、战斗力还不强。

　　在德育教育领域抓得不实,师德师风整治走过场。对教师与学生考核评价与奖励导向主要看学业成绩,没有将教书与育人并重,对“培养什么人、怎么培养人、为谁培养人”缺乏深入研究,不注重思政课建设。学校对师德师风建设没有采取严格的管理措施和问责机制,根治不彻底,对于“体罚”现象仅仅是在大会上通报,缺少后续的一系列长效机制和惩罚机制,对“有偿家教”问题缺少主动作为,民不告官不究,排查不深入仅仅以签订责任书进行行业规范。

　　普通党员在思想认识方面存在偏差。无论是社会上给与的评价或是教师本身的看法,都认为学校的主要任务是教学,是提高教学质量,党建工作并非学校的中心工作,学校如果强调党建势必影响教学质量,甚至有的普通教师认为党建是领导的事,与己无关,从而放松了自我学习,也制约了党员的理论水平和政治素养,进而影响党员教师先进性作用的发挥。

　　建立健全意识形态责任制。各学校党组织要始终坚持党管意识形态的原则,不断强化自身理论武装,认真贯彻中央、省、市有关意识形态的决策部署,结合“一岗双责”要求,牢牢掌握意识形态主动权,要学会主动研判分析学校领域的意识形态情况,做好定期向上级有关部分做好汇报,抓紧建成完善校内意识形态宣传阵地,切实把握好网络意识形态安全,切实解决好新时期、新时代下出现的新情况、新问题。要不断领会“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程”理论,创新教学方式、提高教学研究力度、健全评价和支持体系、切实利用好道德与法治课程以及班会、晨会课讲好思政理论,要在校内形成关心思政课的大氛围。

　　规范组织建设,提高党建质量。学校要着力在提升党建标准化、规范化水平上下功夫。要严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部过双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,灵活开展形式多样的支部组织活动。要加强融合党建,把党建与提高办学质量、加强学校管理有机结合起来,以党建带队建促业务工作,充分发挥党员和党支部在办学治校实践中的作用,提升党组织的凝聚力和向心力。

　　坚持坚持挺纪在前,推动学校全面从严治党向纵深发展。要定期研究部署党建和党风廉政建设工作,层层压紧压实责任。学校党组织要切实利用好党的民主集中制,切实发挥“三重一大”的民主性、科学性。要强化对学校关键岗位、重点人员用权行为监督,运用好监督执纪“四种形态”。要增强监督执纪力量,切实负起监督责任,认真排查风险点,严查有违师德师风问题,增加日常监督执纪检查频次与针对性,敢于顶真碰硬,协助校党组织将全面从严治党要求落实到学校管理的各个环节。(南通市新开街道 沈朔望)