经济应用文写作16 计划
一、计划的概述
（一）计划的概念：计划是为为完成某项任务而预先做出安排的实用文体。将本部门和本单位未来一定时间或一个阶段内打算做什么，怎么做，预期达到什么目标写成书面材料就是计划。“凡事预则立，不预则废”，计划就是在事先对所要做的工作进行规划、筹划。
（二）文种的特点：
1、预测性：计划是对未来工作的预想。制定计划，尤其是长远规划，一定要高瞻远瞩，合理地预测事物的发展趋势，使计划具有科学性。
2、可行性：制定计划不是唱高调，不是做花样文章，而要能够切切实实落到实处，可行性是计划的基础。计划是指导工作开展的，它应当切合工作实际，便于操作。一份科学的工作计划必须从实际出发，措施得力，方法得当，步骤周密合理。
3、约束性：计划一经批准，就要成为本机关、本单位的工作指南，对实际工作的开展具有约束作用，不能随意更改。如果实际工作中出现一些特殊情况，计划可以针对实际工作的变化进行调整。
（三）类型：根据计划时间、内容等的不同，计划可有不同的类型，如：蓝图、纲要、设想、方案、计划、意见、安排、要点等。
1、安排：俗话说：“长计划，短安排。”安排是指预定短期内要做的具体事情。如《XX市司法局2004年下半年普法工作安排》
2、打算：准备近期做，但对工作的指标或措施考虑得还不周全，只能作原则性要求。如《广东理工职业学院“七·一”庆祝活动的打算》。
3、要点：对一段时间内的工作或者某一方面的工作作出简要安排，列出重点。如《XX市商业局2003年财务工作要点》、《广东省人民政府办公厅2004年下半年工作要点》。
4、工作方案：对某项工作或某一事项从目的要求到具体操作（实施）的方式方法都作出周密细致的安排。如《广州市旧城区改造方案》
这里要注意两方面问题，一是方案包括工作方案和法式方案两种类型。法式方案的内容多为规定性的，要求全社会统一执行，带有法定性质，如《汉语拼音方案》。二是方案与一般的计划有所区别：”计划”只能有一个，“方案”则可以有几套；“计划”重预见，“方案”重实施；“方案”可试用，“计划”不可试用。
5、规划（发展纲要）：画出跨年度、全局性工作或某项事业的“示意图”（蓝图）。如《广东省“十一五”农田水利基本建设规划》。
6、部署：对下级布置某个方面的工作或任务，并作出总体安排、提出原则要求。如《中共中央、国务院关于2003年农村工作的部署》
二、计划的写作
（一）基本结构：计划的结构由标题、正文、落款等部分组成。
1、标题：完整的计划标题由“机关名称+时间+事由+文种”四部分组成，如《广东省广播电视大学2010年工作计划》。
计划的标题除常规写法外，有些计划，省略单位名称，由“时间+事由+文种”组成，如《2006年度植树造林工作计划》；有的省略时间，这在专题计划中比较常见，如《广州市教育局师资培训工作计划》；有的省略单位名称和时间两个要素，由指向事务和文种组成，如《科研工作计划》。也有只用文种做标题的，不过这种写法因太不正规不值得提倡。计划标题省略要素时要注意，越是基层单位的计划，省略要素的情况越普遍，因为涉及范围小，有些要素不说大家也明白。越是大单位的正规的计划，要素越不可省略 。
2、有些计划还需要讨论定稿或经上级批准，就应该在标题的后面或下方用括号加注“草案”或“初稿”或“讨论稿”等字样。
（二）??正文：计划的正文由开头、主体、结尾三部分组成。计划的写作要抓住三个要素：“目标、措施、步骤”，即“做什么”、“怎样做”、“什么时间做”。目标是计划的灵魂，措施是实现计划的保证，步骤是完成任务、落实措施的保证，是实现计划的时间安排。
1、基本写法
（1）开头。这是制定计划的依据，和制定计划的基本出发点，有的称情况和依据，有的称指导思想，开头所包括的基本内容有：
一是写明计划的指导思想、遵循的有关方针政策、上级机关的有关指示等。
二是写明在什么样的情况下制定计划，写明本单位的实际情况，面临的发展形势，过去的经验教训，制定计划的必要性和可能性。
三是写明为什么制定计划。要写出制定本计划的目的、意义或原因，通过解释，说明完成任务指标对本单位的影响。
如某校的年度行政工作计划的开头是这样写的：“2004年我校行政工作要在校党委的领导下，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，以发展为第一要务，以改革创新为根本动力，牢固树立科学的发展观，不断提高教育教学质量、科研水平和办学效益，加快学校的建设与发展步伐，努力实现各项工作的新进展、新突破，为建设国内一流大学奠定坚实基础。根据党委整体工作部署，特制定2004年行政工作要点。”这段开头开头说明了工作的指导思想和遵循的方针政策，任务和目标，并写明制定计划的根据。
（2）主体。主体部分要写明实施计划的具体要求、分工、程序、方法、时间等。“具体要求”是计划总目标具体化，是分目标。“具体分工”是执行计划有关的单位或部门分清职责，如何协调配合。“工作程序”是指依据工作的主次缓急统筹安排的步骤。“工作方法”包括政策、原则、制度、规定、检查、评比、奖励等内容。“时间安排”是对工作进程作出明确的时间限定。总之，主体部分要做到“定事”、“定人”、“定时”、“定量”、“定质”，切忌空谈。
（3）结尾。结尾部分往往进一步强调计划的重点、注意事项、或者提出要求、希望和号召。有的计划也可以没有结尾。
2、体例：由于计划应用广泛，在实际工作中，根据具体情况，计划写作的体例也比较灵活，常见的有综述式、条文式、表格式和条文表格综合式。
综述式就是计划内容采用文章形式，分段表述；条文式是将计划内容分条列项表述；表格式计划是用表格形式把计划内容体现出来，一般用于事项不大，时间较短的工作，比如，一周工作计划就可采用表格式；条文表格综合式将两者结合起来，文字部分用于补充说明表格中的内容。
三、写作要点。写好工作计划，要做到“五个结合”：
（一）正确的指导方针与实际情况相结合。制定计划要本着对上负责的原则，坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。
（二）开拓精神与务实作风相结合。计划制定要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。
（三）领导意图与群众意见相结合。工作计划的制定与实施。既要符合上级的文件精神，准确地体现领导机关的意图，又要坚持群众路线，集中集体的智慧。因为，每一个计划都要群众去完成，只有让群众了解工作计划，参与工作计划的制定，才能充分发挥他们的工作积极性和热情。在计划制定前，要发认真听取和尊重群众的意见。计划的初稿拟好后，发下去广泛征求意见，吸取各方面的正确意见，使之更加完善，科学合理，切实可行。
（四）明确性与灵活性相结合。工作计划，毕竟是对未来工作的设想，不可能把每一项工作、每一个环节考虑得那么细，要从宏观上着手，考虑工作计划的再变性。在明确工作目标、任条及实施的方法、步骤、要求和措施的同时，也要给实际操作留下空间。
（五）文字上的准确性与可读性相结合。计划不是一张空文，它是要在实际工作被人们执行的，是行动的方向和准则，因此，文字要简明朴实，准确具体，通俗易懂，一目了然，便于贯彻执行。以说明性文字为主，有些部分可以用概括性和陈述性语言，比如，对制定计划的背景介绍可以用陈述性语言，对过去工作的简单回顾可以用概括性语言。
四、例文评析
电子科技大学中山学院教育工会2005年工作计划
在2005年，我院教育工会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强教职工队伍为核心，以强化民主管理为切入点，树立科学发展观，贯彻党的十六大和中国工会十四大、省总工会十一大精神，突出重点，发挥优势，结合学院的实际和教职工意愿，力争我院教育工会再上台阶。坚持以人为本，人文关怀的工作理念，营造和谐校园环境，协助行政推动教职工工作全面发展，促进学院可持续性发展和超越式发展。
一．建立健全民主机制，开好教代会和工会的换届选举工作
（一）为今年教代会做好准备工作，以及工会的换届选举的准备工作。为建立和谐的校园环境，配合共产党员的先进性教育活动，积极参与教代会的筹备工作，发动教职工积极参与到学院的工会工作，对教职工关心的热点和难点问题及时收集议案，实现教工的知情权，参与权、民主决策和民主监督权，实现教工经济利益和精神文化权益的保障，完善教代会制度，逐步建立工会的文书档案的收集、整理工作。
（二）依据《高等院校教代会暂行条例》的有关规定，不断扩大民主管理覆盖面，将教代会作为教职工参与学院民主管理的基本制度纳入学院的管理体系，坚持每年召开一次教代会，对教代会的建议做到思想上重视，制度上坚持，组织上保证，方法上创新。广泛收上广大教工对学院各项工作的好的建议，做好教职工提案的发动、收集工作，使提案越来越紧密围绕学院的中心工作和教职工实际问题。
（三）配合学院的人事改革，进行一系列的劳动争议调解和仲裁组织的建立、健全，保障和实现广大教师当家作主的权利，工会在新的人事制度改革的新时期发挥应有的作用，站在全局的高度，教师广大教工自身责任大，任务繁重，以主人翁的姿态投身到学院的各项改革事业中，团结动员广大教工积极支持和参与改革，增强学院凝聚力，随着人事制度改革的深化，教职工的流动和劳动关系的变更必会增加，促进教职工的退休养老和医疗保险等社会保障体系的完善。
（四）转变工作作风，畅通教工的沟通渠道，加强工会网络的建设，建成日常性的问卷调查，意见反馈，信息收集等网络活动的收集、整理，广泛征求各方面的意见，起到上传下达的中介作用，
二．以人为本，关心教职工的学习和生活
开展丰富多彩的业余文体活动，为减少工作带来的压力，营造和谐的校园环境，需要广大教职员工的支持和参与，坚持以人为本，人文关怀工作的理念，开展丰富多彩的文体活动。落实“职工之家”场所的建立，日常文体活动的开展有条不紊，鼓励和支持积极参与工会活动的教职工建立多种形式的运动协会，例如足球、篮球、排球、桥牌、健身协会等，条件成熟时建立教职工的健身广场，让广大教职工有一个长期的运动、健身场所，大力扶持学院教职工的文娱活动强项，作出精品项目，为学院在各种类型的活动中取得骄人的成绩打下基础。
（一）组织好三八妇女节的活动，总结经验，将活动的形式和内容更加丰富多彩；
（二）在3月到4月间利用休息日进行全院性的趣味运动会及乒乓球比赛；
（三）5月到6月期间举行以工会小组为单位的四人（三男一女）篮球比赛；
（四）4月开始，着手成立40~50人组成的教工合唱团，每周举行一次合唱训练，待时机成熟后，参与市的文艺竞赛活动；
（五）筹备庆祝教师节专题文艺晚会，精心设计出一台高水平的以教职员工为主参加的文艺晚会，同时发动在校学生参与其中。要求每个工会小组积极行动，发动全院教工积极参加到此项活动中去，增强学院凝聚力，热心学院的公益活动；
（六）组织好9月举行的一年一度的软式排球比赛；
（七）举办好11月份的全院田径运动会，增加运动项目和种类，改进、取消一些不适合的比赛项目，在形势和方式上有所创新。争取每位教职员工有份参与学院的运动会；
（八）组织好2006年“元旦”文艺晚会，在教师节晚会的经验基础上出台教职工的精品节目；
（九）在各种的节假日中，配合学院的工作，按学院的规定积极兑现各种福利、奖金的发放；
（十）认真做好2005年工会经费的预算工作，精打细算，争取学院行政的支持，为工会的各项活动提供经费保障。
（十一）从关心身边的“希望工程”做起，逐步建立以个工会小组牵头的发动教职工捐款助学帮扶基金，对有经济困难的学生进行帮扶，帮助他们顺利渡过大学生活，可采取一对一的帮扶教育工作，与学生打成一片，关心他们的生活和学习。
（十二）定期举办全院的交谊舞会，卡拉OK晚会等活动，为教工的交流提供娱乐场所。
（十三）以各工会小组开展新颖别致的生日庆祝活动。
三．积极参加全市的各项活动，扩大学院的影响和名气
（一）在教师节前组织教职工积极参加到市教育局举办的“中山市师德建设先进学校”、 “中山市师德建设先进班组”、“中山市师德建设先进个人”的活动。
（二）参与市教育局举办的“建设和谐校园”为主题的论文征集评选活动；
（三）组织教工参与“中山市教工摄影比赛”，做好组织发动工作，挑选参赛者，争取取得好成绩；
（四）11月份参与“中山市教工羽毛球比赛”；
四．适当时机，加强对工会干部、特别是基层工会工作人员进行专业培训，使他们真正了解自身工作的性质，目的，使他们以更好、更专业的工作方法去做好工会工作，使他们成为广大教职工可以以依赖的朋友，可以倾诉的对象。
五．加强对《工会法》、《教师法》、《教育法》的学习，工会经费的分配上要有所创新，在力所能及的情况下，开辟增收节流的渠道，鼓励各基层工会采用灵活多样的方式开展文体、娱乐活动，建立广泛对外的联络渠道，与兄弟院校、单位的联欢活动，扩大学院的范围
六．配合学院的治安稳定工作。
配合组织人事处的岗前培训，教育广大教职员工增强安全防范意识和学院安全保卫工作的配合和落实；
七．搞好计划生育工作
按照省市的布置，严格遵守的有关条例，各基层工会干部对计划生育工作常抓不懈，对他们的生育情况关心、照顾，保障我院的计划生育工作落到实处，积极配合学院的计划生育例行检查，登记工作，做到万无一失，尤其是临时工计划生育工作的管理工作。
八．女工工作
现在我院的女教工约占全院总数的50%，在女职工中开展“理想、责任、能力、形象”教育，创建学习型女工组织，引入学习新理念、培养浓厚的学习兴趣，充分发挥组织成员 的创造性思维能力，女工会干部要及时反映女教工的呼声和要求，着力研究解决在改革中出现的新的情况和新问题，以及在女教工队伍中的热点和难点问题，切实维护女教工的合法权益的特殊利益，根据女教工的身体特点，平时做好他们的宣传工作，举办多种形式的保健、知识讲座等，关注女教工队伍中的亚健康状况。以“强素质、促发展”为主题，开展多种形式的师德教育，力求通过学习，使女职工在自身素质方面跃上一个新台阶，开展一系列全院性的礼貌、礼仪讲座和教育活动，做到衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于利已，宽以待人，培养良好的仪表礼貌。继续为妇女购买“妇女安康保险”
电子科技大学中山学院教育工会
2005年3月17日
【评析】这是一则组织部门的计划，紧紧围绕该部门的职能来写的，有主有次，有务须的内容，有务实的部署。二者结合使得本文的计划内容安排具体实在。本计划把工作内容分为几个大的方面，用条项式把每一个方面所包括的内容具体化。
本门工作计划的写作最重要的是把本部门的工作任务进行分解，分解成几个工作面，然后列出准备在这一年中的所开展的一些活动并把这些活动落实到任务中去，但要注意需要虚实结合，有具体的事项安排，有组织的学习活动和思想认识。