难以培养技能人才，反增基础教育焦虑，中职的未来在哪？

虽然国家高度重视中等职业教育，实行中职免学费政策，设立中职国家助学金，以及国家奖学金，但家长在孩子中考时，还是希望孩子进普高，而不愿意进中职。

作者 | 熊丙奇，教育学者、21世纪教育研究院副院长

近日，教育部发布《2018年全国教育事业发展统计公报》。2018年，中等职业教育招生557.05万人，比上年减少25.38万人，下降4.36%，占高中阶段教育招生总数的41.27%。中等职业教育在校生1555.26万人，比上年减少37.23万人，下降2.34%，占高中阶段教育在校生总数的39.53%。

我国中职招生规模（比例）和在校生规模（比例）近年来持续下降。但是，不少地方的家长，还抱怨本地的普高录取率低。据报道，今年安徽马鞍山家长就对普高录取分数线上涨不满，质疑是减少了普高招生数，该市教育招生考试院随后发布消息称，当地4所学校分别追加100名普通高中招生计划名额，并降低30分进行投档。

而实际上，之前当地并没有减少普高招生计划，普高录取分数线上涨，是由于学生考试成绩整体提高的结果。今年，深圳也有家长质疑，公办普高录取率只有40％多，而其实，去年，深圳中考公办普高录取率达到53％，整体普高录取率达到74％，今年由于中考人数增加8000人左右，公办高中录取率会有所下降，但整体普高录取率也会达到70％，可家长仍旧对此不满。

对于中职教育，我国的基本战略还是普高和中职协调发展，两者招生比例为1:1，而近年来，随适龄学生数减少，中职招生规模不断下降，同时，中职招生占高中阶段招生比例也逐渐下降。总体而言，中职教育有萎缩趋势。这也成为我国普及高中阶段教育的问题之一。

我国高中阶段的毛入学率，已经达到88.8％，但在不少学生、家长看来，上中职，并不是上高中。对于我国提出的普及高中阶段教育目标，舆论一再解读为普及普通高中教育，或者普及高中义务教育，这种解读，并非不了解高中阶段教育包含普通高中教育和中等职业教育，而是希望国家把高中学校都办为普通高中。

这反映中职教育的现实困境。虽然国家高度重视中等职业教育，实行中职免学费政策，设立中职国家助学金，以及国家奖学金，但家长在孩子中考时，还是希望孩子进普高，而不愿意进中职。在地方教育部门明确规定达不到普高线就不能进普高学习（包括借读），以保证中职的招生后，家长不但对地方教育部门施压，质疑这一政策，还想办法曲线上普通高中，有的机构甚至给家长提供违规运作的服务。还有的中职学校，则以普高化为招生卖点，告诉家长、学生进中职后，依旧学习普高课程，以参加普通高考。

图源 东方IC

中职的这种困境，源于两方面，一是职业教育的地位不高，相对于普通教育，职业教育还存在低人一等的情况，我国虽然在努力消除对职业教育的歧视，但社会的“学历情结”问题并没有得到缓解，还有加剧的趋势。二是职业学校办学质量不高，缺乏特色，加之很多学生缺乏对职业教育的认同，有的家长担心孩子上中职学校，没学到技能，反而被其他学生“带坏”。所以，在越来越多的中职毕业生都将进入高职继续学习的情况下，还是有很多家长希望孩子能够进普高，即便今后高考只能进高职，也情愿。

这就需要思考并调整发展中职教育的战略了。我国2019年的高等教育毛入学率将达到50％，进入高等教育普及化时代。进入高等教育普及化阶段后，社会对中职毕业生的需求会减少。而且，今年我国高职扩招100万，取消了之前对中职毕业生的升学限制，这意味着，不久的将来，大部分中职毕业生都将读高职，那么，再专门进行中职人才的培养，就主要是为高职打基础，这就需要看打基础是否真能打好，以及这种做法对整体教育发展的影响了。

中职当前的办学困境，其实很难实现培养技能人才的目标，反而会带来基础教育焦虑，包括增加学生义务教育阶段的学业压力，担心中考被分层（中考“分流”实际变为“分层”）到中职，以及中职的“低层次”办学。

为此，我国要认真分析中考强制分流的利弊，可以考虑取消普职融合，以建综合高中的方式发展高中教育。即每所高中都建设为综合高中，既开设学术课程，又开设技职课程，由学校自主选择，在高中毕业后，学生再根据自己的能力、兴趣选择学术型高考或技能型高考，进普通院校还是职业院校。有人会担心很多学生会选择学术课程，而不选技职课程，这要看技职课程的质量，以及哪些大学、专业招生考察学生的技能。进入高等教育普及化后，我国大部分的地方本科院校也将进行职业教育，他们也可采用技能型高考招生，而不是只有高职院校才通过技能型高考招生。另外，就是当前的985、211高校的部分专业，也是培养应用型人才，完全可采用技能型高考招生。

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