强化制度供给推动构建“一带一路”商事争议解决机制

　　法治网舆情中心 | 作者 尹若蓝近日，2023中国仲裁高峰论坛发布了“一带一路”仲裁机构法律查明合作机制，各方普遍认为，该机制有望为“一带一路”国际商事争议解决营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。我国在“一带一路”商事争议解决机制建设方面不断进行有益探索，但同时也面临着涉外商事仲裁范围受限、国际商事调解配套机制阙如、国际规则供给不足等困难之处。对此，有必要强化国内法治与涉外法治互动，适度扩大涉外商事仲裁的可仲裁事项范围，创新国际商事争议解决的相关制度，推动国际投资规则升级，多措并举提高我国主导“一带一路”商事争议解决的公信力与执行力。（来源：新华社）在“一带一路”商事争议解决机制建设过程中，我国面临着可仲裁事项扩大、调解制度亟待完善、国际规则供给不足等困难与挑战。一是国际商事仲裁可仲裁事项有所扩大。福州大学法学院教授高建勋表示，“一带一路”倡议提出多种创新性的经贸合作模式和构想，“一带一路”经贸合作呈现出异型化、多样化、复杂化特征。因此，“一带一路”建设中必将出现许多新型争议，而依据我国现行仲裁法，有些争议可能是不可仲裁的。这将导致希望以仲裁方式解决争议的当事人不得不到认可这些争议仲裁性的国家或地区去仲裁，进而导致我国涉外商事仲裁失去竞争优势。二是国际商事调解配套制度亟待完善。广东财经大学法律与社会治理研究院执行主任柯静嘉指出，《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》（以下简称《新加坡公约》）在涉“一带一路”商事争议中越来越被当事方所认可，但该公约所涉及的国际商事调解制度与我国国内调解执行程序存在双轨制差异。此外，我国国际商事调解配套法律制度仍有一定空白，国际商事调解制度以及调解员的选任配套措施依然尚未实施。三是与共建国家的双边投资协定亟需更新。华东理工大学法学院教授彭德雷表示，国际贸易和投资争议是“一带一路”国际商事争议的重要部分，但该方面的国际规则供给仍存在一定短板。一方面，我国与部分“一带一路”共建国家签订的双边投资协定较为陈旧，多数共建国家的双边投资协定是在20世纪90年代或之前签署，关于投资者与国家争端解决机制的规定较为有限。另一方面，我国与“一带一路”共建国家的双边投资协定签署情况仍有推进空间，目前与我国签署双边民商事司法协助的“一带一路”国家为14个，且仍有部分共建国家和中国尚未达成区域经贸协定。为提升我国在“一带一路”国际商事争议解决机制建设中的法治竞争力，专家建议完善涉外商事仲裁及国际商事调解制度规范，并持续强化“一带一路”国际规则供给。一是适度扩大涉外商事仲裁可仲裁事项范围。高建勋及业内人士建议，为提升我国涉外商事仲裁在“一带一路”争议解决中的法治竞争力，有必要适度扩大我国涉外商事仲裁的可仲裁事项范围，同时坚守涉外商事仲裁不可仲裁事项的边际，明确规定和坚持单纯涉及政府管理、强行法适用以及我国公共政策的商事争议只能通过诉讼解决。二是探索国际商事调解规范构建。北京大学法学院教授赵宏建议探索商事调解规范的立法，研究《海牙判决公约》和《新加坡公约》的执行机制，明确专家委员会的性质和服务主体等内容，从而满足当事人多元化解决纠纷的需求。此外，持续加强对诉讼、仲裁、调解等途径的统筹和有机衔接，支持多元化纠纷解决。三是推动国际投资规则升级。彭德雷建议，在“一带一路”国际投资规则建构中，我国可以《中欧全面投资协定》和《投资便利化协定》的达成为契机，不断完善与共建国家的投资协定，以进一步增强投资措施的透明度，促进投资制度完善。四是增强国际商事争议裁决理论研究及实践运用能力。赵宏建议，加强对国际商事争议裁决机构案例的跟踪与研究，增强对国际法的理论研究与实践运用能力，进一步提高适用国际条约和国际惯例的裁决能力。同时，推进双边司法互助机制安排，特别是与“一带一路”国家的双边司法互助协定的签署，做好我国国际商事法庭的司法裁决、国际商事仲裁裁决和调解协议在域外的承认与执行工作。参考资料：1.彭德雷：涉外法治视野下“一带一路”国际规则的建构，载《东方法学》2023年第5期2.赵宏：关于新时期国际商事纠纷多元化解决平台建设与商事法庭发展的建议https://cicc.court.gov.cn/html/1/218/149/164/2379.html3.柯静嘉：“一带一路”国际商事争端多元化纠纷解决机制的构建——以粤港澳大湾区为试点，载《港澳研究》2023年第1期4.李姗姗：国际商事仲裁可仲裁事项的扩张与中国的策略选择，载《云南民族大学学报（哲学社会科学版）》2023年第40卷第4期5.中国一带一路网：《已同中国签订共建“一带一路”合作文件的国家一览》https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/77298.html6. 商务部条约法律司：《我国对外签订双边投资协定一览表》http://tfs.mofcom.gov.cn/article/Nocategory/201111/20111107819474.shtml举报/反馈