“幼有所育”让带娃不再难 国家要求有条件的幼儿园开托班

　　全面二孩政策落实后，随着新生人口增加，3岁以下婴幼儿的托育服务成为社会和家长普遍关注的话题。为促进解决“幼有所育”问题，国务院办公厅近日公布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。国家卫健委、发改委等多部门齐发声，表示将尽快制定出台婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范。其中包括鼓励有条件的幼儿园开设托班。专家表示，开办托班需要各方齐努力。

　　家长有需求 市场托班太少

　　市民钱女士的孩子今年2岁多，这几天，全家商量想在家门口给孩子找个托班。

　　市民牛女士告诉记者，孩子都是奶奶带，考虑老人的身体，想给孩子找个托班，找了一圈，没有幼儿园接受，只能把孩子送到早教机构。

　　目前，我国3岁以下（不含3岁）的婴幼儿在5000万左右，调查结果显示，目前婴幼儿在各类照护服务机构的入托率只有4.1%，近80%的婴幼儿是由祖辈参与看护和照料，婴幼儿照护服务需求快速上升。

　　

　　记者走访多家南京幼儿园发现，针对3岁以下的孩子提供保育服务的托班很少，少数办托班的幼儿园名额也会被秒抢。南京玄武钟灵农科苑幼儿园园长周琍明说，目前他们园开了1个托班，考虑到孩子小，难照顾，每个班配了2教2保。从2016年开始，入园儿童人数呈上升趋势，今年下半年，打算增开一个托班。“现在家长早教意识也增强了，今年入园的是2016年的小班，2017年的托班，所以今年的招生压力特别大。现在上托班的孩子，绝大多数都是老人带的，老人在生活照顾上会细致一些，但是对交往能力，规则意识上面，集体环境中会进步更快。”

　　市场有需求，为何托班难开？周琍明说，托班对幼儿园的场地、师资有着更加专业要求。“比如搭积木，中大班是清水积木，托班必须是软积木，小小班就需要软包。还有托班很难带，两岁多的孩子什么都不懂，老师需要投入很多。同时市中心一些幼儿园场地比较小，现在小班孩子也特别多，肯定先要满足3--6岁孩子的入园需求，满足之外才能考虑托班。”

　　

　　多方努力 解决婴幼儿照护

　　本次《意见》明确了发展改革、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康等17个部门和单位的职责分工。将通过财政补贴、税费优惠、减免租金等多种方式，支持社会力量入场婴幼儿照护服务领域，其中包括加快培育婴幼儿照护相关专业人才。

　　国家卫生健康委员会相关负责人表示，要加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构。比如支持举办婴幼儿照护服务机构，支持用人单位在工作场所提供福利性婴幼儿照护服务，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持各类婴幼儿照护服务机构提供多样化、多层次的婴幼儿照护服务。到2020年，初步建立婴幼儿照护服务的政策法规体系，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，初步满足人民群众的婴幼儿照护服务需求。

　　

　　南京师范大学教授金一虹说，《意见》关注了托幼服务供给不足，首先要加强育婴人才培养。“特别是专业育婴人才的缺少，幼儿教育都是针对三岁以上儿童设立的，这个是当前，特别要发展职教作为一个紧缺的专业需要加入。”

　　南京师范大学教授朱强也认为，婴幼儿照护作为一种公共产品，如何统一其市场化和公益性，需要各方努力。

　　“虐童”零容忍

　　此外，针对社会普遍关心的“虐童”等行为，《意见》特别强调，将婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒，对于虐童现象“零容忍”，对相关人员实行终身禁入，确保婴幼儿照护服务有序发展。

　　(来源：江苏新闻广播/沈杨 编辑/赵梦琰)