坚持代表主体地位提升代表工作水平——省人大选任联工委分党组工作综述

时间：2022-12-11

　　 □河南法制报记者林栋通讯员任玉轩/文图

　　今年以来，省人大选任联工委分党组在省人大常委会党组的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央人大工作会议、省委人大工作会议和省十一次党代会精神，围绕全省工作大局和常委会整体部署，提高政治站位，积极履职尽责，较好地发挥了分党组“把方向、管大局、保落实”的职能作用，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　强化政治引领夯实党建根基

　　省人大选任联工委分党组压紧压实全面从严治党主体责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、首修课、常修课。充分发挥党建引领和支撑作用，不断增强分党组的凝聚力战斗力。以“能力作风建设年”活动为契机，树牢“节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好”理念，落实“马上就办、高标准办、按规矩办、办得满意”要求，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　换届选举和选举任免工作有序进行

　　省人大选任联工委分党组坚持政治引领，确保县乡人大换届选举圆满完成；注重夯实基础，代常委会党组起草县乡人大换届选举工作意见，研究起草县乡人大换届选举有关决定，组织召开换届选举工作部署电视电话会议；注重统筹指导，按照省委书记、省人大常委会主任楼阳生批示，贯彻“13710”工作要求，在3天内完成有关换届选举期间疫情防控“一通知两指南”的起草、审签和印发工作，确保换届选举与疫情防控“两手抓、两不误”；注重总结提升，审慎做好换届选举数据的汇总、统计、填报工作，起草全省县乡人大换届选举工作总结报告。

　　省人大选任联工委分党组为统筹设区的市人大、省人大换届选举和选举我省出席十四届全国人大代表工作，创新性合并起草《关于做好全省设区的市人大、省人大换届选举和选举我省出席十四届全国人大代表工作的意见》，提请省委常委会会议审议；起草设区的市人大代表名额和常委会组成人员名额决定、省十四届人大代表名额分配和选举时间决定，提请省人大常委会会议审议。

　　省人大选任联工委分党组坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员；及时召开委员会主任办公会议对法检两院提请任免法律职务人员进行初审；精心制订人事任命组织工作方案，做好拟任命人员任前发言、颁发任命书、宪法宣誓等组织工作；在省十三届人大六次会议期间，起草大会《选举办法》《表决办法》等，确保大会选举圆满完成。

　　代表服务保障与管理监督双向发力

　　深化拓展“双联系”工作。省人大选任联工委分党组紧扣“做到真联系、取得真效果”要求，制定《2022年省人大常委会主任、副主任接待代表日意见》，实现常委会组成人员联系基层省人大代表全覆盖；积极配合省人大各委员会邀请代表参加调研视察、执法检查、座谈会工作；做好全国人大常委会委员长会议组成人员和常委会委员联系驻豫全国人大代表的服务保障工作，以及驻豫全国人大代表列席全国人大常委会会议和参加全国人大组织的执法检查等活动的服务保障工作。

　　加强代表履职服务保障。省人大选任联工委分党组起草2022年度代表工作计划，提请主任会议审议；高质量建成省人大常委会代表之家暨代表联络总站，在启用仪式上常委会有关领导与基层代表联络站进行了视频连线；加强代表履职档案建设，开展省十三届人大代表履职考评工作，并评选出一批省人大代表履职先进个人；组织驻豫全国人大代表围绕《环境保护法》执法检查、《乡村振兴促进法》实施等主题开展专题调研。

　　推动全过程人民民主基层示范点建设。省人大选任联工委分党组根据常委会领导指示要求，赴信阳市、濮阳市等地调研，总结实践经验，结合外省先进做法和我省代表联络站建设实际，起草《河南省人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点的指导意见》，组织召开省人大常委会建设全过程人民民主基层示范点工作电视电话会议，为全省各地依托代表联络站开展全过程人民民主实践提供有力遵循。

　　代表建议“高质量提”与“高质量办”有机结合

　　省人大选任联工委分党组推动提升代表所提建议质量。今年省两会期间，代表提出建议748件；全国两会期间，河南代表团共提交议案建议705件，总量位居全国各代表团之首，其中以河南代表团名义提出《关于恳请国家支持郑州都市圈规划建设的建议》《关于恳请国家支持创建国家区域科技创新中心的建议》等重大建议，实现本届以来“团建议”零的突破。

　　省人大选任联工委分党组召开建议集中交办会，748件建议交由80家单位和组织“高质量”办理；筛选出7个方面15件建议作为重点建议，并提出督办分工意见；起草印发《关于做好省十三届人大代表建议办理情况“回头看”工作的通知》，并对省公安厅、省人社厅等4家省直单位代表建议办理暨“回头看”工作落实情况开展专题视察；配合做好全国人大代表建议办理工作，今年以来共协助承办单位与300余人次代表取得联系，协调30余人次代表参与承办单位组织的座谈、视察等工作。