【年度盘点十】监管资金，规范校外培训机构办学

近年来，随着我市社会经济的快速发展，人民群众对教育培训的多样化需求也越来越迫切，大批校外培训机构应运而生。与此同时，教育培训市场良莠不齐的问题也日益突出。“过去，一些培训机构为追逐利益，盲目扩大办学规模、管理水平滞后，造成资金链断裂，不正常终止办学时有发生。部分培训机构甚至卷款跑路，严重侵害消费者权益。所以加强校外培训机构资金监管，并及时风险预警显得很有必要。”杭州市教育局相关负责人表示。

新政策实施后，在杭州市范围内从事中小学文化学科类培训的校外培训机构，应在全市范围内选择1家银行，开立唯一的培训费资金专户，并报教育主管部门备案。培训费资金专户信息应在“杭州市校外培训机构管理服务平台”进行公布，公开内容应包括专户的户名、开户银行等基本信息，接受社会监督。校外培训机构应同时在办学场所的显著位置，提前对收费项目、标准以及收退费规定、培训合同示范文本、投诉电话等信息进行公示。

当校外培训机构培训费资金专户中最低余额或当日（一周）累计提取资金，出现下列情况之一的，相关银行应及时向教育主管部门发出风险预警通报，列入风险警示名单：新设立或设立不足一年的校外培训机构专户内留存最低余额不足10万元；设立一年以上的校外培训机构专户内留存最低余额不足30万元；新设立或设立不足一年的校外培训机构当日累计提取资金超过30万元或一周累计提取资金超过50万元；设立一年以上的校外培训机构当日累计提取资金超过100万元或一周累计提取资金超过200万元；银行认为有必要向教育主管部门进行风险预警的其他情况。

为了推动对培训机构智慧监管工作，杭州市还结合杭州城市大脑建设，实施杭州城市大脑安心培训建设项目，以打造基础信息全面公开、办学过程智能监管、服务质量稳步提升的校外培训市场良好生态。该项目可实现对校外培训机构信用、资金等重要数据智能分析和预警；实现校外培训机构行政审批、课程备案审核、教师资格核查等业务网上办；实现“智能查询”业务网上掌上办。

除了全面排查校外培训机构办学动向，及时掌握校外培训动态，加强对校外培训机构收退费的日常监管和风险摸排，建立风险防患摸排化解报告制度外，还进一步加大了相关政策的宣传力度，努力做到家喻户晓。同时，要求校外培训机构使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，帮助家长充分了解关于规范校外培训的法律法规和政策，切实提高学生家长的防范意识和鉴别能力，理性签订培训服务合同。并采取联防联控措施，推动化解校外培训收退费纠纷，有效化解隐患。

此外，杭州市教育局还联合市场监管等部门开展“双随机”抽查，加强对校外培训机构的管理，今年上半年公布杭州市校外培训机构白名单1591家和违规办学的校外培训机构10家、暂停办学的校外培训机构30家名单。在此基础上，聘请13位市民为杭州市校外培训机构专项治理工作市民监督员，进一步强化对校外培训机构办学行为的监督。