齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李君 通讯员 魏绍龙

3月3日上午，2021年全市体育局长座谈会召开，会议贯彻落实全国、全省体育局长会议精神和市委经济工作会议精神，总结“十三五”时期和2020年全市体育工作，展望“十四五”时期体育工作，安排部署2021年重点工作。

会议指出，2021年是“十四五”开局之年，精心谋划好“十四五”体育工作至关重要。我市将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以办好人民满意的体育为导向，以建成体育强市为目标，自觉把体育发展融入全市工作大局，全面推进群众体育、竞技体育、体育产业一体化发展，为推动新时代东营高质量发展和加快高水平现代化强市建设贡献体育力量。

办人民满意的体育。“十四五”期间要构建更加完善的全民健身公共服务体系。一是健身设施要均等化。当前，公共体育设施布局不平衡，中心城区体育设施布局整体上优于县区，县区明显优于农村；目前，还有2个县区未建设公共体育场，25个村未建设农民体育健身工程。下一步，健身设施要加大向农村、社区倾斜力度，实现农村健身设施全覆盖，城市社区逐步配套智能化健身设施，着力打“10分钟”健身圈，解决群众到哪儿健身的问题。二是健身指导要精准化。打造“健身有我、健康由我”全民健身志愿服务品牌，组织开展健身指导、体质监测、健身理论知识宣讲等服务活动，市（县）区两级要实现国民体质监测中心全覆盖，成立国民体质监测点、体质测定与运动健身指导站，为市民提供体质测定、科学健身指导服务。以“东营体育”智慧平台为基础，打造更加智能化的信息平台，线上为群众提供精准化、个性化的健身指导。三是健身组织要规范化。大力培育和发展体育协会、民办非企业单位等体育社会组织，积极提供能力培训和政策咨询等服务，打造以体育总会为龙头、行业体育协会、单项体育协会为骨干，体育俱乐部、健身站点为支撑的多层次、多元化健身组织网络体系，为群众健身提供组织保障。四是健身活动要多元化。继续办好全民健身运动会这一综合赛事，扶持发展武术、太极拳、指弹球等传统运动，冰雪、轮滑、儿童平衡车等时尚运动，健步走、骑行、游泳等大众无门槛运动，同时办好“百千万”三大赛、社区运动会、国家体育锻炼标准达标测验赛等，不断推广群众喜闻乐见的运动项目，打造我市全民健身多样化品牌，带动更多群众参与健身。

注重后备人才培养。一是抓好人才培养。加强市县体校建设，抓好特色运动学校、市队校办、后备人才基地、基层训练点的建设，构建完善的青少年训练体系，推动校园体育与专业体育、职业体育融合发展，在学生中培养更多更优秀的运动员。二是抓好运动员选拔。发挥比赛杠杆作用，通过市运会、青少年锦标赛、冠军赛、中小学生联赛等各类竞赛，实战检验训练效果，选拔出优秀体育后备人才，充实到省运会人才储备库。三是抓好运动员输送。多向上级专业运动队输送体育人才，使我市运动员逐步分布在各级各类运动队伍中，形成强大的人才力量。四是抓好教练员队伍。采取引进、招聘、选拔、联合培养等方式，组建高水平教练员团队，提升运动项目的整体水平。

强化体育融合发展。一是要推动体教融合发展。认真贯彻国家体育总局、教育部《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，进一步完善体育与教育资源共享的教学、训练机制。各县区、开发区利用好教育体育合署的体制优势，重视学校体育工作，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。二是要推动体医融合发展。加强与卫生健康部门在慢性病预防、康复保健方面合作，积极争取体医融合省级试点项目，与医疗卫生机构建立信息共享机制，开具运动处方，推动健康关口前移。三是要推动产业融合发展。体育产业与旅游、科技、文化、教育、养生、养老、互联网、影视、金融、制造等产业都能有效融合，体育+、+体育文章大有作为。结合当地实际，利用生态旅游资源打造体育休闲小镇，可发挥品牌赛事带动作用发展竞赛表演、体育经纪业，可借助特色健身项目发展技能培训、场馆服务等，创新融合载体，发展产业项目，扩大体育消费，推动体育产业高质量发展。

加快体育改革创新。积极借鉴温州等先进地市经验做法，对体育社会组织放权赋能，激发体育社会组织和市场的活力。还可以通过公私合办、民办公助、民间独资等方式，鼓励社会力量参与后备竞技人才培养，拓宽竞技人才培养渠道。大力支持社会力量投资兴建体育综合体及其他场馆设施，带动体育消费。要将赛事活动举办、体育业务培训等职能交由社会力量承接，让专业的人办专业的事。加快体育领域改革创新，就是要聚焦高质量发展主题，围绕更高水平的全民健身公共服务体系、更好更高更快更强的竞技体育、高质量发展的体育产业，对体育基本公共服务标准化、竞技体育后备人才培养、智慧体育、赛事体系、体医融合、体教融合、体育社会组织建设等等这些方面，组织开展试点攻关，以改革创新寻求发展突破。

统筹发展和安全。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，建立健全抓行业安全生产的机制，全面梳理体育行业安全监管清单，明确安全监管措施，建立健全安全生产责任制。着力抓好体育战线的政治安全特别是意识形态安全工作，强化体育系统意识形态教育，加强思想调研和舆情监控，健全风险防控措施，牢牢把握意识形态工作主动权。从讲政治高度严抓反兴奋剂工作，坚决落实“零出现”“零容忍”要求，全链条建立严密的防范机制，构建反兴奋剂工作长效管理体系。坚持不懈抓好疫情防控工作，既要管好自己的人，又要担负起体育行业疫情防控的监管职责，在坚守疫情防控底线的基础上统筹体育事业发展。

东营体育“十三五”成绩斐然

会议总结回顾了“十三五”时期和2020年工作。“十三五”期间，全市体育系统牢固树立以人民为中心的发展思想，认真实施全民健身国家战略，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，各项工作取得了不错的成绩。

一是公共健身服务体系进一步完善。全市建成各类体育运动场地6639个，更新配套健身器材10020件，全民健身公园、阳光运动休闲广场等体育公园和健身广场15处，健身步道800公里，骑道400公里，社会足球场地47处，城市社区健身设施覆盖率达100%，农民体育健身工程覆盖率达98%，人均体育场地面积达到3.05平方米，经常参加体育锻炼人数达到39.8%。市奥体中心等一批重大体育场馆建成投用，支持引导社会力量投资建设体育场馆20余处，社会投资累计达2.28亿元。体育社会组织进一步规范，市县两级体育协会、俱乐部等健身组织达268个，乡镇、村级体育总会在全省率先全覆盖，为推动全民健身、提供体育服务、参与体育管理发挥了重要作用。每年组织开展全民健身运动会、“百千万三大赛”等健身赛事和活动超过1000场次，足球、篮球、排球、游泳、太极拳等赛事活动蓬勃发展，带动健身人数超过40万人次。每年开展体质监测、健身指导300余项次，国民体质测定合格率超过92%。

二是竞技体育综合实力进一步提升。立足备战全运会、省运会，健全完善了以市体校为主阵地，以4处体育后备人才基地和16支市队校办运动队为补充的青少年训练体系，打造了乒乓球、游泳、武术、手球、排球、幼儿体操等一批金牌项目。运动队伍逐步壮大，引进高水平教练员12人，在训运动员达1100余人，向上输送省级运动员7人、国家队跨界选材6人。5个县区新型体校全部挂牌，市体校成为“国家手球后备人才基地”。2019年，成功举办市第11届运动会，310支队伍5338名运动员参赛，打破17项纪录。每年举办足球、篮球、排球等7个项目的中小学生联赛和青少年锦标赛、冠军赛等系列赛事，参赛人数2万余人。每年组队参加21个项目省级年度锦标赛，获得50个第一名、65个第二名、103个第三名。在2017年第13届全国运动会上我市获得金牌2枚、银牌2枚，市体育局被省政府授予“有功单位”；在2018年第24届省运动会上我市获得20.5枚金牌，青少年组团体总分首次进入全省前十名。2016年以来，我市在全国锦标赛上累计获得12枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌，创造了东营在全国锦标赛上的最佳战绩。

三是品牌赛事影响力进一步扩大。2016年至2019年，我市连续成功举办黄河口（东营）国际马拉松赛和公路自行车赛，有力提升了城市影响力，宣传推介了旅游资源。马拉松赛连续4年被评为“国际金标赛事”，连续7年被评为“中国马拉松金牌赛事”，2019年被评为“国家体育产业示范项目”。连续成功举办国际公路自行车赛，成为中国自行车协会在我省举办的首个国际C类赛事。2020年9月，成功举办首届中国东营·黄河铁人三项全国冠军赛。积极承办了中冠联赛大区赛、U13男子篮球公开赛等国家级赛事以及全省全民健身运动会、全省冬季全民健身运动会等省级赛事。大型品牌赛事的成功举办，不仅扩大了城市影响，增加了城市活力，也推动了全民健身，提升了广大市民对体育生活的满意度。

四是体育产业实现了破题发展。实施品牌赛事带动战略，马拉松、自行车、铁人三项等大型赛事期间，配套开展游黄河入海口、友好城市交流、健身展演等20余项活动，有力拉动旅游、交通、餐饮、住宿等产业消费。支持社会力量举办汽车场地越野赛、中美篮球对抗赛等系列商业赛事，向上争取扶持资金1170万元，争创省级以上示范单位和项目3个，推动竞赛表演、场馆服务、体育培训等服务业态发展。加强体育市场行业监管，以高危险性体育项目经营场所监管为重点，做好行政执法、安全监管、简政放权等工作。加快发展体育彩票业，2016年以来销售额超过25亿元，获得体彩公益金1.6亿元。

五是全面从严治党取得新成效。把管党治党作为最根本政治责任，从严抓思想、抓作风、抓纪律、抓业务，各方面工作都取得积极成效。落实第一议题制度，全面加强政治理论学习，党员干部践行“四个自信”“四个意识”“两个维护”的能力不断增强。积极开展模范机关创建和支部标准化建设，基层党建工作不断规范，“健康东营·体育惠民”党建品牌影响力逐步扩大。持之以恒正风肃纪，扎实开展廉政专题教育，狠抓重点岗位风险防控，大力整治形 式主义官僚主义，工作作风得到明显改善。全面整改市委巡察发现问题，建立健全党建制度28项、工作制度14项，切实巩固巡察整改成果，全面从严治党不断向纵深发展。

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