多措并举 蹄疾步稳 扎实推进检察教育培训工作创新发展

今年以来，兰州市检察院积极整合教育资源，创新教育培训模式、提升培训质效、打造培训亮点,探索建立“检院共建”新机制，开展多层次、多形式的理论学习、业务能力培训，为做好全市检察各项工作提供了更加有力的人才保障和智力支持。

一、围绕“一个中心”,把思想认识统一到检察中心工作上来

兰州市人民检察院被国家检察官学院确定为“教学实践示范基地”后，按照张军检察长提出的大力推进高质量高标准业务培训，培养专业能力、弘扬专业精神的重要指示精神，专门成立了以院党组书记、检察长张学军为组长的基地建设领导小组，坚持以问题为导向，深刻分析研究教育培训的内在规律，在活动程序的设定、教育课程的设置上，深入调查研究、认真分析总结、积极联系沟通，处理好特殊矛盾与普遍矛盾、个人需求与岗位需求、脱产培训与个人自学之间的关系，站在素能提升的角度，围绕检察工作主责主业，突出“四大检察”均衡发展，加大需求调研把兰州市检察业务短板与干警能力素养需求有机结合起来，按“均衡发展、突出重点、试点先行、稳步推进”的教育培训创新思路，在2019年尝试性地制定出针对性强、实效性强的刑检业务教学培训大纲，确定以“教学实践示范基地”为平台开展捕诉业务“学比练赛”培训活动，推动检察教育培训由知识传授向技能训练和素能培育转变，加快理论与实践的融合。

二、落实“两项制度”，从严抓细管着手促进检察教育培训的规范

兰州市检察院教学实践示范基地建设领导小组和办公室多次召开会议研究基地的建设重大事项，坚持高点定位、整体推进、长远规划，出台了《关于加强干教育培训管理的规定》。一方面建立考勤管理制度，对干警参训、考勤、请假、考核等方面都作出具体操作规定。严格日常管理，严格请假制度，规范请假手续，督促学员正确处理工学矛盾，集中全部精力参加培训，切实保证培训效果。同时坚持从严治学、从严治训，对学员违纪行为制定了约谈提醒、通报批评等处理方式。另一方面完善考核评价制度，在“学比练赛”活动中，专门设置考试选拔、比武竞赛两个环节，坚持以赛代练、以考促学，分别对业务普训及强化训练成效进行检测，在实战中检测干警能力水平，把学员的平时考核、阶段性考核、比武竞赛成绩有机结合起来进行综合评价，分层次地突出平时考核的个别鉴定、阶段性考核，严格考试评价工作的严肃性、公平性，并建立参训干警档案，准确记录参训人员培训的全过程，并在结束后如实填写到个人鉴定表，发挥考核评价的“指挥棒”作用，有效提升了检察机关队伍整体素质，达到了锻炼队伍、展示形象、选拔人才、交流提高的预期目的。

三、完善“三种机制”， 用优质的检察教育产品推动检察官业务能力提升

（一）完善检院合作机制。为打造具有兰州特色的示范基地，兰州市检察院专门成立了以院党组书记、检察长张学军为组长的基地建设领导小组，把示范基地建设作为“一把手”工程，最大限度地发挥基地的作用和优势。先后研究制定了《兰州市人民检察院教学实践示范基地管理规定》《兰州市人民检察与国家检察官学院长期合作培训协议》《关于建立精准培训、实务咨询、理论研究教学实践示范基地新模式的备忘录》《兰州市检察机关开展捕诉业务“学比练赛”活动实施方案》等9个规范性文件。2019年初，市检察院根据调研情况，结合工作实际，认真拟定培训项目，经政治部部务会和党组会研究审定通过后，由政治部编制教学和考核大纲，制定实施方案和教学计划，再由教学实践示范基地建设领导小组审议通过后，严格执行。

（二）完善评估反馈机制。为达到通过“学比练赛”活动提升参赛干警业务素能的目的，取得以赛促学、以赛代练的效果，兰州市检察院建立了培训质量评估反馈机制，并贯穿于活动的各个阶段，一是通过实时评估调整培训方式，采取与参训干警共同参加培训，课后第一时间向授课专家征求意见等形式进一步掌握培训情况，及时对培训的进度、方式进行适当调整，增加培训针对性；二是通过延时评估总结培训经验，在比武竞赛环节设置赛后点评及反思总结，评委根据选手现场答辩、论辩情况等各个环节的表现进行有针对性的点评，指出问题、提出建议，同时，邀请检察官学院地培训结束后开展培训调研回头看活动，以座谈会的形式梳理培训中存在的短板问题，提升培训的系统性；三是通过自我评估找准素能短板，在活动开展中，专门设置时间组织干警进行讨论交流、撰写个人心得，总结教训与经验并在大会交流形式进行分享。

（三）完善奖惩激励机制。建立以捕诉岗位素能为标准的培训考核激励机制，重点考核学员素能水平，将学习培训情况作为学员考评和选拔任用的重要依据。自“学比练赛”活动开展以来，市检察院通过选拔程序，把在强化训练阶段获得优异成绩的干警纳入兰州市刑事检察业务人才库。对在比武竞赛阶段获得第一、二、三等奖的干警进行表彰奖励，并推荐获得一等奖的干警为“全省技术标兵”候选人。

四、突出“五个结合”， 以创新的培训方式增强检察教育培训质效

（一）突出按纲施训与按需施训相结合。为了不断赋予示范基地新的内涵和外延，市检察院在按需施训的基础上，进行认真调研，借鉴了高等院校的做法，在课程设置上综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式教学方法，与国家检察官学院共同制定了兰州市检察机关捕诉业务“学比练赛”活动教学考核大纲，把领导干部上讲台等丰富多彩的讲课内容搬上了示范基地“大讲堂”，增强了教学的互动性、吸引力和实效性。

（二）突出理论灌输与业务实训相结合。市检察院通过实践探索，紧密贴合检察实际，以政治培训统领业务培训，将政治培训贯穿业务培训，确保培训课程既符合强化理想信念职业道德教育的要求，又有利于提高专题实训的针对性和有效性。一方面深化政治理论学习，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，加强检察机关政治建设设置课程，促使干警抓好理论，补强学习，不断提高理论水平。另一方面强化业务实训环节，按理论到实践再到理论升华的培训思中，以实践为基础，以实务为内容，以实战为方式，以实效为目标，把实战搬进培训课堂。课程设置上既有法学理论授课，又有实训授课，在开展实训授课时，对全市两级检察院的参训干警进行分组，提前下发实训授课案例，对讲课案例进行充分的研究讨论，对罪名分析、犯罪数额的认定、制作引导侦查提纲、犯罪嫌疑人涉嫌何种犯罪及有无社会危险性等多个问题进行实战演练，在实训中发现问题、解决问题。

（三）突出业务普训与重点培养相结合。为提升兰州检察队伍整体素质，在为期三个月的业务普训阶段，全市两级院捕诉条线干警全员参训，达到了坚守法治信仰、规范司法行为、提升法律技能、强化监督能力等多方面的素能提升，让每个学员都有获得感。培训期间，还开展“同评一部法、同上一堂课”活动，邀请了34名公安、法院刑事部门的业务骨干参加相关业务培训，围绕证据规则、证明标准、法律适用等进行广泛深入的研讨,从对方的职业角度看问题,摆脱惯性思维、跳出控诉立场、学习审判经验，为法律职业共同体成员间的思维碰撞与理念共享创造了机会。在充分满足组织需求、岗位需求的基础上，市检察院兼顾学员个人在知识、素质、能力等方面的实际要求，通过实战选拔，综合评定40名干警进入强化训练阶段，以需求为导向，以问题为中心，以学员为主体，有针对性地设置课程，充分调动和提高了学员的积极性、参与度。

（四）突出送训上门与封闭集训相结合。市检察院借助示范基地平台，先后邀请全国检察机关25名领导干部、业务骨干、检察业务专家和传学讲学的检察官走上讲台，使学员“不出家门口”就能享受到高质量的业务培训，较好地解决了工学矛盾。在强化训练阶段，市检察采取了封闭式集训的模式，设置了理论讲授课、教学示范课以及参与式讲评课等，丰富了教师与学员，学员与学员之间的互动，受到了参训学员的欢迎和好评。

（五）突出集中培训与个人自学相结合。市检察院紧紧围绕“四大检察”全面协调充分发展的要求，在开展“学比练赛”活动的基础上，利用中检网院、视频会议培训，要求全市两级检察机关全体干警参加法治理念及法治思想类课程，有效扩大了培训覆盖面。在封闭式强化训练阶段，学员积极主动组建学习小组，进行交流、切磋、互动，从“要我学”变为“我要学”，真正做到了深化认识、查找差距、补强“短板”。

下一步，市检察院将以国家检察官学院为依托，持续加强对优秀人才的重点培养，提升其实务能力和理论水平，帮助其快速成长为全省、全国检察业务专家和能够胜任教学任务的兼职教官，充分发挥党员干部、业务骨干的引领和带动作用，助推“检察教育培训师资库”和“检察教育培训课程库”建设。