阳信县劳店镇：“四强化四提升”加强基层党组织战斗力

齐鲁晚报·齐鲁壹点通讯员 岳斌 邵明凤 记者 张峰 见习记者 邢永红

为扎实推动全面从严治党向纵深发展，进一步夯实基层党建基础，加强对党员队伍的管理教育，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，阳信县劳店镇党委在全镇深入开展基层党组织“四强化四提升”工程。

强化治理体系和阵地建设，提升基层战斗堡垒的引领力

网格联动，优化治理体系。做好支部书记与支部委员责任分工，设立纪检委员和组织委员，协助村党支部书记做好村级财务监督和党员发展、后备干部人才队伍储备培养等工作，促进行政村规模调整后自然村之间的工作交流和融合。以东风工作片为试点，探索实施村级街长制，建立自然村网格化管理机制，实行村级自治事务网格长负责制。网格长由党小组组长兼任，充实并统筹管理原自然村网格员、计生专干、文化专干、村警等村级管理服务人员。网格长根据工作实绩，享受原行政村主职干部考核待遇。逐步建立“镇党委—工作片党总支—村“两委”—自然村网格长、网格员、街长”的工作落实体系。

“三位一体”，加强阵地管理。全力“建”，坚持场所建设标准化。按照村级组织活动场所“十有”标准（即有规范的牌匾、有国旗、有公开栏、有硬化场地、有党旗、有党建制度、有党员会议室、有村“两委”办公室、有音响设备、有档案橱柜），对现有场所进行摸底排查、分类施策，对于原有高标准打造的村级场所，充分发挥功能作用，杜绝出现高投入高标准打造后闲置的现象；对于基本满足村党组织生活需要的场所，进行有针对性的修整，最大限度发挥现有资源作用；对于场所不能满足党组织生活要求的，多渠道争取资金，进行高标准改造提升。注重“管”，坚持日常管理制度化。规范和完善村级组织活动场所管理办法，明确专人管理，做好日常维护和保洁工作，确保正常供水供电供暖，定期更新公开栏内容，并对村“两委”工作中形成的基础档案、会议记录簿、影像资料、实物凭证等资料进行分类归档整理，促进村级活动场所管理规范化。高效“用”，坚持作用发挥最大化。充分发挥村级场所阵地作用，在保证党员的学习、工作及组织生活正常开展的基础上，积极为广大农民群众收看电教片、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动创造条件，真正做到“一场所多用途”，打造集党务、村务、事务于一体的综合性服务平台。

强化基层党员队伍建设，提升基层党组织的战斗力

梳理建档，党员分类管理。各村党支部对本支部党员进行一次全面排查，形成“一党员一档案”。由各支部书记牵头抓总、组织委员具体指导，形成党员档案系统规范、分类管理的长效机制。对长期在家的党员，党支部充分掌握其从业就业、家庭状况等基本信息，服务群众、参加组织生活等党员义务履行情况，参与公益、带动致富等党员作用发挥情况；对不能正常参加组织生活、发挥党员作用的党员，摸清实况、单独建档、专人负责、针对管理，特别是对于因卧病、残疾等原因导致生活不能自理的困难党员，提供上门服务，定期慰问帮扶，确保党员“不缺课”“不掉队”，充分感受组织关怀；对因务工、走亲等原因形成的流动党员，党支部要掌握其外出时间、居住地点、从业情况等，党员本人就其思想工作情况每月向党支部汇报，并存档。各党支部配备专门档案橱，实施专人负责、动态管理，及时将党员参加组织生活、作用发挥、带头履职、违法违纪等有关情况入档。成立劳店镇教育转化临时党支部，对长期不参加组织生活等党员义务履行不到位的农村党员实行“黑名单”管理。

精准施教，抓实党员教育。组织开展党员集中培训轮训，在全面开展党史学习教育的基础上，根据不同类型党员的具体情况和现实需要开展分类培训。对于基层党组织负责人开展“一月一培训”活动，侧重于廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规、乡村振兴、涉农法律法规、基层矛盾调处等方面的培训，培训结束后，参训人员按要求撰写培训心得，放入参训档案。对于普通党员借助“淬火工程”开展轮训，对于60岁以下身体条件允许的党员开展集中培训，每次培训不少于24学时，培训内容重点加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、党的优良传统等红色教育的培训。同时坚持把党员教育抓在经常、融入日常，通过每月“主题党日”活动与党性教育、专题培训相结合，实现党员教育培训常态化、规范化、精细化，有效为党员思想上“造血”、精神上“补钙”、行动上“施力”。

强化考核评价体系建设，提升改革发展举措的执行力

以考促干，推动创优争先。坚持实事求是、客观公正、奖罚分明、力求实效的原则，以镇党委、政府下达的目标任务为内容，以工作完成情况为依据，修订完善《劳店镇基层党组织负责人绩效考核办法》《劳店镇基层党组织负责人月工资管理考核办法》，突出重点和中心工作，增强月度考核过程管理和年度考核结果管理的针对性和可操作性，切实把准指挥棒，立起风向标，点燃助推器。通过民主测评和工作实绩量化评价，实行千分制考核，每月评价各项重点工作推进情况、年底考核全面工作完成情况。对工作不扎实、不到位的村干部进行适时调整，充分激发各工作片和村级干事创业的积极性、主动性和创造性，推动全镇各项工作奋勇争先。

党员评比，积分量化管理。修订完善《劳店镇农村党员量化积分管理办法》，党员积分实行百分制，由基础分、民主评议分和贡献加分三部分构成。各村党支部每年年底组织党员和村民代表开会，由党员一一述职，并进行民主评议党员和评先树优，对党员是否自觉履行党员基本义务，发挥先锋模范作用情况，是否能够配合本村工作开展，密切联系群众，在美丽宜居乡村建设、路域和人居环境整治、脱贫攻坚、疫情防控等工作中发挥带头作用情况进行积分量化评比。基础积分为80分，由支委会根据党员义务，明确党员应达到的基本要求，按照党员日常表现进行打分；民主评议积分为20分，对党员在思想政治素质、履行党员义务、发挥党员作用、道德品质、遵纪守法及综合评定等方面情况进行民主评议打分。另外，采取党员自主申报和群众提议、支部大会表决的方式，根据党员发挥作用情况予以贡献加分，最高不超过10分。根据党员积分情况，评选出“先锋党员”“优秀党员”，提交党委审批后，将积分评比情况和评先树优情况进行张榜公示。

强化为民服务能力建设，提升密切联系群众的凝聚力

“三亮三树”，强化岗位建功。每个支部建立一支精干力量，组建党员服务队，队员统一着装（印有“党员服务队”的红马甲、红帽子），佩戴党徽。一是“亮身份”，树党员形象。镇党委统一制作红底、金字、旗型的“共产党员户” 牌子，悬挂在党员户前，让农村党员把身份亮出来，从群众中站出来，激发他们主动服务群众的热情。二是“亮职责”，树党员标杆。通过建立街长制、设置义务环卫岗、义务巡查岗、义务调解岗、“结对帮扶岗”等服务岗位，鼓励无职党员主动认领服务岗位，变“无职”为“有责”，并将认领义务服务岗位的党员姓名、照片、岗位职责在村公开栏公示。三是“亮承诺”，树党员品牌。党员结合自身选定的岗位职责和自身能力特长，在支部大会上作出服务承诺，确保承诺内容选得准、定得实、做得到，并自觉接受群众监督，支部将党员履行承诺情况纳入民主评议党员内容，确保承诺兑现。

党建引领，助推产业发展。积极发挥党支部在创办专业合作社中的作用，党支部围绕村庄现有资源和发展特色，确定发展思路，组织成立能够带动本村发展的专业合作社，带领广大群众实现致富，年内建成党支部领办合作社团体不低于15个。积极协调、引导各村党支部领办合作社与供销社基层组织及其经营服务公司、新型农业社会化服务组织等开展合作，在有效整合现有资源的基础上，获取配套的社会化服务支持，最大限度降低经营成本、提高产品附加值，打通农业科技推广的“最后一公里”，拓宽基层党组织服务群众的渠道，形成“村集体能增收、专业合作社有效益、农民能致富”的多赢局面。聘请专业软件设计人员，开发“劳店镇党支部领办合作社信息平台”手机APP，把合作社服务内容通过平台进行广泛宣传，打通合作社、社员和广大服务需求者的沟通渠道，实现劳务用工、农机服务、植保服务、苗木购销、畜牧养殖等各项服务在平台全部囊括，加快推动合作社服务数字化、网络化、智能化转型步伐。

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