以主题教育推进教育深综改

中国教育报

海淀教育两委领导赴学校开展实地调研

海淀区教育系统举行“不忘初心、牢记使命”主题教育启动会

海淀教育两委理论学习中心组、机关支部党员代表，参观北京香山革命纪念地，重温入党誓词

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2020年1月15日，海淀区教育系统举行主题教育总结会

2019年与2018年同比增长率为39.51%

海淀区教育系统“接拆即办”实际处理案件数量对比

反馈率、解决率、满意率较上年均有显著提升

海淀区教育系统“接拆即办”反馈率、解决率、满意率对比

北京市海淀区将主题教育与解决教育民生问题紧密结合，在解决百姓关注的教育热点难点问题过程中，擦亮初心、担当使命。截至2020年1月8日，领导班子收集意见建议181条，领导班子成员下校调研326次、现场解决问题383个、挂账督办152个。

“我们面向全校各党支部、年级征集了师生亟待解决的重点难点问题和工作建议，整理出8类38个问题。”北京市育英学校党委书记严华介绍道，“针对这些问题，学校深入调研、了解情况，能办的立即办，不能马上解决的制定措施、列入计划，教职工不明白的，进行详细解答，目前已有20余个问题得到落实和解决。”

在主题教育活动中，北京市海淀区委教工委通过发放征求意见表、集体调研、专题调研、蹲点调研等方式，扑下身子到基层，听取教职工代表、家长、学生代表和社区对教育系统党建团建、教育教学、管理服务、工作作风等方面的意见建议。

“我们坚持目标导向和问题导向相统一，把调查研究与履职尽责，主题教育学习与完成中央和市委、区委部署的任务，与教育领域综合改革结合起来。”海淀区委教工委相关负责人说，“针对群众反映的意见，教工委研究制定了海淀教育系统问题整改清单，划定整改时限，制定详细整改措施，确保问题件件有解决。”

聚焦诉求 发现问题马上改

近年来，海淀教育的学位需求持续增长。2019年，海淀提前完成扩增8200个学前学位的目标。这个提前量源于教工委对主题教育立行立改的要求。

“各学区要将主题教育与深化教育改革结合起来，抓住那些矛盾更突出、意见更集中、能够立行立改的问题，从一开始就改起来，让群众真正感受到主题教育的效果。”在主题教育组织动员会上，教工委负责人提出明确要求。

群众呼声较高的学位需求成为全区教育系统主题教育立行立改的重点。海淀区编制了全区基础教育设施专项规划，以学区为单位摸清底数、明确缺口、形成初步规划意见。在此基础上，区教育部门提前谋划招生入学工作，完善了五证审核细则、租购并举审核细则及本市户籍适龄儿童少年入学等相关政策。

海淀区教委相关负责人说，在提升治理能力方面，海淀区取消了初中特长生招生途径，扩大了就近登记入学比例，对入学秩序规范提出了更高要求，这些举措把更多优质学位分配给了免试就近的学生。而在新建、扩建、回购教育硬件设施方面，主题教育期间，区教育部门收回了4处校舍共4622平方米，增加学位200余个。

专项整治 焦点问题重点改

2019年11月14日，海淀民办教育协会公开举办海淀区校外培训机构退费承诺签约仪式。学而思、新航道、高思等14家校外培训机构负责人参加仪式，现场签署退费承诺书，成为海淀区首批签订退费承诺书的校外培训机构。半个月后，海淀区签署退费承诺书的校外培训机构又进一步增加到34家。

海淀区教委相关负责人说：“培训机构退费难是家长普遍反映的一个问题，我们在‘接诉即办’工作中发现，涉及校外培训机构的投诉80%以上都是退费的纠纷。”主题教育期间，海淀区教育系统将解决退费纠纷作为工作突破点，促成了校外培训机构签订退费承诺书，对民办培训机构收费、退费比例、退费时限等内容都作出了明确规定。

海淀区教委相关负责人说，为提高民办培训机构的管理水平，区教育部门协调区市场监督管理部门、区人力社保部门等开展了民培机构星级评估试点工作。相继建立了黑白名单制度，在海淀教育官网曝光违规学校，在海淀黄庄等6个重点地区设立专班驻点执法，通过APP记录检查信息，尽可能把问题处置在萌芽状态。

“接诉即办”是北京市促进民生服务的重要举措和创新机制。根据市区两级“接诉即办”工作要求，海淀教育两委依托公共服务热线项目，通过加强市民热线平台人员配置，增加数据分析、督查督办、科室派驻等环节的人员力量，提升响应、督办、反馈、数据分析能力，建立了热线全时段响应机制，可确保热线诉求7×24小时签收、办理。

海淀区教委相关负责人说，“接诉即办”工作的关键不仅在于如何“接”，还要看怎么“办”。热线全时段响应的背后，是教育部门骨干力量的高效整合。海淀区教育两委建立了群众诉求调度周会制度，每周一次各部门共同研究群众反映的入园、入学、培训机构退费、无资质办学等热点问题。这期间，海淀区教育部门领导主持召开过43次周调度会议，调度问题案件达2466件。

海淀区教育系统专门建立了周调度会整改落实台账，坚持“解决一件是一件”的理念，推动问题快速解决。从海淀区教育系统获得的数据显示，截至2019年12月31日，2019年全年“接诉即办”累计受理群众诉求9255件，共办理6837件，与2018年同期相比增长率为39.51%。主题教育开展以来，“接诉即办”共受理群众诉求1936件。截至2020年1月8日，领导班子收集意见建议181条，领导班子成员下校调研326次、现场解决问题383个、挂账督办152个。

党建引领 薄弱问题系统改

北京市21世纪国际学校是海淀区一所老牌民办国际学校。与其他不少国际学校追求国际范儿不同，这所学校立志培养具有“中国灵魂、国际视野和跨文化交流能力”的社会主义接班人。这所学校不少班级是以革命先烈名字命名，假期时学生们的研学日程包括南京大屠杀纪念馆、上海中共一大会址等爱国主义教育基地。

学校执行校长、党总支书记范胜武说，党组织在民办学校具有不可取代的核心作用。首先党组织具有“把关定向”的核心作用，可以从明确发展思路、课程体系建设、高效课堂设计等方面入手，为学校未来发展把关定向。其次党组织具有“选才育人”的核心作用，通过将骨干教师培养成党员，将党员教师培养成骨干教师，有效促进了民办学校教师队伍稳定发展。过去3年，学校有8名骨干教师成为党员，全校80%的党员已经成为学校的骨干教师。

民办学校党建工作长期以来是党建的薄弱环节，海淀区委教工委依托17个学区对辖区内的民办学校开展“拉网式”走访排查工作，扛着党旗找党员，用“耐心”“细心”“恒心”破解了民办学校进门难、党员信息核实难、党组织设立难等问题，建立了信息完善的民办学校动态管理台账。目前，全区挂账的472所民办学校中有453所建立了党组织，组织覆盖率达96%。

全覆盖，还要强能力。海淀区委教工委为17个教育党建管理孵化平台配备22名专职党建指导员，分片专门负责民办学校党建工作。实行民办党建工作督查责任制，每个学区派出两名专职督查员，督促检查党建工作实效。过去4年，海淀区以学区党建工作协作委员会为依托，做到民办与公办“同培训”。除日常开展的党组织书记与党务工作者、党建指导员培训外，连续4年组织百余名民办学校党组织书记到中国人民大学开展轮训。

为了加强对民办学校运行的领导，海淀区推行“双进入”，确保党组织参与决策和学校的法人治理。海淀区委教工委直接参与直属民办中小学校党组织书记的选任，要求党组织书记必须参与学校决策。目前，全区21所办中小学中，有17所党组织班子成员进入董(理)事会或校务会，比例为81%。21所民办中小学共有党组织委员85人，党组织委员进入学校行政班子67人，占比为78.8%。

海淀区委教工委负责人说：“民有所呼，我有所应。简单的8个字背后，是共产党人‘不忘初心、牢记使命’的历史担当。从这个意义上说，海淀人民群众的获得感就是检验海淀区教育系统主题教育成色的试金石。”