寻找群众满意的最大公约数 南通海门化解环境信访有妙招

　　转自：中国环境网

　　“谢谢，你们真是为做了件好事。”近日，在江苏省南通市海门区余东镇村委会，信访人握着海门生态环境执法人员的手连声夸赞。

　　在2023年3月初接到关于“泯沟被污染拟上访”的群众投诉后，南通、海门两级生态环境部门立即与属地政府余东镇共同进行调查处理，启动司法联动联席会议程序，与举报人、企业负责人进行沟通座谈。历经多部门多次努力，最终在两周内妥善化解了这一起环境纠纷。

　　多级联动分级办理　探索多元化解机制

　　近年来，海门生态环境局以群众满意为目标，积极探索多元化解机制。

　　“我们专门制订了信访清单，采取重大环境信访‘三联三访三解三促’工作措施，区、部门、镇包案领导三级联动，走访信访群众、环境问题点位、基层组织，化解群众诉求、积案堵点、环境纠纷，促进党群关系融洽、区域环境稳定、工作成效提升。”海门生态环境局副局长钱向东说。

　　在此基础上，生态环境部门进一步推进联合执法，打造“网格监管三联三化”工作体系，搭建环境管理区、镇、村三级网格，健全环境信访法治化、信息化、科学化“三化建设”。

　　“江苏省生态环境厅开发了环境信访简易执法和现场调处APP，海门进一步把使用对象延伸至村居网格，在南通市率先建立“省－市－区－镇－村”五级联动、分级办理格局，确保了环境执法人员与镇村环境监管员互相补位，进一步提升信访办理时效，以及信息化、规范化水平。”海门生态环境信访科工作人员吴凡说。

　　发挥基层自治作用　跟踪回访提升群众满意度

　　“以后再也不用闻猪臭了，感谢政府为我们办了一件大实事。”在省督信访件四甲镇有余猪场“回头看”现场，许秋玉等村民很是感慨。

　　“当地生猪养殖场恶臭问题久拖未决，村民很有怨言。最终四甲镇有余村‘环保老娘舅工作室’出马，邀请乡贤代表、村民代表、猪场经营户共同协商。历经多次讨论后，最终达成一致：对养殖场进行拆除，同时对经营户给予一定补偿。困扰村民多年的环境历史遗留问题也由此得到了彻底解决。”四甲镇生态办主任陆冬梅说。

　　据悉，为及时化解初信初访，海门生态环境局巧用“环保老娘舅工作室”“张建伟志愿者协会”等群众自治组织，夯实社会化调解环境纠纷基础力量。还搭建“围炉夜话”载体，党员干部下沉到一线听取民意，靶向发力整治异味噪声扰民等环境问题。

　　“我们也发挥妇女‘半边天’优势，进一步团结村民，鼓励大家有什么事好好说、有什么矛盾争取在家里解决。同时与12345热线会商会办，依法分类分流大环保类投诉，区、镇、村三级交办按责处理，攻坚办闭环督查，通过受理访、处理访、办结访、跟踪访四次回访提升信访工作满意度，开创了环境信访工作由属地政府‘被动应对’转向‘主动作为’的新局面。”海门生态环境执法二局局长袁金霞说。

　　整合多部门力量　联动调解环境纠纷

　　为切实维护群众合法环境权益，营造绿色生态营商环境，海门生态环境局健全司法联动非诉讼化解机制，制定联席会议制度，整合司法部门力量联调环境纠纷。

　　“最近我们刚开过某塑料公司异味扰民问题的联席会议，围绕厂群双方纠纷根源，海门区检察院、公安局、信访局、生态环境等部门依法进行协调宣讲，最终信访双方握手言和。”海门生态环境执法四局局长周华说。

　　海门还组织律师、志愿者开展“千人进千企”普法宣传，提升法治化解决信访矛盾的水平。“在涉信访举报的违法行为行政处罚履行损害赔偿责任时，我们也积极尝试采用植树造林、环保法律宣传、生态环境志愿服务等公益劳动方式。”海门生态环境局法宣科科长李洁说。

　　统计数据显示，2023年一季度，南通市海门区受理办理环境投诉196件，较上年同期减量58.56％。其中越级信访较上年同期减量67.1％。

　　海门生态环境局局长刘华军表示，下一步，将把群众满意作为阳光信访的第一标准，把群众需要作为责任信访的第一要求，把群众利益作为法治信访的第一考虑，注重关口前移，运用“枫桥经验”，善作善为、善作善成，提升群众幸福感获得感。