固根基补短板强弱项扬优势 我国建成世界规模最大职业教育体系

　　本报记者 赵晨熙

　　“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。

　　今年5月1日起施行的修订后的职业教育法首次以法律形式明确了“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”。党的二十大报告强调，优化职业教育类型定位，充分彰显了国家大力发展职业教育的决心和信心。

　　“党的十八大以来，党中央、国务院加大力度推动职业教育改革发展，不断增强职业教育对经济社会发展需求的适应性，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系。”教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍说，2021年高职学校招生557万人，是十年前的1．8倍；中职学校（不含技工学校）招生489万人，招生规模企稳回升。

　　加强职教教师队伍建设

　　教师是教育工作的中坚力量，有高质量的教师，才有高质量的教育。一直以来，国家都高度重视职业教育教师队伍建设。

　　近日，教育部发布《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设》的通知，对各地职业学校的教师队伍建设提出了要求，其中“双师型”教师，即既有教师系列职称，还有中级以上技术职务或者是职业资格的“双证”教师占比要不低于50％。

　　“当前，我国职教教师队伍建设的各项制度正在逐步健全，治理体系已基本确立。”教育部教师工作司司长任友群介绍说，2018年，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，教育部等四部门印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，对职教教师工作进行了全面部署。新修订的职业教育法中也对职教教师队伍建设作出了相关规定。

　　职教教师队伍十年来的数据变化更为直观。

　　据统计，全国职业学校专任教师规模从2012年的111万人，增加到2021年的129万人，增幅达17％，为职业教育高质量发展提供了有力支撑。从年龄结构看，中职学校50岁以下的专任教师占比将近80％，高职院校此项占比达83％，中青年正成为职教教师队伍骨干力量。从“双师型”教师在专业课教师中的占比来看，中职和高职均超过55％，达到了占比过半的要求。从学历结构看，中职学校本科及以上学历的专任教师占比达94％，高职学校本科及以上学历的专任教师占比达99％，研究生及以上学历专任教师占比达41％。长期以来，职业学校专任教师学历偏低的情况已经得到了有效解决。

　　“职教教师队伍建设是系统工程，也是长远大计。”任友群表示，教育部将按照“创新制度、完善体系、加快补充、提质赋能”的总体思路，进一步充实数量、优化结构、规范管理、加强保障，建设一支高素质“双师型”的教师队伍，全面推进职教教师工作高质量发展，服务支撑新时代职业教育高质量发展。

　　推进职普融通产教融合

　　事实上，强化职业教育教师队伍建设只是国家不断重视并推进职业教育发展的一种体现。回顾过去十年来我国职业教育发展历程，陈子季用了“固根基、补短板、强弱项、扬优势”来形容。

　　面向市场、服务产业是职业教育的基本功能，产教融合、校企合作既是职业教育的基本办学模式，也是职业教育最突出的办学优势。为推进产教融合、校企合作，教育部陆续出台并实施《关于深化产教融合的若干意见》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》《职业学校校企合作促进办法》等一系列政策，开展现代学徒制、产教融合型城市等一系列试点，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励行业企业全面参与教育教学各个环节，推进产教融合、校企一体办学。如今，校企合作已经呈现出多样化的格局，逐步形成专业共建、人才共育、过程共管、资源共享、责任共担的校企合作新局面。

　　推进职业教育与普通教育相互融通既是建设高质量教育体系的基本要求，也是提供更加公平、更高质量教育的客观要求，一直是职业教育发展中的一项重点工作。目前，全国4500余所职业学校支持中小学校开展劳动教育实践和职业启蒙教育，辐射中小学校近11万所，参与人次超过1500万。同时，加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质＋职业技能”考试招生办法，为中职学生和普通高中学生提供更适合的多样化发展机会。

　　让职业学校的学生“有学头、有盼头、有奔头”不仅直接关系着学生们的未来，也直接影响着职业教育的吸引力。通过十年来的发展，我国不同层次的职业教育做到了有效贯通，“中职—职业专科—职业本科”一体化的职业学校体系基本建成，中职的基础地位进一步巩固，专科的主体地位不断强化，职业本科稳步发展。新修订的职业教育法也为普通高等学校设置职业本科教育专业，专科层次职业学校设置职业本科教育专业预留空间，职业学校的学生不仅可以读大专，还可以上本科，职业教育吸引力、影响力不断提高。

　　“我国的职业教育已经从层次走向类型、从政府主体走向多元参与、从规模扩张走向内涵发展。”陈子季说。

　　多渠道提高职教吸引力

　　经过十年发展，我国职业教育已经站在新的历史起点上。陈子季说，教育部将以贯彻落实修订后的职业教育法为契机，锚定产业需求，提高职业素养，来有效地促进高质量就业和支撑高质量发展，使现代职业教育在高质量发展的基础上行稳致远。

　　修订后的职业教育法更加鼓励企业参与职业教育办学，为产教融合、校企合作提供了更好的政策环境。陈子季介绍说，未来在办学模式上，要更加深化校企合作，落实职教法对企业举办职业教育的政策导向，学校的属性、财政投入、消费标准、师资建设等规定，落实“金融＋财政＋土地”组合式激励政策，建立产教融合政策执行落地情况的监测机制，充分调动企业和学校的积极性，大胆探索混合所有制，形成校企共生、协同育人的新局面。

　　一直以来，如何提高职业教育吸引力是职教发展中一个绕不开的话题。

　　陈子季认为，增强职业教育吸引力，需要不断完善现代职业教育体系。

　　在中职方面，应在“多”字上下功夫。要完善普职协调发展的政策，推动中等职业教育多样化发展，使中等职业教育的功能定位实现基础性转向，筑牢学生科学文化知识和专业类的通用技术技能基础，为不同禀赋的学生提供多样化的高中阶段教育，打通个体成长成才的路径，增强中职的吸引力。

　　在高职专科方面，应在“优”字上下功夫。做好首轮国家“双高”计划绩效评价和第二轮遴选工作，推动省级“双高”计划建设，加快构建以“双高”计划为引领，区域内高职学校协调发展的格局。

　　在本科职业教育方面，应在“稳”字上下功夫。进一步加强对职业本科教育的指导，明确办学定位、发展路径、办学机制、教育教学模式、质量管理、生均拨款标准等办学要求，支持一批优质的专科高职学校独立升格为职业本科学校，支持优质的专科高职学校内产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专业，实施职业本科教育。

　　陈子季说，教育部将加快建立“职教高考”制度，深化“文化素质＋职业技能”考试招生制度的改革，通过扩大职业本科、应用型本科在“职教高考”中的招生计划，使职业学校的学生在升学方面与普通学校的学生享有平等机会。