湖南吉首：以法治优化营商环境

　　本文转自：人民日报客户端

　　田红梅 贾泞铭

　　“好的营商环境是发展经济的‘先手棋’、招商引资的‘强磁场’、释放活力的‘稳定器’，而法治又是最好的营商环境……”6月13日，湖南湘西自治州吉首市政法系统召开法治环境提升行动工作推进会，进一步深化法治保障提质年活动。近年来，该市深入开展优化法治化营商环境行动，为经济社会高质量发展增添新动能。

　　公正执法护权益

　　2021年6月9日，吉首市人民法院收到一面印有“公正执法、清正廉洁”的锦旗，一段跨时10年的案件得以圆满化解。该案件起源于2011年6月，被告李某强在湖南某工程机械制造公司处购买了一台混凝土泵车，付款方式为按揭付款，双方约定由该公司为被告的按揭贷款向银行提供担保，后因被告未按时向银行支付贷款本息，该公司为其垫付逾期贷款。截止2016年6月，本息共计343万元。经法院审理判决：被告应于判决生效后3日内支付货款及利息。然李某强拒不履行，案件进入执行程序。2021年3月5日，涉案混凝土泵车经司法拍卖后流拍，执行法官果断依法启动以物抵债程序，将涉案混凝土泵车抵付给湖南某工程机械制造公司，用于偿还债务。

　　“每一起案件都是营商环境，我们要让企业家们尤其是民营企业家们吃下安心搞经营、放心谋发展的‘定心丸’。”这是吉首市委政法委主要负责人耳提面令的话。去年以来，该市立足职能，严厉打击涉企违法犯罪行为，破获破坏市场经济秩序案件18起，打击串通招投标犯罪移送起诉2人，办理涉税案件6起，挽回国家税收损失3200余万元；调解矛盾127起，查处治安案件3起，行政拘留5人；受理知识产权类纠纷案件数64件，委派诉前调解案件数198件。

　　解难减负促发展

　　2022年11月，湘西建筑器材租赁行业协会请求以法治化解行政争议，申请检察机关监督。起因是2021年12月，吉首市内9家经营租赁建筑用钢管扣件的商家被市监督部门以出租不合格产品为由，开出共计40余万元的行政处罚罚单，并没收不合格产品。被罚商家认为疫情之下本就生存不易，加之相关职能部门的监管标准也存在差异，便先后向行业协会反映。接到行业协会的司法诉求后，该市检察院认真审查材料、了解案情，并举行公开听证听取评议意见，综合认为市监部门执法取证程序合法，基本事实证据充分，适用法律正确，但存在实体处理偏重的问题。当月向市监部门依法发出“准确把握宽严相济原则”的检察建议，市监部门依法下调处罚幅度，与相对人达成了执行协议。

　　该市坚持宽严相济刑事司法政策，严把批捕、起诉关，去年对涉企案件不起诉15人，不批准逮捕3人。切实落实涉企优惠政策，为新开办企业免费刻制光敏硬质印章1512套，实现“零成本”“零费用”；开通企业人才落户“绿色通道”，落实取得专业技术资格或者职业资格并签订劳动合同的本人及家属户籍迁移政策。大力推行“双随机、一公开”监管模式，最大限度营造“无事不扰”的营商环境。

　　倾心服务显柔情

　　为维护吉首5A级旅游景区形象及市场秩序，该市将德夯调解工作室设立于青山黛水景区间,以柔性服务化解矛盾纠纷,维护景区和谐。

　　今年“五一”假期是疫情全面放开后的第一个小长假，来吉游客呈现喷井式增长。德夯调解工作室为维护景区及周边良好的经营、交通、治安环境，节日前就开展全覆盖法治宣传和培训，完善景区矛盾纠纷调处化解应急预案，充分发挥法治保障作用，做足准备将风险防患于未然。游客王某一家自驾来到景区，因停车位受限引发不愉快。收到消息后，德夯调解工作室立马安排工作人员出面处理，并耐心解释取得游客谅解。10分钟不到，王某脸上重现感激的笑容，并为之前情急之下的言语道歉。

　　优化法治化营商环境，该市将柔性服务延伸到方方面面。为快递车辆设置绿色通道上牌“落户”；走访企业主动问计问需；化解企业与员工劳务纠纷……近年来，该市还开通了“一线五平台”的便民服务系统，配备了“自助立案一体机”；推行了涉企案件“一站式”快速受理、移送、流转和“绿色通道”优先办理机制；落实法律援助民生工程，受理法律援助案件104件；在全市范围推出了轻微违法三次告知、首违免罚，全市累计做出不（免）予处罚、减轻处罚6720人次。

　　环境如水，发展如鱼，海阔方可任鱼跃。武陵腹地，沃野绿潮涌动，天空湛蓝纯净。吉首市正以“行则将至”的定力驰而不息，久久为功，用法治“硬核”打造优良营商环境，给各市场主体撑起一片郎朗晴空，浇灌一方肥腴沃土。