巧用“加减乘除” 答好监督“考卷”

　　人大监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，监督工作是人大工作的重中之重。近年来，湖北省郧西县人大常委会以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，不断加强和改进监督工作，巧用“加减乘除”，答好监督“考卷”，推动监督工作取得新成效。

　　创新方式

　　在监督形式上做“加法”

　　“加询问”答疑解惑。坚持问前深入调研和加强学习，组织代表围绕监督议题，开展调研、视察与执法检查等掌握实情、找准问题，学习相关政策和法律法规，确保问得精准、问出效率；将代表询问融入常委会会议之中，每次会上均安排有集中询问环节，在听取“一府一委两院”报告后，代表结合会前调研情况随机提问，被询问单位现场应询解疑，详细回答具体措施、工作进展和下一步计划等，并当场进行测评、当场公布结果。对询问提出的问题，及时收集整理交有关部门研究处理，对被询问单位在询问答复中提出的具体事项进行重点督办。“加审议”提高质效。坚持提前审阅制度，将会议材料提前7天印发常委会组成人员，保证其有充足的时间和精力审阅报告，及早准备发言提纲。采取分组审议和集中审议相结合，重点发言与点面发言相结合等形式，确定2名重点发言人，从专业的角度带头发言，起到抛砖引玉、启迪思路的作用，其他组成人员站在全局的高度，畅所欲言，各抒己见，提出建设性意见。同时，邀请具备专业知识、熟悉相关领域的代表或专家列席会议，吸纳其真知灼见，不断提高审议质效。

　　精准定位

　　在监督内容上做“减法”

　　“减繁杂”精准监督。坚持“少而精、重实效”的原则，紧扣全县中心工作，化繁为简，减少程序性监督，增加实质性的监督，按照“党委最重视、发展最紧迫、群众最关注”的标准，精选议题，制定年度工作要点和月度工作计划，列入常委会年度监督重点实施监督。今年重点围绕群众普遍关注的乡村振兴、环境保护、教育医疗、安全饮水、交通出行、社会治理等热点难点问题，将各类视察调研议题减少至20余项，做到选题精、审议准、议有为，切实提高监督质量。同时，在监督过程中，彻底减去“走马观花”式监督，做到既看亮点，也看不足，全面了解真实情况，在议题审议发言时明确规定要减少套话、空话，多谈意见建议，增强审议监督实效。“减盲区”创新监督。在围绕法定监督和全县中心工作监督的基础上，县人大常委会还不断创新监督，延伸监督触角，着力减少监督盲区。创新对红色文化、数字商贸、全域旅游、行政事业单位资产管理情况及物业服务条例、民法典贯彻实施情况等工作开展专项监督，对部门负责人工作评议意见整改落实情况、整治群众身边腐败和作风问题审议意见落实情况等工作持续跟踪监督，推动新老问题一起解决。此外，还组织人大代表约见本级国家机关负责人、旁听法院庭审、观摩检察院公诉、参与部门工作评议和政府部门履职尽责督查等活动，依法开展规范性文件备案审查工作。

　　协作联动

　　在监督实效上做“乘法”

　　“乘机制”融合协作。探索构建“人大+检察”“人大+审计”等联动监督新机制，从“单打独斗”到“联合作战”，实现监督事项贯通、监督资源整合，形成了“1+1＞2”的监督实效。开展人大代表建议与检察建议衔接转化工作，将社会影响大、群众关注度高的代表建议，在按照交办程序转交有关单位办理的同时，一并转交人民检察院调查办理，通过人大监督叠加检察监督，以监督合力让代表建议最快速度办理。以预算绩效和政府债务管理监督为切入点，开辟“人大+审计”联动监督新路径，将人大监督的权威性和审计监督的专业性有机结合，形成人大监督、政府主导、部门主抓、审计督导的联动机制，进一步强化财政预算的监督。“乘载体”上下联动。始终注重强化系统联动，密切与乡镇人大的工作联系，以县乡联动的方式开展部门评议工作，制定县人大常委会关于对“一府两院”及政府工作部门负责人工作评议暂行办法及五年计划，每5年对政府组成部门负责人工作进行一次全覆盖“健康体检”。通过发布公告、组织调研、开展座谈、查阅资料、实地走访、问卷调查、收集意见、撰写报告、主任会议听取汇报等多种形式，广泛收集社会各界对被评议单位的意见建议。常委会组成人员对评议单位工作（履职）情况进行集中评议并开展满意度测评，最终将评议意见报送县委、县政府，评议结果互通共享，上下合力推动部门依法规范高效履职。

　　跟踪问效

　　在监督整改上做“除法”

　　“除拖拉”设定时限。坚持把跟踪监督审议意见落实作为人大监督工作的重点，每次常委会议题审议结束，县人大常委会3个工作日内将代表建议形成审议意见，5个工作日内制发审议意见书，并发送至县政府及相关职能部门，要求相关单位6个月内向县人大常委会书面报告审议意见落实情况。期间，人大及其常委会相关专（工）委通过走访代表、开展视察、调研等形式，对审议意见的办理情况进行督办检查，并撰写相关调研报告、检查意见提交主任会议讨论，再提交常委会会议就其落实情况进行书面审议，逐一票决。“除敷衍”抓好闭环。坚持对监督整改事项全程追踪，严格按照会后反馈问题清单，责成责任部门限期整改，并对整改结果再次进行满意度测评，对整改不力或不满意的，启动专题询问、质询或特定问题调查等追踪监督程序，形成“问题反馈—跟踪整改—问题销号”的全链条闭环，做到事事有回音，件件有落实，消除“走过场”式整改。同时，将整改情况及时向代表通报，向社会公布，确保监督整改见实效。(作者：周勇 陈兰)