培训机构频跑路 通州法院跨年夜抓老赖追回欠款36万

　　2020年1月2号，新年伊始上班第一天，北京市通州区人民法院执行局在跨年夜拘留的培训机构“老赖”迫于压力，当天下午筹齐了全部案款交到法院。法官现场清点并逐一为申请人发还，36万余元全部发放完毕，23件案件顺利执结。

　　尚法新闻（ID：zgsbfzzk） 梳理发现，近年来，各种培训机构兴起，从儿童培训，到校外培训，再到成人培训，甚至老年人培训，无论你走到哪个商场，哪个写字楼，哪个学校门口，都会有人热情的向你手里塞进一张培训广告。

　　但培训机构频繁跑路的现象也时常发生。2019年1月16日，教育部公布校外培训机构整治情况并通报了一组数据：截至2018年12月30日，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题的机构有272842所，目前已经成功整改的有269911所，完成整改率高达98.93%。

　　法院跨年夜抓老赖

　　据北京市通州区人民法院（以下简称“通州法院”）通报，2016年，戚某与牛某经营的泰博思（北京）国际教育科技有限公司（以下简称“泰博思公司”）开始出现收了家长费用，却无老师上课的情形，直至最后人去楼空。家长李某等23人将泰博思公司诉至北京通州法院，审理过程中，李某等23人与泰博思公司达成调解协议，泰博思公司需支付相关培训费共计35万余元，但约定还款期限后，泰博思公司未能按约定履行还款义务，李某等23人向通州法院申请强制执行。

　　进入执行程序后，执行法官向泰博思公司发出执行通知书，传唤泰博思公司法定代表人戚某与实际经营人牛某到院，严肃告知拒不履行还款义务应承担的法律后果。戚某、牛某向法院书面承诺自愿代泰博思公司履行生效法律文书确定的债务，并与李某等23人约定按月分期还款；如若不能按期履行，戚某、牛某自愿接受法院强制执行。

　　然而，令执行法官和23名家长失望的是，还款期限到后，戚某与牛某二人玩起了失踪，再也联系不上。鉴于戚某与牛某未按照承诺履行还款义务，根据申请人的申请，通州法院依法追加戚某、牛某为执行案件的被执行人，并将二人列入失信被执行人名单、限制高消费，但戚某与牛某仍销声匿迹，未履行法律义务。

　　2019年9月，北京、天津、河北三地高级人民法院与公安部铁路公安局联合出台文件，建立了联动查控被执行人的工作机制。

　　2019年12月31日下午，通州法院接到市高级法院执行指挥中心通知，牛某购买了当天晚上从沈阳到北京的火车票，并获悉其具体到站时间及地点。通州法院立即启动24小时应急值班机制，安排值班执行法官及司法警察赶往北京火车站，在铁路公安人员的配合下，成功控制被执行人牛某。因牛某仍然拒绝履行还款义务，2020年1月1日凌晨，通州法院依法将牛某予以司法拘留。

　　图为来源：通州法院

　　牛某被拘留后，执行法官仍未放弃，继续与牛某家属沟通，经过不懈努力，1月2日，被执行人终于缴纳了全部案款，牛某向法院作出具结悔过书，承认错误，并向23名家长表示了歉意。鉴于被执行人牛某已履行全部法律义务，承认并改正错误，通州法院决定对牛某提前解除拘留。通州法院执行法官向申请人现场发放了36万余案款，23名家长对法院送来的这份特殊的“新年礼物”表示非常满意。

　　培训机构频繁跑路

　　近年来，培训机构如雨后春笋般“涌出”，但值得关注的是，机构负责人频繁跑路现象更是时常发生。

　　2019年3月，广州一所K12机构高冠教育5个校区关停，据家长透露，目前有600多位家长在学校还有剩余课时，学费近2000万元；同月，深圳一家名为莎翁少儿家庭英语的机构疑似“跑路”，拖欠了北上广深多个城市1500多名家长以及多位加盟商的费用超千万；2019年4月，一家名为“帕皮科技”的机构突然在京关闭6家门店，导致多名家长维权；2019年5月，上海“贝易教育”突然关门，200多名家长找不到负责人，最高损失11万元学费.......

　　其中仅2019年10月以来，上海、北京多个城市的培训机构便频现倒闭关门潮，涉及机构包括韦博教育、韦博原旗下少儿英语品牌开心豆教育、凯瑞宝贝、爱乐乐享等10多家教育培训机构，培训范围从英语、早教、到艺术培训等多个不同教育品类。

　　2019年1月16日，教育部公布校外培训机构整治情况并通报了一组数据：截至2018年12月30日，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题的机构有272842所，目前已经成功整改的有269911所，完成整改率高达98.93%。

　　值得一提的是，2018年8月，国务院办公厅印发了《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》规定，“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”，对在线培训机构做出同样的明确要求。

　　截止目前，关于培训机构“不得一次性收取跨度超过3个月的费用”规定已经出台一年有余，为什么还会出现机构关停，学员陷入大额预付款难退的泥潭？

　　尚法新闻（ID：zgsbfzzk）发现，培训机构在收费过程中，往往利用年缴费或者多交可以折扣，甚至分期贷等形式达到躲避《意见》的目的。

　　针对培训机构跑路、学费难退、维权无果等问题，北京京师律师事务所张立军律师表示，对于上述情况，工商局虽有处罚权,但处罚措施有限,比如行政罚款、责令停产停业,或撤销公司登记,吊销营业执照等。“这种处罚对于学员的保护力度不够,若公司没有钱,罚款也很难实现。”

　　中国教育科学院副研究员郭元婕指出，“《意见》要求的‘专用账户’没有操作的具体规定，政策层面也难以给出详细的办法，由地方探索到全面铺开还有一点距离。协同建立学杂费专用账户，需要各方面协调统筹，落实起来比较难。”

　　上海出台“组合拳”推进培训机构管理“全覆盖”

　　令人欣慰的是，近日，上海出台《关于加强本市培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》（以下简称《发展意见》）和《上海市培训机构监督管理办法》（以下简称《监管办法》），在管理范围上着眼“全面覆盖”，即在原来文化教育培训和职业技能培训的范围基础上，增加文化艺术辅导、体育指导、科技培训、婴幼儿照护服务（托育）和早期发展指导服务等各类培训与类似服务（不含特殊培训）等。同时，推出规范管理的“组合拳”，包括：建立健全“黑白名单”制度、优化，推行培训合同示范文本，健全培训机构预收费用管理机制等。

　　《发展意见》与《监管办法》》从2020年1月1日起施行，将通过提高综合治理实效，有效避免培训机构“无人管”和“多头管”的现象。市教委相关负责人表示，此次“一意见一办法”只是上海规范培训市场的起点，后续还将有一系列配套措施和文件，以促进培训机构规范发展。

　　一是明确职能分工，教育部门总体牵头协调培训市场综合治理工作，会同人力资源社会保障、民政、市场监管、文化旅游、体育、科技、卫生健康等部门健全市、区、街镇联动的培训市场综合治理体系。

　　二是强调行为监管，明确各发证机关加强对培训机构证照的监管，相应行业部门加强对培训内容（含从业人员任职资格）的监管。

　　三是优化执法机制，明确由市场监管部门集中行使原本由教育、人力资源社会保障、文化旅游、体育、科技、卫生健康等部门依法行使的涉及培训市场的有关行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，包括行政处罚案件的立案、调查、处罚等。

　　四是确定治理举措，推进完善培训市场规范管理“组合拳”。第一要明确准入规则，细化机构设置规定、完善分类设置标准；第二要建立健全“黑白名单”制度；第三要优化、推行培训合同示范文本；第四要健全培训机构预收费用管理机制；第五要促进社会共治，鼓励培训机构、行业组织、新闻媒体以及人民群众共同参与培训市场治理工作。

　　资料来源：人民网、未来网、法制网、经济观察报等（韩湘子）