2020江苏公务员考试申论热点：在线教育

　　背景链接

　　近年来，通过互联网面向中小学生开展的学科类课外培训发展迅猛。但问题也随之出现，有的培训平台存在低俗有害信息或与学习无关的网络游戏等内容;有的培训内容以应试为导向，超标超前，不符合教育规律;学科类培训人员素质参差不齐，有的缺乏基本教育教学能力;还有的机构，培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险大……良莠不齐、泥沙俱下，影响了在线教育的质量。

　　公考角度中公解读

　　[提出观点]

　　一边是基于互联网的创新优势和旺盛的需求，一边是新兴业态发展初期的问题频现，需求与挑战同在，折射出当前我国校外线上培训规范治理的多元性与复杂性。

　　[重要意义]

　　推进在线教育健康发展是落实国家战略和发展蓝图的重要抓手

　　在教育技术化和技术教育化的过程中，实现的不仅是教育与技术的相互融合，更是两者的螺旋提升。一方面，计算机网络、5G技术、大数据、物联网、云计算、虚拟现实、人工智能等新一代信息通信技术促成了在线教育的华丽转身，有效推动了教育领域“双一流”建设、职业教育发展、学习型社会建设等重要战略的实施;另一方面，在线教育发展过程中产生的新需求和新问题，又将不断激发相关高新技术的持续发展和改造升级，从而为科学研究和技术产业的创新提供了契机和广阔市场。毋庸置疑，在线教育在其中所扮演的串联角色，将彰显其更为重要的历史责任和社会意义。

　　推进在线教育健康发展是实现校内教育和校外教育比翼齐飞的重要保障

　　《指导意见》将在线教育定位为“教育服务的重要组成部分”和构建学习型社会的关键因素，显著提升了在线教育的价值和地位。在线教育的重新定位，是教育自信的重要体现。现在，智者已然看到，在线教育背后的大数据和人工智能等技术为弥合校内教育和校外教育之间的鸿沟搭建了新的通道。因此，重视和发展在线教育，使校内教育和校外教育两翼齐飞，让强的一翼继续增强，使新的一翼领先世界，教育现代化的中国梦才能照进现实。

　　推进在线教育健康发展是打破教育分层固化的重要途径

　　在线教育不仅可以汇集全国优质的教育资源，实现教育价值和经济价值的聚合增效，也有利于促进教育公平和社会平等，彰显积极的社会效应。例如在扩大教育资源供给范围，实现优质教育资源的大规模共建共享，扩大名校名师网络课堂等教学资源的辐射面等举措，可以让师资薄弱学校的学生也有机会接触优质的教育资源，提高教育供给精准度，以图实现教育精准扶贫。这种针对困难群体的特定安排，在一定程度上可以认为是新中国成立以来扫盲教育的转型升级，更是建设新时代中国特色社会主义的应有之义。

　　[原因分析]

　　在线教育符合市场需求，崛起有一定必然性。随着近年来家庭对教育的投入比重不断加大，加上全面二孩政策影响，我国在线教育的市场需求巨大。未来几年，在线教育技术还将持续升级。

　　在线教育依托的互联网平台是一把双刃剑。线上教育突破了传统教育模式对于时间、地点、空间的限制，但是，因为互联网的虚拟性和隐蔽性，线上教育课程也让学生上课的代入感不强，学习者难以对机构的办学资质、课程内容等进行考察，容易成为某些不法分子获取暴利甚至诈骗的工具。

　　追根究底，在线教育乱象的深层次原因在于监管困难。目前，我国针对教育培训机构的监管措施包括有证有照、教育备案、风险准备金三种方式，这对于有证有照的传统教育培训机构具有较强约束力。但由于在线教育的虚拟特征，规范在线教育产品和教育服务的难度较大，不少资质不足、证照不齐的机构混入其中。

　　[参考对策]

　　一是建立在线教育行业规范，积极推动在线教育行业自律。依据在线教育特征，引导建立在线教育行业准入标准和注册备案制度，只有符合标准的在线教育机构才可获得合法经营权。充分发挥在线教育行业协会在加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面的积极作用。

　　二是制定和完善相关法律法规，加强在线教育监管力度。相关部门应尽快制定更有效的监督管理办法，解决在线教育机构和在线教师队伍的资质审查等问题，明确在线教育平台在师资管理、资质审查、教学质量、收费退费、资金托管、隐私保护、知识产权保护等方面的责任与义务。

　　三是要采取扶植、合并、取缔等方式，对在线教育机构进行分流。对于那些影响较大、条件较好、师资较强的在线教育机构，教育主管部门应批准其成立，给予合法地位。对于一些规模小、条件差的在线教育机构，引导合并，在一定期限内若没有改善，则要予以关停。对于一些招摇撞骗、坑害消费者的在线教育机构，则必须坚决取缔。