“包过”却没过 机构不退款！学员投诉南昌“千喜教育”
笔试没通过可全额退款，也可选择复训；面试未通过只收6000元……现在，不少教师资格考试培训班都会以一些类似保过承诺的形式吸引学员，先交学费，如果考不过还可以退还费用。这样的方式听起来让人非常放心，通过考试皆大欢喜，没通过还可以减少一些损失。
可是，今年在南昌经开区玉屏东大街898号“千喜教育”接受培训的学员小刘对于这样的承诺已经失去了信心。
投诉：合同约定9月份退款培训班却迟迟不履行承诺
小刘是一名刚毕业的大学生，在校期间就想参加教师资格考试提升自己，于是报了一个培训班，还和培训班签订了“保过协议”。原本想着能够轻松应考，就算失败也有退费的保障，没想到却给自己惹了一个麻烦。
“今年1月10日学校放假后，我就一直在‘千喜教育’接受培训，一直持续到4月8日，中途只因为过春节休息了6天。”小刘告诉记者，培训结束后，她于4月10日参加了教师资格考试，不过成绩不太理想，没有通过笔试。
小刘称，当时她选择的是“千喜教育”全程笔试状元班，费用3.28万元，保障机制为“笔试未过全退，面试未过只收6000元，也可选择不退费复读”。
小刘提供的一份“江西省教师招聘考试考前辅导课程”协议书显示，乙方（小刘）未通过教师招聘考试涉及退款的，甲方（江西千喜教育科技有限公司）统一安排在9月10日（教师招聘工作结束后）集中办理退费手续（15个工作日内）。
小刘表示，在培训班学习期间她遵守该协议相关规定，可眼看已经过了退费时间，培训班仍未履行退费承诺。9月中旬至今，小刘曾多次与培训班相关负责人黄某平沟通退费一事，却不见动静。
调查：宣传未入围可退费“千喜教育”还涉嫌无证办学
11月1日，记者来到了位于经开区玉屏东大街898号的“千喜教育”培训机构采访。现场看到，该培训机构的二楼为教学区域，分为“语文”“数学”等学科。“千喜教育”张贴的一份2022江西教师招聘考试集训营课程表“班型政策”一栏中，写有“未入围可免费复训”“未入围退协议费，包住宿”“未入围全退”等字样，学费从1.28万元到4.98万元不等。
该培训机构一楼还放置了一张营业执照，其名称为江西千喜教育科技有限公司，经营范围为教育软件的技术研发、企业管理咨询、企业形象设计等，并无相关学科类培训许可。同时，现场也未看到有关部门发放的办学许可证。
企查查软件显示，该公司法定代表人为杨某，大股东黄某平持股70%。此外，该公司还因拖欠员工工资曾被南昌广播电视台曝光。
由于当天该培训机构处于放假状态，所以并无相关人员在场。记者通过电话与黄某平取得了联系。黄某平称，9月份已经给部分学员退费了，由于资金紧张，目前在分批退费。“不过，最近学校会下拨一笔费用，将在11月中旬将钱退还给小刘同学。”
回应：
协议中明确写着9月中下旬就可以退款，可兑现一事一拖再拖，这次真的能在11月中旬退款吗？该培训机构又是否属于无证办学呢？11月1日至2日，记者分别来到经开区市场监督管理局下罗分局、经开区教育总支委员会、经开区社会发展局、经开区就业创业服务中心、经开区市场监督管理局等单位了解情况。
经开区市场监督管理局下罗分局：若无资质教育部门应查处
经开区市场监督管理局下罗分局网格巡查员范翊坤表示，他们曾约谈过“千喜教育”相关负责人，对方也签了合法经营的承诺书，承诺会退钱给学员，但目前培训机构的账目上没钱。“我们在积极介入，但行业主管是教育部门。”该分局局长叶晓敏表示，此类培训机构的经营范围大多都是咨询服务类，不能开展教学活动，若无相关办学许可证，教育部门则需要进行查处。
经开区社会发展局：只管理民办非营利性质培训机构
经开区社会发展局社会组织科一名工作人员介绍，校外培训机构的管理分为两块，一是民办营利性质，二是民办非营利性质，而该局只管理民办非营利性质的。该工作人员坦言，“千喜教育”培训机构未办理民办非营利性质办学许可证，但不管是民办营利性质的，还是民办非营利性质的，教育部门都需要进行管理。
经开区教育总支委员会：成人培训机构由人社部门管理
经开区教育总支委员会文体卫科负责人胡敏杰表示，该单位只管理4~18岁青少年的培训机构，而“千喜教育”为成人培训机构，应由人社部门管理。胡敏杰透露，“千喜教育”未取得办学许可，当时响应投诉介入过，但不归其单位管辖，应“谁发证谁管”。
经开区就业创业服务中心：市场监管部门应加强管理
经开区就业创业服务中心负责人力资源与社会保障工作的一曾姓人员表示，教育培训不归该中心管理，该中心管理职业技能培训类的机构，如电工、园艺师之类的技能型培训机构。该工作人员进一步表示，虽然学科类培训为教育部门管理，但没有在教育部门备案的，属于无证经营，应由市场监督部门管理。既然该公司取得了市场监管部门发放的营业执照，那市场监管部门就应加强监管。
经开区市场监督管理局：将联合教育部门开展调查
“‘谁主管谁监管’，针对无证经营方面，由发证部门（教育主管部门）监管查处。”经开区市场监督管理局市场科科长张恺表示，此类培训机构大多存在“挂羊头卖狗肉”的现象，将与经开区教育总支委员会联合开展调查。张恺还称，针对“千喜教育”存在超范围经营一事，在调查的同时，也会移交至市场监管部门查处。
记者手记：成人培训机构到底归谁管？
协议近年来，校外培训机构无证办学、超范围经营、师资力量缺乏保障等乱象屡见不鲜。
今年7月底，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中明确指出，要坚持从严治理，全面规范校外培训行为，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。
然而，对于“千喜教育”这一类非义务教育成人培训机构，又该如何监管？连续两天，记者辗转南昌经开区五个部门，最终未能得到一个确切答复，似乎此类培训机构成为“失管地带”。
如何采取行之有效的手段，让监管权责划分更加清晰？笔者认为，教育部门、市场监管部门、人力资源和社会保障部门等相关主体应当联合起来，监管教育培训行业中的各项工作，做到全方位有力监管；对于一些机构推出名目繁多的“包过班”、“保过协议”等都有涉嫌欺诈的可能，政府有关部门必须加以规范，建立健全相应法律规范机制。这样才可以保障广大消费者的切身利益，促进培训市场健康规范发展。
文／图王经纬江南都市报全媒体记者范晶实习生付文
编辑：范俊杰
审核：金路遥
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