严防“退费难”！湖州市校外培训机构预收费管理有新办法
为依法规范湖州市校外培训机构办学行为，切实维护校外培训机构和学员的合法权益，严防“退费难”“卷钱跑路”等问题，市教育局等四部门于近日印发了《湖州市校外培训机构预收费管理暂行办法》。
都有哪些重点内容？
一起来了解~
01
监管对象
经教育行政部门批准并经市场监管或民政部门登记、注册地在我市且采用预付式消费开展经营活动的学科类校外培训机构（以下简称“机构”）。
02
开设专户
机构自主在注册地选择一家银行开设唯一的户名为“单位名称+培训费资金专户”的预收费专用存款账户（本文简称“专户”），专门用于收缴学员预付费用和存放机构风险保证金，并报属地教育行政部门备案。机构总部不得划转、归集分支机构预收费资金。
03
规范收费管理
机构向学员预收的费用须全部缴入本机构向属地教育行政部门备案的专户中，不得使用其他账户收取。机构的收费严格执行政府指导价，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或超过60课时的费用。收费时间不得早于新课开始前1个月。
04
依规开具发票
机构按照国家有关规定向学员开具发票，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证。学员索要发票的，机构不得以任何理由拒绝。
05
加强托管和拨付管理
机构预收费资金须由授权的托管银行进行托管，采取“一课一销、一月一结”的资金监管模式，拨付信息由机构申请、经学员确认后，通过唯一授权、与开立专户的银行无缝对接的“湖州安心培”平台发送。该平台将于近日开通，家长端小程序也会同步上线，届时学员须使用“湖州安心培”家长端小程序进行线上缴费购课，通过其他渠道、方式缴费的，不受资金监管保护。
06
加强退费管理
学员在课程开始前提出退费的，机构原则上在5个工作日内向原缴费方一次性退还所有费用。学员在课程开始后通过“湖州安心培”平台提出退费要求的，应当按已完成课时的比例扣除相应费用，其余费用原则上在7个工作日内向原缴费方一次性退还。
07
强化预收费监管
金融监管部门按职责配合教育行政部门开展机构预收费资金监管和风险保证金封存工作，督促银行机构落实机构预收费管理和风险保证金封存要求。发现专户资金异常变动的，要及时报告教育行政部门。
08
落实监管责任
机构预收费管理实行属地监管原则，教育行政部门、金融监管部门、银行等部门需明确职责，有关部门、机构、托管银行对收集的学员及家长个人信息要求严格保密。
09
其他
非学科类培训机构可参照本暂行办法执行。
全文如下
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湖州市校外培训机构预收费管理暂行办法
第一条 为依法规范湖州市校外培训机构办学行为，切实维护校外培训机构和学员的合法权益，加强学员预付费用监管，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》以及《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》《浙江省教育厅等四部门关于印发<浙江省校外培训机构预收费管理暂行办法>的通知》等法律法规和国家规范校外培训机构管理文件的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于经教育行政部门批准并经市场监管或民政部门登记、注册地在湖州市且采用预付式消费开展经营活动的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 机构自主在注册地选择一家银行开设唯一的预收费专用存款账户（以下简称专户），户名为“单位名称+培训费资金专户”，专门用于收缴学员预付费用和存放风险保证金，做到“应托管、尽托管”，并报属地教育行政部门备案。收缴的学员预付费用和存放的风险保证金分配参照破产清算债务履行顺序，应优先用于湖州市预收费资金托管专户的开立机构退还学生费用、支付教职工工资等，机构总部不得划转、归集分支机构预收费资金，最大限度防范因机构终止办学或合并、分立、变更举办者等可能造成的学员财产风险。
因终止办学或合并、分立、变更举办者等原因需变更专户信息的，机构应当按相关规定和程序完成专户变更，并在5个工作日内向属地教育行政部门备案。
第四条 机构向学员预收的费用须全部缴入本机构向属地教育行政部门备案的专户中，不得使用其他账户收取。机构申请开立专户时，应当与开户银行签订预收费托管协议，明确委托授权内容、资金划转方式、数据安全、免责条款等权利和义务，并授权开户银行向教育行政部门推送专户交易、余额等信息。
第五条 机构开展培训应当使用教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）（2021年修订版）》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 收费项目与标准应当在办学场所、机构运营网站等显著位置进行公示，并于培训服务前向学员明示。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者集资。
第七条 收费时段与教学安排应当协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用。按周期收费和按课时收费同时进行的，只能选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
收费时间不得早于新课开始前1个月。
第八条 培训机构应按上一年度学费总收入的5%计提风险保证金，风险保证金累计提取额达到上一年度学费收入20%及以上的可不再累计提取。新设立或计提风险保证金低于5万元的，按5万元设立。机构风险保证金的具体数额由属地教育行政部门确定，向开户银行出具《湖州市学科类校外培训机构风险保证金数额调整联系函》，由开户银行封存在专户内，并将回执返回属地教育行政部门，风险保证金用于保障办学过程中产生的非正常损失、消费者权益保护和劳资纠纷等。全市培训机构的风险保证金在年审年检时统一验核。
第九条 机构按照国家有关规定向学员开具发票，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证。学员索要发票的，机构不得以任何理由拒绝。为提高机构培训服务质量与安全，需按规定安装在线视频监控并接入“湖州安心培”平台。
第十条 机构不得诱导学员使用培训贷方式缴纳费用。
第十一条 学员须使用“湖州安心培”小程序进行线上缴费购课，平台与开立专户的银行无缝对接，其他渠道、方式缴费的，不受资金监管保护。
第十二条 学员在课程开始前提出退费的，机构原则上在5个工作日内向原缴费方一次性退还所有费用。
学员在课程开始后通过“湖州安心培”平台申请全部退费或部分退费时，按已完成课时的比例扣除相应费用，其余费用培训机构根据平台所发送的退费指令原则上在7个工作日内向原缴费方一次性退还。
第十三条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以资金监管为由，拒绝学员的合理诉求。
第十四条 学员与机构因收退费问题发生争议的，可以通过下列途径解决：
（一）学员与机构协商解决；
（二）请求消费者协会或依法成立的其他调解组织调解；
（三）向有关部门投诉；
（四）根据与机构达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第十五条 缴入专户的预收费资金，在机构完成授课并经学员确认同意后，由机构向银行申请完成资金拨付，拨付资金应当与授课进度同比例。“湖州安心培”平台采取“一课一销、一月一结”的资金监管模式，机构授课完成且履行告知义务后，学员超过7个工作日未确认的，视为确认同意。银行根据平台发送的销课指令，按月履行资金拨付。
第十六条 机构不配合资金监管的，由教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，移交执法部门调查处理，并依法依规实施信用公示。对学员权益造成损害的，机构依法承担相应责任。
第十七条 金融监管部门按职责配合教育行政部门开展机构预收费资金监管和风险保证金封存工作，督促银行机构落实机构预收费管理和风险保证金封存要求。银行要根据预收费托管协议和风险保证金封存协议，向教育局监管端推送专户信息、交易流水（不含交易对手信息）、账户余额，并配合教育行政部门开展预收费资金和风险保证金常态化监测。发现专户资金异常变动的，要及时报告教育行政部门。
第十八条 教育行政部门对机构实施差异化监管，对收退费规范、预收费风险低的可减少检查频次；对退费投诉集中、预收费风险高的进行重点监测，加大检查频次和力度，督促机构合规经营。
第十九条 在机构预收费资金监管过程中，有关部门、机构、银行机构应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十条 鼓励机构实施先培训后付费的收费模式，有效保障学生家长的合法权益。
第二十一条 本暂行办法由发文机关负责解释。国家和省、市另有新规定的，按新规定执行。非学科类机构可参照本暂行办法执行。
本办法自公布之日起实施。原《湖州市教育局等七部门关于加强校外培训机构资金监管的通知》（湖教办〔2021〕86号）废除。
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来源：湖州教育
编辑：童冯雯
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摄于德清县新安镇勾里中心学校
摄影：谢尚国
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