把人防放在全省发展大局中思考

  □王佳男本报记者吴利红宋晨曦

  人民防空是现代城市建设的重要内容,是利国利民的社会公益事业,对经济社会发展做出了积极贡献。近年来,我省人防部门做了哪些工作?在优化营商环境方面采取了哪些举措?记者日前就这些问题采访了省人防办党组书记、主任郭铭玉。

  记者:请您介绍一下人民防空工作的主要职责体现在哪些方面?

  郭铭玉:人防部门的职责主要有以下几方面:一是组织开展人民防空工作,战时组织开展城市人民防空袭斗争,组织防空建设并开展训练演练,配合有关部门做好重要经济目标防护和应急救援工作;二是开展信息化建设,与城市建设同步开展警报建设,为战时指挥和平时应急提供通信保障;三是组织人防工程建设及开发利用,在城市地下空间开发建设中落实人防要求,合理规划地下空间开发利用,为经济社会服务;四是会同有关部门开展人防教育,提升群众国防意识和应急能力。

  记者:“人民防空因战而生”,战时重要性不言而喻。在和平时期,我省人防部门又重点做了哪些工作?

  郭铭玉:近年来,省人防办坚持解放思想,开拓进取,做了很多卓有成效的工作。一是以训练演练为牵引,提升组织指挥能力。2016年以来,我省先后组织了一系列演习活动,得到社会各界的认可。二是以遂行应急保障任务为目标,提升人防信息化水平。建成了人防机动指挥通信系统,实现了短波、卫星等多种通信手段互联互通,全省人防警报数量逐年增加,提升了应急救灾预警报知功能。三是以“四个效益”为原则,加强人防工程建设与开发利用。坚持“以建为主”的原则,科学规划地下空间开发利用,人均掩蔽面积不断增大。人民防空“战备效益、经济效益、社会效益、生态效益”日益凸显。四是以推进依法行政为目的,加强人防法治建设。陆续出台了涉及人防指挥、通信、工程等多个业务的指导性文件,为人防事业发展提供了有力保障。

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  记者:在全省解放思想、推动高质量发展大讨论中,我省人防系统重点在哪几方面做了部署?

  郭铭玉:全省人防系统从以下六个方面进行了部署,一是围绕坚定政治方向开展大讨论,进一步提升政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;二是围绕增强市场经济意识开展大讨论,认清国防安全给人防系统带来的巨大发展潜力,在人防资源共享、人防工程开发利用模式等方面实现创新;三是围绕推进体制机制创新开展大讨论,坚决推进人防系统改革,推进人防事业取得新突破、实现新发展;四是围绕树立全局眼光开展大讨论,将人防事业放在全国、全省经济社会发展大局中思考,以更大格局推进人防事业高质量发展;五是围绕展现奋发有为新风貌开展大讨论,强化党员干部干事创业的使命感和责任感;六是围绕加强党风廉政建设开展大讨论,营造人防系统风清气正的政治生态。

  记者:我省在实现人防事业高质量发展上,还存在哪些弱项和短板,如何解决?

  郭铭玉:虽然人防部门取得了一些成绩,破解了一些制约我省人防事业发展且多年来一直未解决的问题,但不可否认的是,我省人防建设基础薄弱,整体水平较低。省委专项巡视反馈意见和2018年度领导班子考核反馈意见也指出了存在的问题,在此基础上,我们坚持举一反三,进一步梳理了问题。一是全面深化人防系统改革,推进政企分开,激发企业活力;创新体制机制,构建全省人防系统“一平台四体系”建设,即:构建横向到边、纵向到底、线上与线下相结合的人防工作监督管理服务平台,依托这一平台,建立健全人防工程管理与服务体系、人防财务监管等体系,推进“智能人防”建设。二是强化规划引领,拟制定出台人防指挥、通信、工程、财务监管等多项规章制度,为人防事业发展提供可靠的制度保障。三是加强机构建设,拟协调推进将县(市)人防部门职责纳入住建部门,确保事有人管、责有人负,真正解决人防工作“最后一公里”无法落实的问题。

  记者:在优化营商环境方面,我省人防部门采取了哪些措施,助推龙江经济发展,方便企业和百姓办事?

  郭铭玉:一是深化简政放权。省级人防行政许可权、行政处罚权已全部下放到市(地),只保留了2项行政监督权,制定出台了《黑龙江省行政许可事中事后监管办法》《黑龙江省人防办项目建设管理办法》等规定,确保权力放得下、接得住、落得实;二是深化流程再造。制定了全省人防系统政务服务事项目录,实现了全省人防系统同一事项、同一名称、同一流程、同一标准。全省人防系统基本实现了政务服务事项“最多跑一次”改革;三是深入开展“四零”承诺创建。利用各市(地)人防办事窗口全面推行“四零”承诺服务创建,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等工作制度;四是加大执法监督力度。坚持依法行政,联合省财政厅、住建厅、法制办对13个地市及部分县“十二五”时期人防工程建设情况进行执法检查,并将存在问题向各市政府进行了通报,要求进行整改。开展了早期人防工程专项治理等工作,进一步规范人防工程建设与管理,不断优化人防系统营商环境。