发挥督导作用 强化工作保障 扎实推进平安和谐校园建设

　　国务院教育督导委员会出台《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》（以下简称《办法》），对于督促地方政府和学校切实履行职责，积极构建平安和谐校园，具有十分重要的意义。山东是教育大省，中小学校（幼儿园）在校学生总计1511.87万人，做好学校安全的各项工作责任重大。对此，我省将以《办法》的出台为契机，全面落实《办法》要求，进一步提高学校安全管理与督导水平。

　　一、加快制定实施方案，发挥督导作用

　　结合我省工作实际，尽快研究制定我省学校安全工作专项督导实施方案，围绕全省学校安全工作的组织管理、制度建设、预警防范、教育演练、重点治理和事故处理等内容，突出全面性、实效性和可操作性，制定好我省学校安全工作专项督导评估指标体系，提高专项督导的规范化、科学化水平。切实发挥专项督导的监督指导作用，通过督导，督促各级地方政府、相关职能部门落实校园安全工作责任，形成责任明晰、保障有力、运行有序、实效突出的工作机制。落实问题整改、结果公告制度，把专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容，对职责落实不到位的给予通报批评，对工作不力或出现严重问题的进行问责。对学校安全工作中出现特大、重大责任事故的，按照规定开展调查处理。

　　二、推进学校安全建设，落实工作保障

　　《办法》用专门的章节规定了中小学（幼儿园）安全工作专项督导的主要内容，涵盖校园安全事件方方面面，涉及事件发生前后的各个环节，为做好校园安全工作划出了底线。对此，我省将对照《办法》规定，坚持“安全第一、预防为主、重在治本、标本兼治、综合治理”的工作方针，突出重点、狠抓落实，切实加强校园安全建设。

　　（一）突出做好预警防范。认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，在将安全教育内容纳入了中小学地方课程基础上，深入开展安全专题教育，定期组织地震、火灾等应急疏散演练，确保全省中小学校每月至少开展1次、幼儿园每季度至少开展1次，促进学生安全习惯的养成。在省级层面推进山东省学校安全教育平台建设，开展安全主题教育活动。在地市层面推进安全教育实验区平台建设，推动安全教育在线教学和在线管理、评价考核，逐步实现学校安全教育科学化、常态化和信息化。继续开展“1530”安全警示教育，即“每天放学前1分钟、周末放学前5分钟、节假日放假前30分钟”，强化师生安全意识和安全素质。

　　（二）突出做好“三防”建设。积极筹措资金，加大安防投入，配齐配足专兼职保安人员及防卫器械，逐步将中小学和幼儿园视频监控接入公安机关视频监控平台，建立校园安全网上巡查系统。积极发挥学校及周边治安综合治理专项组办公室职能作用，强化校园内部管理、校园周边巡逻防控、警校联动机制建设、校园安全督导检查和责任追究机制建设等工作措施，全面提升校园及周边治安防控能力和水平。

　　（三）突出做好重点治理。推进“山东省学校安全事故统计分析平台”建设，运用大数据统计分析各级各类学校安全事故情况，开展风险评估，增强预判性。加强防溺水、交通事故、校园欺凌和暴力行为等重点问题的预防与应对。加快推进《山东省校车服务方案》制定工作，逐步构建起“属地管理、部门监管、社会参与”的校车监管体系。着手起草制定《山东省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，系统构建校园纠纷处理机制。健全学校安全管理制度和学生权利保障机制，积极开展心理、行为咨询和矫治活动。

　　三、强化安全责任意识，形成工作合力

　　进一步强化安全工作的红线意识、底线意识和责任意识，始终把学生的生命安全、健康成长放到第一位，切实做到认识上清醒坚定、毫不含糊，工作上狠抓落实、丝毫不松，以“零隐患”的标准，严密组织，精心部署，严防重大事故、案件发生。进一步强化爱情片协调配合，积极会同省综治、公安、交通运输等部门不断完善群防群治机制和信息共享机制，推动形成各司其职、各负其责、协调一致、齐抓共管的工作格局和强大合力。进一步健全责任追究制度，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则和“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审批谁负责、谁检查谁负责”的要求，坚持安全工作责任追究制度和 “一票否决”制度，着力形成发生事故要严厉问责、安全责任不落实也要严厉问责的工作氛围，提高学校安全工作质量和效率。（山东省教育厅厅长 左敏）