同济大学教授黄运成：良好营商环境有利于经济发展 深圳市对营商环境的不断优化为各城

　　转自：新华财经

　　作者：中国证监会政策研究室原副主任、同济大学教授、博士生导师黄运成

　　新华财经北京8月31日电?题：良好营商环境有利于经济发展 深圳市对营商环境的不断优化为各城市树立了典范

　　深圳市作为国内市场主体规模最大、民营经济最活跃的城市之一，始终坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，迭代推出营商环境1.0、2.0、3.0、4.0系列改革政策，并于2022年正式开启优化营商环境5.0版改革。随着深圳市对营商环境的持续优化，经济水平不断提高，其GDP由2011年的11505.5亿元发展到2021年的30664.9亿元，年均复合增长率为10.30%，并于2017年开始超过广州，至今一直位列全国第三。本文将从市场、法治、政务和开放环境四个方面探讨近十年深圳市营商环境变化。

　　在市场环境方面，深圳市聚焦服务市场主体由生到退的全生命周期，健全透明规范的市场主体准入退出机制，维护公平竞争的市场秩序，强化企业各类生产要素供给保障，打造健全完备的创生态。市场环境的不断优化也在吸引着各类发展要素向深圳聚集。深圳市规模以上工业企业数量由2011年的5692家发展到2021年的13024家，平均每年新增733家；拥有上市公司数量由2011年的174家（总市值17522.63亿元）发展至今已有393家（总市值86438.26亿元），平均每年新增约20家，市值排名上升1名，位列第2名，仅次于北京。

　　在法治环境方面，深圳市充分运用特区立法权和新型监管手段，构建以信用为基础的新型智慧监管机制，依法保护市场主体产权和合法权益，打造公正透明的法治环境。深圳市律师事务所数量由2011年的27.37所/百万人（第7名）发展到2020年的58.13所/百万人（第4名），万人刑事案件数排名也从2011年的第4名（0.44件）下降到2020年的第19名（5.39件），反映出深圳市法治环境的逐步优化，为良好的营商环境提供保障。

　　在开放环境方面深圳市坚持扩大高水平对外开放，建设高水平开放创新试验平台，优化外商投资和国际人才管理服务，促进跨境贸易便利化，从而盘活市场经济，增强综合竞争力。在政务环境方面构建精准主动的企业服务体系，提高政务服务数字化、智能化治理效能，提升企业投资和建设便利度，吸引聚集更科幻片加丰富的人才、资金、项目。

　　对营商环境的不断优化，是留存地区已有生产要素、吸引更多外部要素并提高生产要素配置效率的必要条件。营商环境与区域经济发展紧密相关，良好的营商环境有利于激发各类市场活力，将更好地助力推动经济高质量发展。

　　编辑：王媛媛