引领高水平开放，自贸试验区盛景怡人

　　■ 本报见习记者 邵志媛 通讯员 李 杨

　　中国商务新闻网 在世纪疫情影响深远、经济复苏迟滞乏力的背景下，全球贸易与投资正面临着多重考验。自贸试验区作为中国改革开放的新高地，在稳住外贸外资基本盘方面发挥着关键性的作用。

　　今年以来，全国多个自贸试验区以制度创新为核心，立足区位特色优势，突出差异化探索，加强系统集成，建设取得显著成效，更好服务了中国全面对外开放的战略布局。

　　先行先试 走在创新前列

　　广西自贸试验区以创新为驱动、以开放为引领，大胆试、大胆闯、自主改，形成了一批具有特色的制度改革创新成果。国家赋予广西自贸试验区的120项改革试点任务已全面实施；评定第三批20项自治区级制度创新成果。向国家报送6项改革试点经验，新增2项创新举措获海关总署批复备案；建立常态化监测机制和指标体系，创新开展营商环境日常监测，该做法获得国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报2022年第10期全文独版推广。

　　浙江自贸试验区是中国率先实现扩区的自贸试验区，记者从浙江省自贸办获悉，通过政策赋能，浙江自贸试验区大力推动制度创新，累计形成制度创新成果382项，其中全国首创达到113项。

　　近期，浙江省自贸办公布了2022年中国（浙江）自由贸易试验区最佳集成性制度创新成果和联动创新区优秀案例，来自浙江自贸试验区四个片区的12项集成性制度创新成果和联动创新区12项制度创新案例成功入选。

　　此外，服务中部崛起战略，湖南自贸试验区积极拓展国际航空通道，开通了从长沙飞巴西圣保罗的全省第一条直飞南美洲的货运航线，开通了长沙到埃塞亚的斯亚贝巴的直飞非洲航线，黄花机场国际货运航线增加至14条。服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，山东自贸试验区推动沿黄河流域协同合作，建设沿黄河流域自贸试验区联盟，围绕海关、交通运输、信息共享等方面强化区域协作，探索了区域联动协同发展的新模式。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员田原对国际商报记者表示：“制度创新是自贸试验区的核心，为国家试制度、服务国家重大战略是自贸试验区的重要功能之一。中国自贸试验区继续肩负使命、踔厉奋发，围绕服务国家重大战略突出差异化探索，取得显著成效。”

　　北京社科院研究员王鹏对国际商报记者分析，当前自贸试验区充分发挥政策优势、制度优势，进行改革创新，推动了相关特色产业的聚集，促进了当地经济的快速发展。从全国角度来看，目前已形成范围广阔、层次多元的自贸试验区体系。

　　企业享红利 发展信心足

　　自贸试验区红利持续释放，企业感受颇多。在广西自贸试验区崇左片区，成立于2019年的广西诺亚供应链有限公司借助自贸试验区政策的春风，2020、2021年企业连续两年工业产值突破1亿元大关。

　　该公司副总经理张智慧对国际商报记者指出，此前，因严格执行口岸疫情防控管理措施，友谊关口岸经常出现货车排长队等待通关的情况，崇左片区及时调整口岸通关方式，推出了重点企业“白名单”制度，积极保障供应链企业顺畅通关，保障了重要货物优先通关。凭祥综保区卡口三在8月份开通启用后，跨境电商、保税物流、保税加工等货物无需在卡口二前与口岸车辆一起排队进入综保区，为企业节省了大量时间和物流成本。

　　浙江自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，形成了一批首创性、特色化的制度创新成果，舟山片区的浙油中心便是其中的见证者、受益者。浙江国际油气交易中心有限公司总经理赖新向国际商报记者介绍，浙油中心是浙江自贸试验区成立后最先入驻的十家企业之一。2018年《浙江自贸区国际油品交易中心建设实施方案》正式出炉，明确以浙油中心为基础，推进“国际油气交易中心”建设。浙油中心也积极为推进浙江自贸试验区油气全产业链开放发展作出贡献。去年，浙油中心推动上线了“产能预售”模式，为供货商锁定利润，也为采购商拓宽经营渠道。今年，浙油仓单在上期所标准仓单平台挂牌交易，浙油中心和上期所实现仓单资源共享和互通。

　　“受益于自贸试验区先行先试、一站式服务以及良好营商环境的利好支持，平台目前已拥有2500家会员单位，约占自贸试验区整体油汽企业的1/3，预计今年贸易额超过3000亿元。”赖新说。

　　同样受益于自贸试验区红利的还有浙江大数据交易中心。浙江大数据交易中心是浙江省第一家也是唯一一家省级数据交易中心。2021年，该中心数据交易累计2 亿余次，交易额全年超7000万元。

　　今年7月施行的《数据出境安全评估办法》指出“数据处理者在申报数据出境安全评估前，应当开展数据出境风险自评估”。该交易中心总经理助理、总经办主任刘梦迪在接受国际商报记者采访时表示，很多有数据出境需求的企业并不清楚自身是否符合向网信部门申报安全评估的条件，也不了解如何进行数据出境风险自评估。如果使用数据国际交易专区的数据合规服务，企业则可通过专家解读和适用性自查对自身的数据进行评估，从而明确自身是否需要向网信部门申报数据出境安全评估。“在自贸试验区宣传支持以及组织下，很多企业对公司这一服务进行深入了解并积极注册。目前数据交易服务平台上的在线会员数已有数十家，相信后续会有更多企业积极入驻平台。”

　　当前国内外形势正在发生深刻复杂的变化，自贸试验区建设也面临着新形势、新要求。

　　商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长顾学明建议，自贸试验区要在更多领域、更深层次研究提出制度创新的新举措，为中国参与和引领国际经贸规则奠定坚实基础，也为地方开放发展抢占先机；立足资源禀赋，深入开展差别化探索，找准符合自身定位的产业、业态和模式，提升所在地区开放发展的水平，也带动区域经济高质量发展；树牢营商环境就是生产力的理念，进一步降低制度性成本，激发市场主体的活力。

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