河南省托育服务发展大会暨河南省托育学会成立大会在郑州举行发展普惠托育 托起千家万
□记者 孟蕾 实习生 张馨月
发展托育服务是一件利国利民的民生工程。党和高度重视，习近平总书记多次指示，要解决好“一老一小”问题，支持发展普惠托育服务。党的二十大报告提出优化人口发展战略，降低生育、养育、教育成本，发展普惠托育服务体系。河南省委、省高度重视托育工作，将托育服务纳入“十四五”规划，出台优化生育政策实施方案，推动建设托育服务体系。
3月10日，河南省托育学会（以下简称托育学会）成立大会在郑州黄河迎宾馆隆重召开。中国计划生育协会副会长姚瑛、国家卫生健康委人口家庭司二级巡视员徐拥军、河南省卫生健康委副主任李红乐等参加大会。
【学会成立】
推动托育行业发展规范化、科学化、专业化
记者从会上获悉，近年来河南省托育服务形成一定规模，并将保持快速发展势头。截至2022年，全省托育服务机构已达到5200家，托位24万个。但与“十四五”规划的千人口4.5个托位，40万个托位目标还有不小距离。
在托育机构快速发展的同时，托育行业存在的问题也不容小觑。托育服务发展不规范，缺乏相关政策标准，没有形成健全的规范标准体系，导致托育机构良莠不齐，服务质量没有保障。此外，目前3岁以下婴幼儿照护服务没有规范的、统一的培训教程，机构人员资质单一，多数只有幼儿教师资格证，缺乏健康保育知识，在实际过程中，难以做到保育为主、保教结合。
为了解决托育行业存在的突出问题，在河南省卫生健康委、省计划生育协会的牵头下，成立了托育学会，加强对国内外托育服务行业发展趋势、政策法规、标准体系构建、重点行业标准规范制定等方面的研究，为促进婴幼儿照护服务高质量发展提供智力支持，推动托育行业发展规范化、科学化、专业化。 【面临现状】
托育服务发展状况与民众的需求存在差距
近年来，河南省委、省高度重视托育工作，将托育服务纳入“十四五”规划。幼儿是未来社会可持续发展的重要保障，但我国托育服务发展状况与民众对高质量托育服务的需求间仍存在一定差距。在今年全国两会上，全国政协委员、河南省卫生健康委员会主任黄红霞就将关注点落在了发展普惠托育服务体系上。
“当前我国托育机构以民办民营为主，运营成本高、收费较高，公办和普惠性托位供给严重不足，而多数家庭倾向于选择公办机构和非营利性机构。一边是群众强烈的托育需求得不到满足，另一边有近一半托位闲置，造成‘家庭托不起’和‘机构收不满’现象并存。”黄红霞说。
郑州师范学院教育科学学院院长、教育部高等学校教育学专业教学指导委员会委员陈国维在会上提到，未来托育服务行业将形成较大规模的市场需求和市场供给。数据测算，到2025年河南还需新建7000多所托育服务机构，才能确保完成目标规划。
中国儿童中心早期儿童发展部副部长、副研究员王瑛在会上表示，我国托育机构质量建设仍存在总体数量不够、办托类型不够丰富等问题。
河南省卫生健康委副主任李红乐在会上指出，目前托育行业仍面临质量、数量、结构与群众需求不协调，标准化、规范化、专业化水平不高等问题。
【集思广益】
各市分享经验，解决托育机构备案难题
大会当天，各地市就托育政策落实等相关话题开展了圆桌会议。
托育机构备案成功是托育规范建设的门票，不仅是合法正规的象征，更是家长放心选择的凭证。新乡市红旗区卫生健康委人口家庭科科长杜兴鹏在圆桌会议上提到，托育机构面对的一大难点就是备案。备案的主要难点在消防验收，常常存在对于托育机构经营面积小，还未达到消防的评估标准而无法备案的情况。该社区通过查阅资料发现，若是聘请第三方有资质的机构，对托育机构进行评估，评估合格后凭借评估报告也可视为消防合格。
南阳市卫健体委四级调研员欧阳旭介绍，南阳市的托育机构备案数位于全省第一方阵，目前南阳登记备案托育机构数已经达到253家。在如何解决托育机构备案难的问题上，南阳市领导非常重视，要求县级卫生健康委指定专人专管，加强部门协同、加强资料整合，对需要备案的机构全程服务。
“由于社区会议中心的建设大多为公共用房或者街道办事处自建自用的房子，所以在备案的办理上通过消防验收和获取食品经营许可证存在一定的难处，今天来到这里听到南阳市、新乡市关于备案的建议，也让我吃下了一颗定心丸。”西堡社区·华爱婴童托育创办人说道。 【经验分享】
补贴托育机构，打造托育中心
托育服务体系建设是优化生育环境，促进积极生育政策的重要一环。圆桌会议上，郑州市卫生健康委人口家庭处处长高坤华就郑州市着力推进普惠托育服务体系与科学育儿指导服务体系建设分享经验。
她提到，郑州市按照就近可行、普惠公平的原则，要求每个县区上年度人均可支配收入的5%左右来定普惠价，并对普惠托育机构进行财政补贴。
财政补贴分为一次性建设补贴和运营补贴。一次性建设补贴主要是依托社区建的公办民营、民建公助的托育机构，对于符合相关标准的机构，给予每个规划托位一万元的一次性建设补助；对于利用自由场地和资金进行建设的公办托育机构，按照总投资的60%给予一次性补贴。而运营补贴指在托育机构投入运营之后，经过市县两级评估，凡达到相关标准的机构，将按照不同的标准每月给予一定的补贴。
在科学育儿指导服务体系方面，打造托育中心。高坤华介绍，率先在郑州市市县两级的公立医疗机构开办托育机构；积极打造郑州市综合试验托育中心，托育中心设在郑州市第二人民医院；积极打造市县乡三级联动的科学育儿指导体系，市级是依托郑州市妇幼保健院，县市区是依托各县市区的妇幼保健机构，社区乡镇办是依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院等建设指导中心，组建专家团队，利用线上、线下等多种途径把科学育儿的知识实现全覆盖。目前都在有序进行中，很多医疗机构在社会上受到了较高的评价。