一事，一人，一次办！经开区行政审批改革进入“1时代”

　　北京日报客户端 | 记者 曹政

　　

　　多项复杂的许可集合在一张综合许可证上办理，从“一堆事”到“一件事”；跨领域的业务由一位首席审批师全程跟进，企业只对“一个人”；场景式的代办、云审批，跑一次就能办成事，实现“一次办”……北京经开区自2019年率先实现“一枚印章管审批”以来，全面推进新一代政务服务改革，目前行政审批改革已进入“一件事、一个人、一次办”的“1时代”。

　　一件事

　　“一业一证”助力分店“秒批”

　　对于管理相对规范、布局相对统一的食品连锁经营企业而言，开一家分店要反复跑重复的手续。但在经开区，星巴克实现了一天之内两家直营分店同时开业。

　　这是一个全新的审批模式——“总部获资格、门店‘秒批’办”服务模式。“在经开区，星巴克总部经资格审查先期取得了《综合许可资格证》,后续开设直营门店时不再实施现场核查。”经开区相关负责人说，星巴克目前在北京经开区已经实现5家门店的“秒批”克隆开店。

　　这是以流程再造为重点，推进审批流程集成优化的缩影。“一业一证”改革实施以来，经开区在20个行业50个场景全部实现落地发证，改革行业覆盖了企业办事和居民生活的所有领域；在全国率先探索开展“DIY”自由组合办理模式，企业可以根据自身办事需求进行排列组合，形成个性化、特色化的办事清单。

　　“通过‘一业一证’改革，办理时限和申请材料平均压减70%左右。”经开区相关负责人介绍，在市场主体26个新办场景、34个变更场景、25个注销场景三个环节同步开展“证照联办”，实现营业执照和涉企经营许可证件一次申请、并联审批，率先在行业层面上实现了准入即准营，实现了“一张执照管准入、一张证件管准营”，释放改革叠加效应。

　　

　　一个人

　　“首席审批”打破领域限制

　　京东七鲜亦庄兴海路店面积达6000平方米，汇集食品、图书、餐饮、理发等多种业态。去年9月开业前，需要办理食品经营许可证、卫生许可证、第二类医疗器械经营备案凭证、出版物分支机构备案证明4个许可证。

　　“原本以为要一个窗口接一个窗口地跑，一遍又一遍介绍情况，没想到我们只需要对一个人，所有事就办完了！”审批全程中，给企业负责人留下深刻印象的是北京经开区行政审批局的首席审批师。

　　去年初，经开区率先在全国提出首席审批师试点，探索在办理一个或一类行政审批事项时，将受理、审核、决定、发证等多个审批环节合并，由一个具有“首席审批”资格的人员或团队独立完成。正是在首席审批师的助力下，京东七鲜亦庄兴海路店审批大幅提速：办理4个许可证，原来至少需要提出4次申请、17个工作日，最后仅用1个工作日就发出了这张全国覆盖领域最广的综合许可证。

　　目前，首席审批师制度改革已在经开区准入准营、工程建设领域全面实施。通过再造审批全流程、压减审批层级，将审批跨领域、全环节纳入首席审批师“一人终审”范畴，让企业办事从“找多头”变为“一人办”。

　　

　　一次办

　　定制化服务让企业只跑一次

　　去年7月，备受百姓期待的亦庄龙湖天街提出营业前的各种审批需求时，距离开业只剩下2个月时间。

　　面对商户装修、现场布局、证照手续等均未办理的情况，经开区推出商业综合体集成化定制化审批服务：行政审批部门提前介入，定制审批服务方案，实现“一店一策”，建立“审批部门—业主单位—入驻门店”链条式审批。在定制化审批服务模式助力下，龙湖天街240余户入驻商户全部如期开业。

　　“让市民和企业跑一次就能办成事”的理念正在越来越多领域落地实现。对于审批业务中的非主要申请材料，审批部门先行受理，申请人在规定时间内补交材料即可取得办理结果；通过容缺办理，对信用等级良好的市场主体推行“先上车再补票”，节省了企业的经济成本和时间成本；推出远程签字授权、食品经营许可云踏勘等便民措施，实现企业办事“云审批”。

　　记者获悉，经开区将充分发挥数据、信用对政务服务的赋能和加持作用，探索实施“住所登记标准化”“信用+审批”等改革举措；聚焦企业办事全生命周期管理，探索打造跨部门“一件事、一次办”的办事模式，最大程度提升企业和市民办事的获得感。