四川资阳脱贫“四不摘” 23.6万脱贫人口站上奋斗的新起点
封面新闻记者 ?陈远扬
一声“书记，你莫走嘛”，让冉梦奎有些泪眼婆娑。
4月22日，参加四川省脱贫攻坚表彰大会后，四川资阳市乐至县宝林镇双碑村第一书记冉梦奎就马不停蹄赶回村上，与乡亲分享喜悦。“能获表彰很庆幸，但也倍感压力。”
“老乡，我不走！”冉梦奎再一次许下诺言：如果组织同意，自己还要带领驻村工作队接续全面推进乡村振兴。
冉梦奎
“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。在资阳市雁江区保和镇黄谷村花溪河畔，第一书记曹杰也在谋划脱贫后发展新思路。
据了解，资阳是四川最年轻的地级市之一，其不属于国家和省列重点扶贫开发地区，位于“四大片区”之外，全市无贫困县，但脱贫攻坚任务十分繁重，贫困村数量大、较分散，贫困人口小集中、大分散，插花式特征明显。
从2013年开始，资阳市804名第一书记、325个驻村工作队尽锐出战，下到田埂，涌现出一个个可歌可泣的先进典型。当天的表彰大会上，包括冉梦奎在内，资阳市16个集体和24名个人上榜。
截至2019年底，资阳全市325个贫困村全部退出、23.6万贫困人口全部脱贫。
“四个不摘” 给群众吃下“定心丸”
4月15日，乐至县宝林镇双碑村，一排排柑橘树像一条条“青龙”蜿蜒盘旋，白色的小花缀满枝头，地里套种的胡豆也喜获丰收。“目前正在修园子内的生产作业道，打通后将对果园的管理、采摘带来极大便利。”站在村委会门前，冉梦奎用手指着对面正在工作的挖掘机欢喜地说道。
乐至县宝林镇双碑村
双碑村曾是乐至县脱贫“硬骨头”，有545户居民，其中建档立卡贫困户就达376人。2015年，在进驻帮扶队的指导下，明确了基础设施强村、特色产业兴村、创新机制富村、民主管理治村的发展思路。经过几年建设，贫困户陆续脱了贫，村容村貌发生根本变化。
“脱了贫，他们还管我们吗？”“我的医疗费以后还能报销吗？”“万一返贫了咋办？”部分村民在庆祝脱贫的同时，心里还有一丝担忧。
“扶上马，还要送一程。”冉梦奎说道。
据悉。按照中央、省委决策部署，资阳市严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，保障医疗、教育、住房、饮水、低保兜底等政策在一定时期内的延续，保持政策的稳定性。
同时，资阳开展“两不愁三保障”再排查、扶贫项目资金管理清查、脱贫攻坚政策落实清理、脱贫攻坚责任和工作落实“四大专项行动”，聚焦问题短板，精准施策发力，强力推进问题整改落实，持续巩固拓展脱贫成果。
未贫先防 ?重点关注因病返贫
“要不是政策好，我现在可能早就不在了。”乐至县南塔街道观音岩村民邓永忠跟往常一样前往乐至县人民医院接受透析治疗，这样的场景他每周需要进行3次。
2012年，邓永忠被查出患有尿毒症，多年治疗下来，家里债台高筑，前后花费几十万元，女儿卖房来给父亲治病，原本小康有望的家庭一步步陷入“无底洞”，最终成为贫困户。
如今，邓永忠已纳入低保兜底范畴，其平均每月的治疗费用大约为1.2万余元，但通过各项医疗政策报销，其自付费用仅400余元，经济压力大大减轻，如期实现脱贫。
据悉，因病致贫率曾在60%以上的资阳农村，邓永忠不是个例，“一人生病，全家致贫；一次手术，终身欠债”的现象并不在少数。
为破解因病致贫返贫难题，资阳市结合地方实际，从探索建立长远公共保障制度入手，先后出台多项文件政策，构建起农村贫困人口医疗扶贫“五位一体”精准救治、“八顺位”梯次保障、“一体化”监督管理体系，实现救助对象医疗费用的“微支付”。其中，未纳入建档立卡的农村低保人口也能享受相应的政策。
脱贫不返贫才是真脱贫。资阳市健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口纳入监测范围，开展定期检查、动态管理。
“要及时发现、及时帮扶。”资阳市扶贫开发局党组书记、局长付萍提到，目前，资阳正积建立农户主动申请、部门数据比对、基层干部核实的发现和核查机制，对符合条件的按程序及时纳入帮扶范围。同时，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现、早干预、早帮扶，防止出现规模性返贫致贫。
促农稳定增收 ?衔接乡村振兴
巩固脱贫攻坚成果，重在促进百姓持续增收致富。
在资阳市安岳县镇子镇狮子坝村，该村实行“温氏模式”助力脱贫攻坚，即：公司+家庭农场；公司+集体经济+农户；公司+家庭农场+集体经济+农户。公司给与家庭农场建设补贴30元/平方米，或按养殖规模提供无息借款等。通过与温氏养猪集团合作，整合扶持村集体经济、产业发展等项目资金150余万元，年均出栏育肥猪2000头，实现集体经济收入18万元。
狮子坝村生猪养殖场
成立合作社后，村支书算了一笔账，2018年5月建成生猪养殖家庭农场并投产，2018年收益5.6万元，2019年收益8.1万元，“相当于当时79户建档立卡贫困户，通过集体经济分红人均增收近500元。”
而有着20多年种菌历史的乐至县回澜镇花祠堂村，小小的蘑菇托起了致富希望。当地也整合资金成立合作社，采取“全要素入股+委托管理+保底分红+收益分成”资产收益扶贫模式，实行统一供种、统一技术、统一销售，从菌种购进、生产培育、到市场销售。“每袋食用菌实现产值6元，5个大棚每年可产100万袋，年产值600万元，纯收入达80万元。”
目前，花祠堂村的脱贫群众每年除了收益分成外，还可在合作社就业。这也吸引不少外出村民返乡，徐中梅是其中之一，“回来既能照顾家里的老人和小孩，每个月还有两三千的收入。”
连片产业
脱贫攻坚如何衔接乡村振兴？冉梦奎和曹杰都提到了人才。
得益于秀美的山水和优质的生态本底，雁江区沿花溪河两岸打造生态度假园区，涵盖包括黄谷村在内的3个贫困村和5个非贫困村，去年十月正式开园后，迅速成为资阳的网红打卡地。
而依托花溪河景区的客流量，当地规划修建的聚居点正加快建设，村民可发展农家乐、民宿等项目，通过景区真正吃上“旅游饭”。而这一改变的背后，需要的正是人才队伍的不断壮大，通过旅游产业高质量发展，变风景为“钱”景。
第一书记与村里的孩子们
当前，资阳市进一步明确，要持续抓好人才振兴这个关键，加强“三农”工作队伍建设，着力补上乡村人才短板。同时，要按照党中央的部署要求，继续选派好驻村第一书记，巩固提升脱贫成果，加强农村基层治理，推动乡村全面振兴。要在生态振兴上多下功夫，大力发展文旅、农旅等产业，切实把生态资源转化为经济优势。
从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，“三农”工作重心已经发生历史性转移，一个更美更幸福的新生活画卷正在资阳徐徐展开。
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