中共福建外贸集团委员会发布关于巡视整改进展情况的通报
3月24日，中共福建外贸集团委员会在官网发布关于巡视整改进展情况的通报，通报原文如下：
根据福建省委巡视工作统一部署，2022年4月19日至5月30日，省委巡视七组对中国（福建）对外贸易中心集团有限责任公司党委（以下简称集团党委）开展了巡视，并于2022年8月26日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
省委巡视七组向集团党委反馈的巡视意见中指出了4个方面14项共45个问题，提出了3条整改意见，移交涉及处、科级干部的信访反映3人3件。针对巡视反馈意见，集团党委深入剖析、狠抓落实，列出问题清单、任务清单、责任清单，对反馈的45个问题制定整改措施124条，已完成29个问题，基本完成7个问题，未完成9个问题；针对移交线索，已对5名相关人员进行处理，涉及处级干部4人；立案4人，初核10人，谈话函询1人，了结5件，组织处理1人。
一、组织落实整改情况
（一）提高政治站位，迅速动员部署 集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识巡视整改的重要意义，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。及时传达学习贯彻十一届省委第一轮第一批巡视情况集中反馈会议和省委巡视七组关于巡视集团党委的反馈意见精神。对省委巡视七组反馈的意见诚恳接受、照单全收、坚决整改，并向全集团通报巡视反馈意见。集中整改阶段，集团党委和党委班子成员先后组织召开21次巡视整改专题会，研究落实巡视整改工作，以实际行动做好巡视“后半篇文章”。
（二）强化责任担当，确保整改到位
集团党委认真履行整改主体责任，成立了以集团党委书记为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室和督导组，负责整改工作的组织、协调和督导工作。集团党委书记主动与49名集团中层干部、重点业务科室负责人及部分基层员工进行一对一、面对面的谈心谈话，广泛征求干部职工对巡视整改工作的意见建议。集团党委逐项对照省委巡视七组巡视反馈意见，制定《整改工作方案》，列出问题清单、任务清单、责任清单，细化为45个问题，确定124项整改措施。集团主要负责人认真履行第一责任人责任，带头认领问题28个；其他班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好分管领域问题整改工作。集团党委坚持每半月召开一次巡视整改专题会，各职能部门每周上报《整改任务进度表》及成果资料，确保巡视整改工作可检查、可追溯、可验证。集团纪委立足职能开展专项监督，通过主动走访等方式与整改责任部门面对面、逐项逐条督促整改见行见效，避免前松后紧、上下脱节。此外，集团党委按要求召开巡视整改专题民主生活会，党委班子成员主动认领责任，深入查摆问题，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，推动巡视整改走深走实。
（三）深化成果运用，放大整改效应
集团党委着眼常态长效，抓好建章立制，制定完善了24项制度（其中新制定18项，修订完善6项）。针对发展后劲不足的问题。一是巡视整改以来，组建3家公司（整合22家权属企业组建外贸供应链集团、乡总农业集团、资产运营公司）、成立3个中心（集团科技创新中心、数字中心、法务中心）、逐步建立3个名录（供应商名录、合作商名录、重要子企业名录），以“三个三”为抓手，强力推进集团改革发展。二是成立落实“十四五”规划工作领导小组和项目建设推进工作小组，推进项目落地。通过重点筹划福建国家储备林、中高端养老产业项目及油茶和茶叶项目等项目，推进集团高质量发展战略目标。三是成立贸易转型发展工作小组，深入实施贸易专项任务攻坚，加快拓展煤炭、水产品等大宗商品贸易。四是认真落实稳增长、稳外贸举措，积极克服国际经济环境的影响，全力抓好生产经营，集团综合实力明显提升。针对风险防控措施不力的问题。一是成立集团法务中心，对相关法律事项提出有关意见建议，推行合同签署信息化全覆盖，将法务防范风险功能前移。二是对ERP系统功能进行优化升级，全面推进业务线上操作，为动态监管贸易资金、防范风险提供准确完整的数据基础。三是制定完善了集团《贸易业务管理规定》《对商贸业务中的库存货物及质、抵押物监管工作实施办法》《关于建立贸易业务合作方资信评价及监测机制指导意见》等制度，持续完善风险防控机制。四是加强担保融资管理，严格按照要求，压缩担保规模，担保率逐步下降，进一步降低风险。针对党建基础薄弱的问题。一是撤销集团机关党委，压缩管理层级，将现有的5个集团机关党支部整合为3个机关党支部，进一步提升管理效能。二是推进权属物业公司、华颐公司成立党支部，确保党组织应建尽建，着力推动党建工作提质增效。三是结合权属公司整合及干部选任工作，逐步配齐建强权属公司支部班子成员。加强党务干部队伍建设，确保每个支部均配备由正式党员担任的党务工作者，并加强教育指导，提高党务干部能力素质。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.针对以人民为中心的发展思想树得不牢，不同权属企业员工薪酬待遇差距大的问题。
整改落实情况：
集团坚持以人民为中心的发展思想，在不突破工资总额的前提下，不单考虑经济效益，根据权属公司党建达标创星、疫情防控贡献及派出挂职驻村干部等各方面工作完成情况综合评判，适当调整不同权属公司工资总额额度，全面优化分配结构。后续将根据企业的发展实际，持续优化分配结构，让广大员工共享集团发展成果，持续提升员工幸福感。
2.针对贯彻“两个一以贯之”重要要求有差距，未健全公司法人治理结构，董事会成员长期未配齐的问题。
整改落实情况：
一是健全法人治理结构。省国资委已向集团委派外部董事3名，实现外部董事占多数。制定《外部董事管理暂行办法》，向13家权属公司委托或推荐外部董事19人次，实现权属公司董事会能建尽建、配齐建强。二是坚持依法行权履职。2022年以来，集团和能建尽建董事会的权属公司已全部出台《董事会议事规则》，重要子企业榕江公司已出台《落实董事会职权具体方案》，依法落实董事会职权。同时，集团和能建尽建董事会的权属公司已全面出台《董事会向经理层授权制度》《授权清单》和《经理层向董事会报告制度》，保障经理层依法行权履职。
3.针对重大项目决策、重要资金安排均在经营班子会议上研究的问题。
整改落实情况：
修订完善集团《“三重一大”决策管理办法》，进一步明确集团党委会、班子办公会决议事项，提高决策科学性；切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，把好决策与执行界线，研究制定了《集团党委议事规则》，明确指出“集团董事会、经理层在决定‘三重一大’事项前，相关议题必须提交党委会前置研究讨论”，确保“三重一大”事项严格按照要求提交党委会前置研究。
4.针对现代化企业管理不够严格，制度管理不到位、资产资金管理、风险防控等方面问题依然突出的问题。
整改落实情况：
一是对于制度管理不到位的问题，对制度进行梳理，分门别类，拟定制度目录；修订相关制度，2022年新制定18项制度，修订完善6项制度，并提交会议研究通过后再印发；加强制度落实，对集团《贸易业务管理规定》《公务车辆使用管理规定》等7项重要制度进行培训，并对“三重一大”决策制度及董事会建设制度等重要制度落实情况进行检查，提升制度管理效能。二是对于资产资金管理、风险防控等方面问题，成立法务中心，对ERP系统功能进行优化升级，全面推进业务线上操作，制定完善《集团ERP系统平台贸易业务监管内控制度》《集团贸易业务管理规定》《对商贸业务中的库存货物及质、抵押物监管工作实施办法》《关于建立贸易业务合作方资信评价及监测机制指导意见》等制度，健全风险防范机制。
5.针对企业文化建设缺失，在对外展示集团形象、对内凝聚团队合力上下功夫不多，职工对企业的归属感和认同感不强的问题。
整改落实情况：
一是加强“三谋两做”企业文化建设，通过组织开展网络募捐、加入福建省慈善总会、关爱自闭症儿童等各类公益活动，在集团上下营造奉献社会的良好氛围。二是组织各类高质量稿件在《福建日报》《调研内参》和“八闽国资”公众号等各级媒介传播平台上发表刊登，并制作集团工作画册和关工委工作画册，加强对外宣传。三是不断丰富网站和微信公众号内容，创新编排方式，大力建设干部职工喜闻乐见、便于参与的企业文化阵地，持续提高员工参与度、到达率。四是积极开辟活动场所，制定职工休养活动方案，认真开展各类文体活动，增强职工对企业的归属感和认同感。
6.针对违规开展明令禁止的融资性贸易、“走单”贸易，缺乏尽职调查，如一权属公司开展沥青融资性贸易业务造成大额损失的问题。
整改落实情况：
一是多措并举追讨损失，相关公司通过催讨、全力配合公安机关办案和采取民事诉讼等方式，目前已追回款项1,160万元，将密切跟进案件进展情况，积极挽回损失。二是集团纪委已完成对有关权属企业造成损失问题的初核工作，对相关责任人进行立案审查调查，追究相关人员责任。三是督促集团运营管理部、审计风控部等部门对集团各权属企业开展融资性贸易、“走单”贸易情况进行专项排查，通过排查，全面梳理掌握各权属企业贸易运行情况，精准发现问题，及时提出整改措施，确保各项业务健康有序发展。四是修订完善《集团贸易管理规定》，进一步明确了进出口贸易业务和国内贸易业务管理流程及具体举措，并提出10条负面清单，明确禁止开展业务的范畴。制定了《集团商贸业务人员廉洁从业规定》《集团国资监管责任约谈工作规则》，进一步规范集团各级商贸业务人员的廉洁从业行为，明晰权责边界。
7.针对意识形态工作的极端重要性认识不足，未根据新要求修订《意识形态工作责任制实施细则》和集团干部出国（境）意识形态工作管控办法的问题。
整改落实情况：
一是组织召开党委理论中心组学习会，进一步学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并开展意识形态领域风险隐患全面排查工作，报送排查情况表。二是修订完善了《集团意识形态工作责任制实施细则》，更好地履行意识形态工作主体责任。三是研究制定了《集团因公出国（境）意识形态工作管控办法》，进一步加强对因公出国（境）意识形态工作的管控力度。
8.针对意识形态阵地建设管理有弱项，对内部资料的编印监管、利用新媒体开展思想宣传工作以及相关媒体平台监管等问题。
整改落实情况：
一是组织召开党委理论中心组学习会，专题学习《内部资料性出版物管理办法》，并要求各基层党组织做好集中学习，对内部资料编印开展排查摸底，未报批的一律暂停编印，切实加强内部资料编印的监管。二是加强新媒体平台的宣传力度，持续丰富宣传内容，要求集团各基层党组织党员、职工关注集团新媒体平台，集团媒体平台的点击率、阅读率得到了有效提高。
三是加强新媒体平台（账号）的监管，各权属公司已完成对新媒体平台（账号）的检查梳理，对注册账号名称、维护管理人员和安全负责人等新媒体平台信息进行梳理统计，并上报排查情况统计表，建立起监管工作台账。四是加强对党员干部网络行为的管控，对党员干部以职务身份在国内外网络平台注册账号、建立群组、在新媒体平台上发表不当言论等情况进行统计排查。经排查，未存在党员干部以职务身份在国内外网络平台注册账号、建立群组、在新媒体平台上发表不当言论等情况。五是提升网络舆情处置能力，分别对《集团意识形态突发事件和网络舆情应急处置工作预案》《集团意识形态重大事项舆情风险评估制度》进行了修订完善，营造良好网络舆论环境。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
9.针对对下级“一把手”监督不够到位，主要领导较少与干部谈心谈话，班子成员对所分管部门和企业党员干部管理不严等问题。
整改落实情况：
一是组织召开理论中心组（扩大）学习会，进一步学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，充分认识对下级“一把手”监督的重要性。二是强化全面从严治党责任落实情况的监督检查，对各权属公司党组织全面从严治党主体责任和党建工作落实情况进行检查，并对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的进行约谈。同时，制定印发了《集团国资监管责任约谈工作规则》，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究体系。三是加强对干部选拔任用工作全过程监督，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《集团司管干部管理办法》等要求，对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任人选进行严格把关，做到全过程监督，压实动议、民主推荐、考察、公示、讨论决定等各环节的领导责任。四是强化干部谈心谈话工作，开展集团党委书记谈心谈话专项工作，集团党委书记同49名集团中层干部和部分基层干部进行一对一、面对面的谈心谈话，做到集团司管干部谈心谈话基本全覆盖，在谈心谈话过程中对每名谈话对象必谈廉洁内容。同时，研究制定了《集团谈心谈话制度》，推进谈心谈话工作规范化开展。五是严格落实“一岗双责”要求，通过加强学习、建立相关制度、加强提醒谈话等形式，强化“一岗双责”要求，营造良好政治生态。
10.针对责任传导不够有力，集团党委全面从严治党工作部署未扩大至中层干部及权属企业负责人，对下级党组织的全面从严治党主体责任检查不够认真的问题。
整改落实情况：
加强组织领导，及时调整充实集团全面从严治党工作领导小组成员，以更好的落实全面从严治党主体责任；强化责任落实，组织召开全面从严治党工作推进会，将参会人员扩大至集团中层干部及权属企业负责人，总结部署全面从严治党工作。同时，制定全面从严治党主体责任检查工作实施方案，对开展全面从严治党检查工作做了进一步要求。
11.针对未严肃处置问题责任人，一权属公司虚开增值税发票案判决后，公司法定代表人不但未被追究领导责任还被评为当年先进个人的问题。
整改落实情况：
集团纪委已完成对该权属公司法定代表人在该公司虚开增值税发票案中责任问题的初核工作，对相关责任人进行立案审查调查，追究相关人员责任；集团纪委已对造成贸易损失及其他业务经营损失的有关责任人员进行立案审查调查，追究相关人员责任；督促各公司加强业务人员的法律教育，强化本公司执行集团贸易管理规定，尤其是对日常贸易业务的真实性进行监督检查。集团纪委下发了开展“三个一”专题教育系列活动的通知，督促各权属企业通过集中教育、廉洁谈话、专项排查等活动，让广大党员领导干部职工进一步筑牢严守纪法底线，切实增强廉洁从业的意识；修订完善了《集团党内评优评先考评办法》，进一步规范了集团党内评优评先工作，切实做到完善制度规定，强化内部管理。
12.针对集团一原中层副职受到党内严重警告处分后，却调整至业务管理岗位工作的问题。
整改落实情况：
强化教育提醒，集团党委书记再次对该同志进行提醒谈话，要求该同志进一步提升党性修养，提高思想认识；将该同志由集团职能部门中层副职调整至权属公司副职。
13.针对只把集团中层领导干部视为“关键少数”，对其他涉嫌违纪行为的干部监督不够，未能及时教育提醒的问题。
整改落实情况：
加大对集团“关键少数”的监督力度，将对“关键少数”的监督作为日常监督的重点内容，纳入集团2022年“1+X”专项督查的内容。针对集团广大干部职工，特别是党员领导干部，制定专门廉洁教育计划，并且有步骤地组织实施。组织开展了由集团领导、各职能部门、部分权属公司负责人、新任中层干部及重要岗位人员等40人参加了福建省党风廉政警示教育馆参观学习活动，从典型案例中受到警醒，感悟先辈先贤的勤廉风采，进一步绷紧廉洁自律之弦，构建风清气正的企业政治生态。
14.针对财务资金部、漳州公司等资金、业务集中的重点部门、企业未建立监督制约机制的问题。
整改落实情况：
把资金密集、业务集中的企业作为集团纪委2022年“1+X”专项督查重点检查的企业，针对资金使用、业务开展的重点领域加强监督。研究制定了《集团“三重一大”事项决策程序清单》，明确“三重一大”事项决策流程，进一步规范集团各权属企业落实好“三重一大”事项决策程序，推动“三重一大”事项决策制度化、规范化。
15.针对权属企业发生的多起重大经营亏损事件未开展调查和责任追究，如一权属公司先后发生与冠城科技、新纶纺织等企业的贸易损失案，公司负责人未受责任追究的问题。
整改落实情况：
集团纪委已完成对该权属企业与冠城科技、新纶纺织等企业开展的贸易损失问题的初核工作，对相关责任人进行立案审查调查，追究相关人员责任，并严肃处理。
16.针对个别领导涉嫌违规从事营利性活动，与企业人员有相关经济往来的问题。
整改落实情况：
一是加强提醒教育，集团党委书记与领导班子成员进行逐一谈话，督促集团班子成员认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中央八项规定精神及其实施细则，严守廉洁从业规定，建立正确的“亲”“清”企商关系。二是组织开展集团权属企业中层以上党员干部专项排查工作，制定并印发《廉洁从业承诺书》，切实做到遵纪守法、履行岗位职责、正确行使权利、加强作风建设等要求。三是把“亲”“清”企商关系作为各权属企业年度党员干部纪律教育范畴，并将其作为巡视反馈整改问题落实情况的重点督查内容列入集团纪委2022年“1+X”专项督查清单，督促各权属企业党组织负责人切实履行全面从严治党第一责任人责任，加强对各自分管领域的党员领导干部职工的纪律教育。
17.针对集团公司长期以来多与私营企业合作，甘于被“傍大款”，有的企业负责人与私营老板关系密切的问题。
整改落实情况：
一是开展一系列廉洁从业学习教育活动，召集各权属公司班子成员和财务负责人集中学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《集团违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，切实筑牢廉洁自律防线。二是制定并印发《集团管理人员商贸活动中廉洁从业实施细则》，要求干部职工杜绝一切形式的商业贿赂和利益输送行为，严禁开展省国资委明令禁止的各种违规商贸活动。同时，举办制度专题培训班，认真学习了廉洁从业有关规定，推进制度有效落实。三是集团纪委已完成因造成国有资产损失问题的初核工作，对相关责任人进行立案审查调查，追究相关人员责任。
18.针对资金监管存在漏洞，人为绕过ERP系统采取线下支付方式开展业务，造成经济损失的问题。
整改落实情况：
一是已责成相关公司对开展该业务时通过线下支付的情况做出说明，并要求其严格按照规定严禁开展线下操作，进一步提升风险防范水平。二是制定印发《集团ERP系统平台贸易业务监管内控制度》，对贸易业务进行全流程风险共管，严禁一切线下操作，切实防范业务风险、资金风险。同时，下发《关于加强ERP系统操作管理的通知》，要求权属公司对线下操作贸易业务进行信息补录，进一步防范业务风险。三是对线下方式开展业务进行定期、不定期的专项检查机制。根据《集团ERP系统平台贸易业务监管内控制度》规定，对权属公司进行了资金监管检查，督促相关企业完善更新资金支付流程制度建设，完善资金监管、杜绝违规行为，并形成《资金支付专项检查报告》。
19.针对资产管理不规范，权属公司一综合楼和仓库以低于市场价对外出租和宁德市澳风大厦一处办公用房被私人占用至今未收回的问题。
整改落实情况：
已责成相关公司对一综合楼和仓库以低于市场价对外出租的情况做出说明，要求其严格按照规定开展资产租赁工作。并在集团范围内开展房产租赁情况专项检查工作，进一步梳理集团本部和权属企业的资产租赁情况，确保资产租赁依法合规。经梳理，并通过听取汇报、调阅资料的方式进行检查，集团对外租赁的资产，未发现资产租赁有违纪违规行为。同时，积极推进澳风大厦进场挂牌交易，一次性解决异地资产收回和管理问题。当前已完成对宁德市澳风大厦办公用房的评估工作，且评估报告已经通过了省国资委的审批，集团正在按程序推进房产进入福建省产权交易中心挂牌转让，争取收回资金，解决占房问题。
20.针对超标准配备单独休息间的问题。
整改落实情况：
集团党委高度重视，即知即改、立行立改，召开专题会议研究整改此项问题。休息间已经一律腾退，个人物品已清理完毕并恢复使用前房屋初始状态，作为公共用房使用。
21.针对有的企业干部接受管理服务对象宴请的问题。
整改落实情况：
集团党委书记已对相关干部进行个别谈话、提醒教育，要求其认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中央八项规定精神及其实施细则，严格要求自己，不得违规接受管理和服务对象提供的宴请，建立正确的“亲”“清”企商关系；集团纪委组织开展专项纪律教育，并下发开展“三个一”专题教育系列活动的通知，督促各权属企业通过集中教育、廉洁谈话、专项排查等活动，让广大党员领导干部职工进一步筑牢严守纪法底线，切实增强廉洁从业的意识。
22.针对现场查验走过场，集团派出工作人员赴大连港盘库时，在未逐一核实的情况下即向集团反馈未见异常，实际上账实不符，造成不该有的损失的问题。
整改落实情况：
加强现场盘查，组建了存货专项审核调查工作小组，并对长乐聚泉公司和厦门同泉公司的烤鳗库存现场盘查，对漳州远光锆业、龙胜木业等合作方进行相关调研，为制定集团相关制度收集第一手资料信息；健全完善制度，研究制定《关于对商贸业务中的库存货物及质、抵押物监管工作的实施办法》，提升盘查人员的责任意识和业务能力，杜绝账实不符、查验走过场情况的发生。同时，加强制度培训，举办制度专题培训班，认真学习库存管理等有关规定，推进制度落实。
（三）落实新时代党的组织路线方面
23. 针对政治生态不够好，个别干部不能正确对待不同意见，未经论证决定重大事项的问题。
整改落实情况：
一是坚持民主集中制，研究制定《集团党委议事规则》，明确指出“党委会议事遵循民主集中、依法遵章、科学决策原则。”同时，组织集团党委班子成员认真学习议事规则，营造良好政治生态。二是严格执行“三重一大”重大程序，在《集团党委议事规则》明确规定“对于重大议题，应进行充分的会前准备，提前进行必要的研究论证、风险评估等程序，广泛征求和吸收各方面意见。无特殊原因不临时动议”，确保“三重一大”事项在提交会议决策前，经过充分调查研究论证及合法合规审查程序，坚决做到酝酿不充分不上会。三是严格遵守集体研究讨论要求，制定完善的《集团党委议事规则》明确规定“对意见不够集中、讨论不够成熟的议题，会议可暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决”，进一步提高科学决策水平。
24.针对班子决策不够科学，部分议题会前酝酿不充分，会上勉强通过的问题。
整改落实情况：
严格遵守集体研究讨论要求，制定完善《集团党委议事规则》，进一步明确党委议事原则、议事范围、议事程序、会议纪律等内容；提高依法决策、科学性决策水平，在制定的《集团党委议事规则》中明确规定“对于重大议题，应进行充分的会前准备，提前进行必要的研究论证、风险评估等程序，广泛征求和吸收各方面意见。无特殊原因不临时动议。”确保在会议决策前有充足的研究沟通时间，并在会前充分听取反馈意见，坚持做到酝酿讨论不充分不上会。
25.针对干部选任制度与上级精神不符，违背党管干部原则的问题。
整改落实情况：
集团党委坚持党管干部、党管人才原则，组织召开了理论中心组（扩大）学习会，对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行再学习、再研讨，进一步提高对干部选任重要性的认识。同时，对集团《“三重一大”决策管理办法》中的第九条议事决策程序相关内容进行修订，明确“干部选任事项由党委研究决定”，并严格按照要求开展选人用人工作，不断强化干部队伍建设。
26.针对干部兼职管理不严，退休干部违规任职并取酬以及在职干部兼职过多的问题。
整改落实情况：
对于退休干部在集团下属企业任职并取酬的情况，集团党委对相关责任单位下发整改通知，责令限期清退，目前相关公司已完成整改，清退退休人员；对于在职干部兼职问题，研究制定了《集团外派董事管理办法》，明确控制干部兼职数量，并全面梳理集团干部兼职情况，结合集团权属公司整合方案制定相应的调整方案，对兼职（特别是董事兼职）数量过多的问题进行整理，严格控制干部兼职数量。
27.针对党建工作与企业经营管理未能深度融合，党建工作责任制考核缺乏具体量化标准和指标体系，与业务工作脱节的问题。
整改落实情况：
深化打造权属榕江公司“强党建 稳外贸 增效益”党建品牌，推动形成党建与业务发展相互融合、相互促进、相互提升的良好局面；成立党建课题调研小组，开展党建工作引领企业发展课题调研，并完成党建调研报告，为强化党建引领高质量发展打下坚实的理论基础；研究制定了《集团党建工作考评办法（暂行）》，细化考核内容、量化考核标准，并将党建考核结果作为企业领导班子年度考核评价的重要依据。
28.针对部分干部较少参与所联系党支部的组织生活，对权属企业领导干部思想变化情况和存在问题不了解的问题。
整改落实情况：
一是组织召开理论中心组学习会，进一步学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并开展研讨交流，集团党委书记对其他领导班子成员挂钩联系基层党支部提出工作要求。二是组织开展谈心谈话工作，集团党委书记与相关干部进行谈心谈话，要求其认真按照规定，积极参与所联系党支部的组织生活，并指导所联系党支部开展工作。同时，相关领导班子成员也及时与分管部门负责人和挂钩单位负责人开展谈心谈话，了解其思想变化情况和存在的问题。三是认真落实《集团领导班子成员挂钩联系基层党支部方案》，要求相关支部加强与所联系集团领导的沟通，及时通知所联系集团领导参加组织生活，做好会议记录，建立联系档案。
29.针对个别基层党组织2021年度党建工作述职报告部分内容照抄2020年度的问题。
整改落实情况：
加强理论学习，认真对照检查，并对相关同志提出批评教育。要求该同志要提升思想认识水平，充分认识到做好党建工作的重要性，坚持以更高标准、更高要求做好各项工作，自觉培养严谨细致的工作作风。
30.针对基层党组织不健全，党支部人员配备不齐，一公司党务工作者由非党员兼任的问题。
整改落实情况：
针对公司党务工作者由非党员兼任的问题，已责成相关公司党支部及时整改，该党支部已向集团党委做出说明，并指派正式党员负责党务工作。进一步要求各基层党组织集中深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并开展自查工作，上报党务工作者名单，确保党务工作者必须由正式党员担任。目前集团各基层党组织均已指定正式党员担任专职党务工作者。同时，推进权属公司配齐配强支部班子，完成党组织建立。
31.针对组织生活不严肃，一权属公司党委书记自2020年以来未参加“双重组织生活”的问题。
整改落实情况：
集团党委书记对该权属公司党委书记进行提醒谈话，要求其严格遵守党内规定，带头落实“双重组织生活”制度。责成其对未参加“双重组织生活”的情况作出说明，在公司党委会上进行检讨。该同志已在公司党委会上进行检讨，并向集团党委作出了说明。同时，督促各基层党组织深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，提高参加“双重组织生活”的思想认识。当前各基层党组织已认真完成学习。
32.针对一权属公司党支部书记自2021年8月调离至今仍未免去该公司党支部书记职务，期间未在任何党支部参加组织生活的问题。
整改落实情况：
集团党委书记对该权属公司党支部书记进行提醒谈话，要求其严格落实“三会一课”、组织生活会等党内制度。责成其对未参加组织生活的情况作出说明，并在支部会上进行检讨。该同志已在支部会上进行检讨，并向集团党委作出了说明。同时，责成相关权属公司党支部免去该同志的党支部委员和书记职务，报集团党委研究确定，并督促该权属公司做好党支部书记补选工作，该权属公司党组织已召开党员大会补选党支部书记。各基层党支部已指定专职党务工作者，对党员工作变动、职务调整等情况及时跟踪上报，确保党员及时参加党组织的各项活动。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
33.针对压力传导不到位，未加大跟踪落实力度，如一权属公司在“瓦滋猎人”汽车贸易业务中造成损失未追回的问题。
整改落实情况：
责成相关公司组织专门人员，通过法律手段追讨其股东为被执行人，承担清偿责任，并通过律师风险代理方式继续寻找被执行人财产。研究制定了《关于建立贸易业务合作方资信评价及监测机制的指导意见》，强化对合作方的资信调查、业务审批力度，并强化集团ERP系统对资金的管控作用，严密监控合作方的异常资金情况，严格杜绝对特定合作方的违规资金操作行为。在新制定的《集团贸易管理规定》《集团商贸业务人员廉洁从业规定》中列明10项禁止从事违规贸易项目的负面清单，对违规经营行为加大监管力度。
34.针对存在纸面整改、边改边犯，如违规公务接待、违规发放津补贴、公车管理不规范等问题的查处不够有力的问题。
整改落实情况：
一是集团纪委督促集团各单位加强学习集团规章制度，举办由权属、控股以上企业办公室和财务部负责人参加的“进一步落实上级有关规定要求专题培训班”，就相关管理制度进行集中专题学习，对制度执行过程中存在的问题进行探讨和释疑，确保集团规章制度执行到位。二是加大对落实中央八项规定精神及其实施细则的教育宣贯工作，集团纪委下发开展“三个一”专题教育系列活动的通知，督促各权属企业通过集中教育、廉洁谈话、专项排查等活动，让广大党员领导干部职工进一步筑牢严守纪法底线，切实增强廉洁从业的意识。三是对有关权属公司在往年督查中发现的问题存在整改不落实、屡改屡犯的现象纳入集团纪委2022年“1+X”专项督查重点内容，针对存在整改不落实、屡改屡犯的现象集团纪委将严肃问责，严格落实越往后执纪越严的要求。
35.针对职责履行不到位，集团纪委2021、2022年度工作要点均未将巡视、审计整改情况纳入监督内容，对省纪委监委重点关注的5个巡视整改未完成问题的监督不够有力的问题。
整改落实情况：
进一步提高对政治监督的认识，将巡视、审计整改要求落实情况纳入集团纪委2022年“1+X”专项督查内容。督促集团党委对上轮巡视和审计反馈问题进行全面排查梳理，制定上一轮巡视未整改到位问题情况整改进度表，对未完成整改的问题建立整改落实责任清单，采取定期检查和列席会议的形式，推进巡视整改任务落到实处，改出成效。
36.针对推动力度不足，未督促集团党委吸取多起经营风险案例的深刻教训，未结合实际建立健全行之有效的风险防控和追责问责机制的问题。
整改落实情况：
督促集团党委对集团近年来发生的多起经营风险案例进行认真剖析总结，建立考核机制，并出台了《权属公司负责人经营业绩考核办法（试行）》，将经营风险防控纳入年度绩效、评优评先考核范围；细化《集团违规经营投资责任追究实施办法》，并督促相关重点权属公司参照集团实施办法，结合各自企业的实际情况抓好落实，确保该办法的操作性更加贴合实际、更权威高效；强化问责“利器”作用，集团纪委已对涉及经营风险的相关责任人进行立案审查调查，追究相关人员责任。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.针对学用结合不够紧密，对习近平总书记来闽考察重要讲话精神学习不深入，对“四个更大”新要求缺乏具体举措和工作机制，集团贸易进出口总额和对台贸易总额较低的问题。
推进整改的措施：
一是组织会议学习研讨，通过召开中心组学习、产业发展相关专题会议以及每季度经济运行分析会等，进一步提升政治站位，研究推进集团高质量发展的思路和举措，确保各项目标任务顺利完成。二是针对近三年集团贸易进出口总额偏低的问题：研究成立了集团数字中心，将以信息化建设为契机，推进贸易主业数字化、智能化转型；将权属华汇公司迁至莆田市运营，将以此为抓手，不断深化政企合作，与地方政府共同组建资源共享、互利共赢的进出口供应链一体化协同平台；继续巩固扩大煤炭、木材、水产品、纺织服装等传统优势商品进出口，加快拓展农产品、医疗器械等新的大宗商品贸易，深化贸易供应链体系建设；推进新组建的外贸供应链集团发展，打造“平台+生态圈”的贸易供应链新模式，加快打造“贸易+供应链”一体贯通、“产业链+资本链”双链融合的发展格局。三是针对对台贸易总额偏低的问题：对接了省商务厅台湾处，了解掌握国家最新的对台贸易相关政策；对接了华侨大学台湾经济研究所做好行业调研工作，联系台湾当地行业协会和重点企业就工业制成品进口、省内轻工业商品出口及大宗商品转口贸易合作等方面展开磋商；牵头线上组织国内最大的钢贸电商平台“找钢网”和台湾钢铁经营协会初步探讨三方商贸合作意向。集团将继续做好对台贸易有关工作，进一步发挥进出口贸易优势，努力提升对台贸易总额的比重。
完成时限：持续整改
2.针对企业发展后劲不足，集团44家权属企业中，超半数多年处于亏损状态的问题。
推进整改的措施：
一是实施非正常企业专项整治，出台了《清理处置非正常经营企业工作方案》，加快推进亏损企业治理和小散弱企业整合。当前已整合22家企业组建外贸供应链集团、乡总农业集团和资产运营公司。逐步盘活集团资产，权属华汇公司转产启用为莆田外贸公司迁至莆田运营；权属华宇花博园公司正在办理清算手续；权属联合石材公司已开展股权转让评估。下一步，将以非正常企业专项治理及企业整合重组为落脚点，持续推进权属企业做优做强做大。二是完善权属公司经营业绩考核机制，将利润和净资产收益率作为经营业绩考核的核心指标，将提质增效纳入管理绩效考评，推动权属公司提增发展效益。出台了《权属公司负责人经营业绩考核办法》《权属公司2022年度管理绩效考评标准》，将持续以业绩考核为抓手，激发权属公司主体地位和市场活力。三是深入实施创新驱动发展战略，研究制定了《关于加强科技创新工作的实施意见》，并成立集团科技创新中心。将以此为动力，加快推进科技创新头号工程，补齐集团科技创新短板，全面推动集团数字化转型发展。完成时限：持续整改
3.针对推进企业发展的能力不强，对长期存在的产业发展不平衡等瓶颈问题拿不出有效的解决办法，集团主要利润来源并非主营业务的问题。
推进整改的措施：
一是积极推进“十四五”规划落实，全力推进企业发展，建立了“十四五”规划挂钩联系工作机制，将明确重点任务的挂钩领导和责任单位，形成抓落实的工作合力；持续推进贸易主业发展，巩固拓展大宗商品贸易，畅通福建特色农产品出口渠道；培育整合专业化企业，巡视整改以来，整合22家企业组建外贸供应链集团、乡总农业集团、资产运营公司，将打造贸易供应链、现代农业和资产运营的产业平台；谋划生成产业项目，筹划福建省国家储备林、中高端养老产业项目以及油茶及茶叶项目，通过重点项目的落实，支撑集团高质量发展战略目标。二是建立工作机制，研究成立了贸易转型发展、项目建设推进、资产经营盘活等工作小组。在贸易攻坚方面将持续深化拓展贸易供应链，积极打造内外贸一体化平台建设；在项目建设攻坚方面，有序推进海峡健康养老中心项目建设，项目将验收交付使用；在资产运营盘活攻坚方面，持续提升福建外贸大厦出租率，尽快提升集团经营规模和经济效益。三是出台了《权属公司负责人经营业绩考核办法》，建立以利润为核心、以营收为基础的指标体系。推动权属公司经理层签订经营业绩责任书，考核得分低于70分的视为不胜任、低于80分的视为不合格，以业绩考核为抓手，激发权属公司主体地位和市场活力，推动集团做强做优做大。
完成时限：持续整改
4.针对债务防控不够到位，集团担保贸易融资额度高、综合贸易类企业资产负债率高的问题。
推进整改的措施：
一是健全完善监管制度，制定了《集团ERP系统平台贸易业务监管内控制度》，进一步加强贸易业务管理，强化债务风险管理和贸易资金监管，防范因贸易业务风险造成资金损失从而引发的债务风险，保障贸易业务资金安全。二是加强担保融资管理，认真按照《省国资委所出资企业融资担保管理办法》等文件要求，逐步压缩集团担保规模，力争实现实现高标准、严要求的担保规模不得超过企业合并净资产40%的目标，努力降低经营风险。三是扎实降低资产负债率，制定并严格执行《集团“十四五”时期资产负债约束实施细则》，要求权属企业制定具体实施方案，明确本企业资产负债率控制目标和实施步骤，并在每年年底前将资产负债率控制目标和实施情况报集团备案；督促权属企业加大应收款催收工作力度，确定以“资产负债率”作为企业负责人2021年至2023年任期经营业绩考核的个性经济指标；多渠道补充资本，扎实做好混合所有制改革试点工作，鼓励权属企业通过转让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本；严控“两金”占比规模增长，加大应收账款的催收力度，加快流动资金及存货的周转速度，确保“两金”增幅低于营业收入增幅，提高资产运行效率。
完成时限：2023年12月底
5.针对贸易货物库存管理存在漏洞，一权属公司在代理大连某公司铜精矿业务中造成大额货款未收回的问题。
推进整改的措施：
一是全力追讨货款，事件发生后，权属公司及时采取法律手段，力争挽回损失。铜精矿案件经两次开庭后，目前处于重审状态。公司将持续跟踪法律诉讼进展情况，同时积极探索调解方案，把经济损失降到最低限度。二是强化组织领导，成立相关工作小组研究解决有关问题，最大程度挽回损失。三是加强风险管控，研究制定了《关于对商贸业务中的库存货物及质、抵押物监管工作的实施办法》，在监管方资信评估和选择、货物进出交接流程、仓储场地环境条件核验、货物盘查工作规范以及盘查人员职责要求等方面，列出更加可行的操作细则，建立更加严格的工作制度，完善货物监管内控机制。四是强化源头管控，研究制定了《关于建立贸易业务合作方资信评价及监测机制的指导意见》，从源头上甄别有实力有商业信誉的合作方，定期监控合作方资信与运营情况，严控重大货物库存管理风险。五是严格落实制度，更加严格执行集团《关于进一步加强商贸业务管理防范经营风险的指导意见》等制度，防范经营风险，守住不发生重大风险底线。
完成时限：根据法律诉讼进展情况，持续推进。
6.针对干部队伍老化问题突出，中层干部平均年龄偏大，业务板块缺乏专业技术人才，权属企业班子成员不健全的问题。
推进整改的措施：
一是持续推进干部选拔任用工作。目前集团41名中层干部平均年龄49.55岁，较2022年初的53.77岁下降了4.22岁，干部老化问题有所改善。集团将按照要求持续开展干部的选拔任用工作，不断改善干部队伍年龄结构。二是加大专业技术人才的培养及引进工作。2022年引进了一名专业人才和两名引进生。同时对各业务板块及专业性较强部门急需的以及中期和长远人才需求情况进行摸底汇总，向省人社厅报送2023-2024年紧缺急需人才引进指导目录，提升精准引才育才力度。集团将积极围绕“四大产业”发展要求，进一步解放思想、统筹谋划，拓宽选人视野，继续做好专业技术人才选拔培养工作。三是积极谋划、统筹考虑配齐配强权属企业领导班子工作。已陆续加强各权属公司的班子配齐配强工作。同时，把整合班子不健全企业与配齐配强新企业班子工作结合起来统筹规划，持续加强班子队伍建设。
完成时限：持续整改
7.对历史遗留的逾期应收款未采取有力措施予以催收，而是以计提坏账的方式处理了事的问题。
推进整改的措施：
研究成立了逾期账款清欠小组，对逾期款项进行追讨，将工作成效列入企业负责人经营业绩考核范围。对于集团本部1.92亿历史遗留应收款，已落实到集团运营管理部、规划投资部及资产管理部，并组织相关部门推进清欠工作；对于2.73亿坏账准备对应的应收款，已督促各权属企业进行梳理催收。同时，加大催收力度，针对部分追讨困难的清欠款，向法院申请追加其股东为被执行人，在其出资范围内承担清偿责任，并通过律师风险代理方式继续寻找被执行人财产；针对财产无法执行到位的清欠款，继续紧密跟踪法院的审理判决，随时重启执行程序，同时催促法院尽快执行；针对正常业务的清欠款，加紧协商督促上下游客户尽快打款、开票，争取早日完成清欠催缴工作；针对无法收回的清欠款，努力补充相关证据，进行核销处理。
完成时限：未彻底处理的1.92亿历史遗留坏账，部分将于2023年3月底前完成，部分待进一步梳理催收。2.73亿坏账准备对应的应收款为持续整改。
8.针对处理难度大、矛盾多的复杂问题时怕得罪人，不敢碰硬，如14套公有住房未收回的问题。
推进整改的措施：
成立了集团清房工作小组，专项推进历史遗留的被占公房收回工作，通过采取约谈、发函、断水断电、法律诉讼等措施，持续推进被占公房的收回工作，目前已收回6套房产。对剩余未收回的8套住房，加强清退力度，本着先易后难、分步实施的原则，继续通过法律诉讼、做思想工作等方式逐步推进。
完成时限：根据法律诉讼和相关措施的推进情况，持续整改。
9.针对难改、复杂的问题回避整改，上一轮巡视、审计指出的问题还有18个未整改到位的问题。
推进整改的措施：
关于上轮巡视指出的18个未完成问题，目前已完成16个问题，尚有2个问题在持续推进中，相关进展情况报告已报送至上级有关部门。针对18个问题，集团党委压紧压实巡视整改主体责任，及时召开党委专题会研究上轮巡视未整改到位问题的整改进展情况，把上轮巡视未整改到位的问题与本轮巡视新发现的问题结合起来，一体部署、一体落实，积极推进整改工作。制定了44条整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改的牵头领导、责任部门和整改时限，并建立跟踪进度表，及时跟进整改情况，确保真改实改改到位。结合本轮巡视整改任务，由集团纪委牵头，通过召开巡视整改监督工作专题会、主动走访等方式推进巡视整改督导工作。同时，着眼常态长效、抓好建章立制，修订完善了12项制度，促进集团经营管理更加科学规范。接下来，将进一步跟踪未整改到位问题的进展情况，建立工作台账，持续做好整改工作，将整改任务落实落细。
完成时限：持续推进剩余未完成问题的整改
四、巡视反馈问题线索的处理情况
福建外贸集团纪委（监察专员办）依规依纪组织调查核实省委巡视七组移交的信访件和问题线索，截止目前，已办结5件，正在办理4件；按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理，涉及处级干部1人。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87536525；通信地址：福州市五四路75号外贸中心集团大楼；电子邮箱：fjwmjt@163.com。
中共福建外贸集团委员会
2023年3月24日