南京江北新区顶山街道：创新社会治理 托起民生幸福

　　

　　顶山街道。顶山街道供图

　　区划面积从29平方公里到62.8平方公里，人口从7万到23万，市民中心、美术馆、图书馆等建筑拔地而起……南京江北新区成立以来，顶山街道立足“双区叠加”地域优势，扛起“核心区担当”，探索高质量发展之路。

　　新楼盘和老小区、新顶山人和老顶山人、高新产业和传统企业……来到大建设大发展大转型的关键路口，各类新旧矛盾交织，基层治理工作千头万绪，怎样做好服务成了摆在顶山街道面前的一道现实难题。

　　近年来，顶山街道积极探索基层治理新路径，以“融”破题、以“智”驱动、以“民”落脚，实现了从管理到治理、从治理到服务的转变，以“融治理”模式寻找基层社会治理解题方法。

　　以“融”破题 聚合力下好治理一盘棋

　　要做实做细基层社会治理，仅靠街道、社区的力量远远不够。因此，顶山街道广泛发动各类共治力量，变“单兵作战”为“合力攻坚”，积极探索“融治理”模式，不断加强和创新治理能力，夯实治理基础工程。

　　一方面，当地加强党建融合，与驻街单位上下联动、左右协同，打造6条特色党建链，最大限度把党建优势转化为治理效能。同时，该街道探索党员进小区管理新模式，成立网格党支部56个，选拔12名“红荷头雁”小区书记，发挥小区治理“主心骨”作用，团结群众、督促物业、组织议事、牵头解决群众急难盼愁问题。

　　另一方面，顶山街道加强力量融合和服务融合，通过培育社会组织、引入服务项目及公益项目，积极推动“五社联动”融入基层治理，并挖掘激励志愿服务力量，成立特色志愿服务队，打造“民议汇”“童议会”“议+益”“青宁汇智”等志愿服务品牌。该街道还深入推进“精网微格”工程，划分388个微网格，发动楼栋长、党员志愿者、物业管家参与共治。

　　此外，顶山街道积极探索“网格+政务”服务融合，以小区为单元，打造32个网格E家阵地，提供健身娱乐、24小时书屋、银发影院、科普实验等功能，引入网格通专员队伍，入驻网格E家服务阵地，定期组织开展舞蹈绘画、健康义诊等专业便民活动。其还下放193项街道级政务服务事项，选聘22名政务通专员进驻社区，打造“政务全通”窗口，进一步缩小政务服务圈，把政务服务送到“家门口”。针对特殊困难人群，当地推行“小顶到家”上门代办帮办服务。

　　以“智”驱动 聚智力打造数治样板间

　　在顶山街道“云上顶山”全域指挥中心，一块巨大的电子屏正实时显示着各类治理数据，不断跳动刷新的信息和画面仿佛连接着整个街道的心跳和脉搏。

　　

　　“云上顶山”全域指挥中心。顶山街道供图

　　据了解，顶山街道坚持推进“一网统管”平台建设，构建横向到边、纵向到底的治理体系。该街道通过搭建“顶山之眼”，集成1088路公安探头，29路自建鹰眼探头，组建全域全天候、非现场监管的治理“天眼”。借助这一平台，发现问题后可以“一键直达现场”，调度附近治理力量前往处置，处置结果上传反馈办结，形成治理事件办理闭环。

　　在顶山街道，“顶山之眼”在长江大保护、文明典范城市创建、实时指挥调度、占道经营、渣土车管理等日常工作中发挥了重要作用。此外，“顶山之眼”还可以自动统计分析12345工单，实现对城市运行状态的感知检测，同时辅助相关部门决策。

　　高空抛物摄像头实时抓拍，第一时间锁定位置，物业和网格员收到预警后，及时上门劝导；电动车一旦进入电梯，自动播报安全提示音。这些智慧化的服务不再是概念，在顶山智慧小区中已经成为现实。

　　以“民”落脚 聚民心守好民生幸福线

　　“您好，楼梯口不能放纸盒子，一旦着火了，不得了。”“大爷，煤气灶用完了一定要记得关。”顶山街道网格员联合安全专家、民警、党员志愿者等，组建安全小分队，入户上门，对辖区内的重点场所、安全设施进行排查，守护居民安全。

　　把服务群众作为基层治理的出发点和落脚点。近年来，顶山街道治理思路由“全能管理”向“人本治理”转型，治理工作由“坐等办事”向“上门服务”转变。在聚焦“一老一小”贴心服务上用心发力。2022年，该街道组织101个网格员走访重点独居老人1269人次，还开展助小圆梦活动，通过走访探视，深入了解辖区困境儿童的实际困难。当地还链接爱心企业与爱心人士，筹集专项资金，为孩子们切实解决所急所需，播撒传递关爱帮扶的正能量。

　　顶山街道坚持网格员就是办单员理念，充分发挥网格员“人熟情况熟“优势。接到群众12345热线诉求后，网格员第一时间赶赴现场查看问题、了解问题，让小事格中办，难事吹哨办，并在日常巡查中听民声、察民情，主动关注民生需求，不断强化源头治理，把矛盾化解于萌芽，用服务凝聚民心，当好12345“微客服”，架好民生“连心桥”。据悉，该街道2022年共受理工单34580件，办结工单20956件，满意率93.36%。(赵婷婷 倪颖)