【农金思考】农发行要在助农稳粮上发力

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　　[摘 要]今年的《政府工作报告》强调，稳定粮食播种面积，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，完善农资保供稳价应对机制。这为农业政策性银行深入践行“支农为国、立行为民”使命，全力服务国家战略和“三农”发展，助力经济稳步回升提供了行动指引、勾画了履职重点。农发行要针对今年《政府工作报告》提出的，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道等决策部署，坚持精锐尽出，全力全员全程做好金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果工作，在助农稳粮上发力。

　　引言

　　今年的《政府工作报告》对今年稳定粮食生产和推进乡村振兴提出了明确的目标和要求，这为“三农”金融服务更好提质增效提供了靶向和指引。面对当前“三农”领域存在的问题和挑战，如何更好地发挥中国农业发展银行（以下简称“农发行”）作用，笔者在此谈点粗浅认识，意在抛砖引玉。

　　

　　我国农发行助农稳粮概况

　　农发行始终从“国之大者”的高度出发，进一步认识助农稳粮的重要性和紧迫性，坚持守正创新、问题导向和系统观念，以服务乡村振兴统揽支农工作全局，围绕“国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展、生态文明建设”六大领域，不断提升金融服务水平，完善更多符合政策要求、监管标准、风控条件的好模式、好做法，持续加大对助农稳粮重点领域和薄弱环节的支持力度。

　　但我们也必须清醒地看到，当前主要面临现有“三农”建设标准偏低，很难实现“旱涝保收、高产稳产”； “三农”建设投资总额大，仅依靠财政投入完成中央下达的高标准农田建设任务难度较大；“三农”投资回报机制不健全，各方参与积极性不高等投融资瓶颈等难题。为有效破解难题，既要加快构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的“三农”多元化投入新格局，确保全国粮食产能逐步提升至1.6万亿斤以上，真正将高标准农田建设成为端牢中国人饭碗的“大国粮仓”。又要充分发挥农业政策性银行示范引领作用，为高标准农田建设提供更加充足高效的低成本、长周期政策性资金支持。

　　创新农发行助农稳粮举措

　　今年的《政府工作报告》强调，稳定粮食播种面积，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，完善农资保供稳价应对机制。这为农业政策性银行深入践行“支农为国、立行为民”使命，全力服务国家战略和“三农”发展，助力经济稳步回升提供了行动指引、勾画了履职重点。农发行要针对今年《政府工作报告》提出的，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道等决策部署，坚持精锐尽出，全力全员全程做好金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果工作，在助农稳粮上发力。

　　

　　--思想认识要再提高。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果是实现共同富裕的关键。农发行作为一家政策性金融机构，要始终把巩固脱贫成果摆在重要位置，坚决助力守住不发生规模性返贫底线。既要提升站位、加大投入，不断强化使命担当，优化内部资源配置，充分发挥政策性银行“当先导、补短板、逆周期”职能作用，出台有针对性的优先优惠政策，积极开展“三农”多元化的投融资模式创新，持续加大信贷投入，确保精准帮扶贷款增速高于全行贷款平均增速。又要聚焦重点、精准发力，精准聚焦定点帮扶和对口支援县、乡、村振兴重点帮扶县、脱贫县、大型安置区“四大重点区域”，进一步加大资金投放；聚焦重点领域，充分发挥产业帮扶作用，因地制宜支持特色优势产业、富民产业，大力支持创业创新园区、产业加工园等平台建设，积极支持拓展农业多种功能和三产融合发展，努力拓宽农民增收渠道。

　　--助农稳粮要再创新。保障国家粮食安全是一项复杂的系统工程，涵盖的领域广、链条长、主体多、规模大，由此产生的融资需求巨大，需要农发行聚焦重点领域、关键环节不断加大助农稳粮支持力度。农发行首先要全力服务“藏粮于地、藏粮于技”战略强基础，大力支持高标准农田建设、黑土地保护、新一轮千亿斤粮食产能提升行动、农业科技创新、农机装备提档升级和民族种业振兴等，努力夯实粮食安全的物质基础。其次要全力服务农业生产促丰收，持续加大对农业生产资料生产购置、春耕备耕、“三夏”生产、秋冬种等农业生产端的支持，积极支持扩种大豆油料、发展多种形式适度规模经营和农业社会化服务体系建设，最大限度调动种粮积极性和效益，确保粮食丰产丰收。

　　

　　--落地见效要再提升。众所周知，悠悠万事，吃饭为大；粮食安全，重若千钧。作为一个拥有14亿多人口的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。当前，我国粮食安全总体向好，但必须清醒地看到，随着我国粮食产量连续8年站在1.3万亿斤高平台上，越往前走难度越大，我国粮食供求紧平衡的格局长期不会改变，全球粮食产业链供应链不确定性、不稳定性明显增强，保障粮食安全的形势依然严峻复杂，端牢饭碗必须依靠自己。因此，农发行要牢牢把握国家战略总方向和“三农”工作总要求，不断增强政策响应能力和政策执行能力，精准聚焦“三农”重点领域、薄弱环节，持续加大助农稳粮力度，为加快建设农业强国和实现乡村全面振兴贡献农发行力量。

　　来源于：江西省景德镇市中国农业发展银行浮梁县支行 吴琼

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