人民满意的教育咋办？四委员各抒己见

参与圆桌讨论的省政协委员：

省政协委员、山西省实验小学校长贾嵘

省政协委员、山大附中校长刘伟

省政协常委、山西应用科技学院院长宋兴航

“因编制问题产生同工不同酬现象，加大了教师的流动性，需要引起重视。”

“创新中小学编制管理，向教师队伍倾斜，激发教师队伍活力。”

……

1月13日，省政协十二届三次会议分组讨论会上，来自教育界的省政协委员们为办好人民满意的教育建言献策。

建“编制池”稳定教师队伍

如今，中小学、幼儿园已成为新建小区的“标配”。然而，新增公办学校增多的同时，新增教师的编制问题依然难以解决。“编制”让无数教师吃下“定心丸”的同时，也让无数编制外教师增加了职业不安全感，不利于教师队伍的稳定。

“在教师队伍建设上，可以创新中小学编制管理。”省政协委员、山西省实验小学校长贾嵘说，“在现有编制总量内，盘活事业编制存量，向教师队伍倾斜，有利于增加教师队伍的稳定性。”

“从全省范围来看，有的乡村学校，空有编制招不来老师，有的学校，因为解决不了编制问题，留不住老师。”省政协委员、山大附中校长刘伟则建议在全省范围内建立“编制池”，将空余编制由省里统筹收回，根据学校实际需要给予统筹使用。

省政协常委、民盟山西省委副主委、晋城市副市长梁丽萍说：“晋城市小规模学校合并后，就把空余编制给到公办幼儿园，取得了不错的效果。”

谈到教师人才引进，省政协常委、山西应用科技学院院长宋兴航表示，目前，“学历”仍然是职业院校招聘教师过程中的一道“天花板”，一些专业素质过硬、具有企业工作经历的技术技能人才很难进入职业院校，尤其很难获得编制。宋兴航建议：“可以建立一批职业教育师资培训基地和培训点，并建立‘专兼职师资库’，扩大兼职教师的比例，加强实践教学环节。”

按需设岗 扩大学校用人自主权

公办学校教师作为事业单位编制内人员，需要通过教育行政部门统一考试才能获得相应编制。“这导致了学校在用人方面缺乏选择权和自主权。一些新入职教师与学校的要求有一定的距离。”刘伟表示，在人才选择上，各中学更倾向于选择免费师范生，一方面由于他们毕业于师范院校，专业性高，另一方面由于他们“自带编制”，学校在招聘时自主性强，可以选择更符合学校特色的人才。

贾嵘对刘伟的看法表示赞同。她认为，实现学校按需设岗、按岗聘任、以岗定薪、岗变薪变，有利于盘活教育资源，激发教师队伍活力。作为一名小学校长，贾嵘在实践过程中发现，公办学校束缚、教师职业倦怠是制约学校发展的瓶颈，应采取有力措施激发校长和教师工作热情。“我们可以设立‘校长职级薪酬’和‘团队激励性资金’，形成教育家办学的激励机制和政策导向。将‘教师聘用权’‘特色课程开设权’等权力赋予学校，让校长放手办学、让教师专心教书。”贾嵘说。

“教师队伍本身的内涵建设是需要花费大力气的。我们职业教育更是如此，既需要有高级专业技术资格，又需要有从事教学的能力。”宋兴航建议，应制定专门针对民办高校的职称评审标准和体系，做好“双师型”教师的培养。

同工同酬 激励教师工作积极性

“山大附中在招聘时发现，很多非常优秀的老师之所以要离开原先从教的学校，就是因为同工不同酬。”刘伟说。

教师队伍的不稳定，一方面不利于学校的长远发展，另一方面会给学生以及家长造成困扰——可能刚刚适应了老师的代课的节奏和方法，就要换一个老师，再去适应新的教学方法，降低了学习的效率。对此，贾嵘建议，建立临聘教师人才库，让临聘教师与公办教师同工同酬，享有同样的赛讲、培训、评优等资格，提高临聘教师的获得感和幸福感。

刘伟认为，在实现同工同酬的同时，提高教师薪酬，尤其是高中阶段教师薪酬，给予学校绩效发放一定的灵活性，将有效激励教师的工作积极性，提高教育服务水平，让编制内外的教师都能“教得好”“留得住”。

“对于民办学校来说，其自身的发展完全依靠以学养学，经费来源单一，希望调整收费标准，为民办学校学生提供与公办学校学生相应的培养经费，实现教育的公平与公正。”宋兴航说。

山西晚报记者 武佳 郭燕杰