「一线传真」全面实施“预防警务”！杭州“顶流”现代城区实现大转变

　　从被动到主动 从盲目到精准 从事后到事前

　　杭州上城：全面实施“预防警务”，擘画基层警务现代化新篇章转变警务理念，实行主动警务、预防警务，是贯彻党的二十大关于“推动公共安全治理模式向事前预防转型”重大部署的重要举措。

　　近年来，杭州市上城公安以“公安大脑”建设为契机，以预测预警预防为核心，推动警务运行模式由被动反应向主动预防转变，通过实施“源头预防、预警预防、威慑预防、制止预防、根除预防”等措施的“大预防”机制，实现警务效能和治安态势双质变，在全区实有人口持续增长的情况下，警情案情大幅下降，传统侵财案件、黄赌毒警情等均呈下降态势。

　　“公安大脑”赋能，无感守护换有感平安“湖滨步行街人从众”、“杭州东站大流量”、“钱江新城新增一网红打卡点”，自省委出台“三个一号工程”以来，上城区经济发展按下“快进键”，频频在热搜亮相，“顶流”现代城区名副其实。当然，“顶流”的背后，还有如空气般陪伴的安全感——警情案情连年下降，群众安全感满意度不断提升。

　　据了解，2022年上城区刑事警情同比下降23.55%，治安警情同比下降23%，传统侵财案件继续下降23.6%，破案率持续保持75%以上，110接处警5分钟到达率95%以上。

　　这样的成绩，上城公安是如何做到的？答案是：预防警务。

　　作为省公安厅“大部门大警种制”以及“县级公安机关系统性重塑整体性变革”试点单位，上城公安始终锚定“市县主战、派出所主防”职责定位，在原有主动警务的探索实践基础上，推进“公安大脑”大脑建设，实现“技术、体制、机制”三轮驱动。

　　上城公安建立以大情报全面主导警务战略下的“情指行”一体化实战化运行机制为总牵引，组建八个大部门高效运行协同主战，构建派出所工作体系夯实基础整体主防的“181”改革框架。基于新技术的智慧公安新机制，现代警务新体系已基本形成。

　　察于未萌，止于未发。通过主动排查监测预警，最大程度减少群众的伤害和损失，2022年以来，上城公安通过提前发现、主动出警，救助轻生人员29人；通过合成作战、快速响应，协助群众找回走失人员700余人…

　　前不久，一面“安欣式警察，让群众安心”的锦旗送到了站前派出所民警的手上，以无感守护换有感平安，数据的背后，是辖区群众实实在在的安全感和满意度。

　　主动精准出击，不坐等群众报警报案近期，在上城公安基础管控部，民警通过对数据研判发现一对夫妻矛盾纠纷的背后存在较大风险：双方长期感情不和，结合女方又被骗走20多万，导致男方心存怨恨，综合判断该男子进一步实施极端行为的可能较大。

　　一方面，犯罪侦查部对案件开展快侦快破并及时追赃挽损；另一方面，基础管控部指导派出所民警会同妇联和社区工作人员，多次上门对夫妻双方开展矛盾疏导。最终，男子积压已久的“心结”逐渐化解。

　　着眼源头预警预防，风险隐患靶向清零，2022年上城区矛盾纠纷警情同比下降35.6%，民转刑案件下降43.58%。

　　同时，上城公安充分发挥“刀把子”作用，构建起专业融合、力量整合、区域联合的大打击格局，对违法犯罪坚持打早打小、露头就打，对团伙系列犯罪打深、打透、打彻底，形成威慑。

　　通过主动研判、全链条打击，侦破电信网络诈骗案件800余起，其中捣毁一涉案千万元的“黄金”洗钱团伙，采取刑事强制措施41人；通过主动走访、掌握线索，全链条捣毁外省一制假售假窝点，抓获13名犯罪嫌疑人，为本土企业挽回上千万的经济损失；

　　通过主动监测、预防打击，对进入辖区存在潜在苗头性违法犯罪人员提前干预，2022年累计预防198起刑事治安案件发生，真正做到把预防做到打击前，打击做到升级前。

　　预防警务既是理念，也是实战，需要全面布局、系统推进，上城公安在积极推动现代警务成熟定型的道路上，已经把“主动警务、预防警务”贯穿到打防管控各环节。

　　积极借势借力，单打独斗变联防共治4月7日，在上城区紫阳街道，新中国第一个居民委员会上羊市街，“邻里110”服务平台和社区警校正式启用，按照邻里户互助，无诉自办的工作导向，居民纷纷主动参与平安建设和社会治理；3月5日，在杭州东站，成立三周年的东哥东姐义警队正在忙碌地服务到杭旅客，反诈宣传、办事办证、咨询引导，这群90后们穿着“黄马甲”，用实际行动温暖着杭城。

　　大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。近年来，上城公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，以预防警务为抓手，将警务变革融入社会综合治理。通过持续深化“百万警进千万家”活动，打造出了“公民警校”等一系列义警品牌，群众防范意识和参与意识不断提升，政府领治、公安协治、群众共治的基层治理新模式基本形成。

　　同时，上城公安以“公安大脑”建设为契机，在党委政府牵头下，推进警网协同运行机制改革，实现各行政执法力量联勤联动。

　　不久前，人民日报一则报道引发全国网友点赞：上城一白血病女孩丢了价值上千元的化疗药，湖滨派出所接到报警后依托警网协同“小脑+手脚”机制，联动城管、综治力量开展6小时爱心接力，最终帮助小女孩找回了救命药。

　　社会联防共治，杜绝小隐患变成大风险，这样的故事，上城区每天都在发生着。

　　下一步，上城公安将继续坚持民意导向、实战导向，积极构建“大预防”警务体系，持续深化改革，深耕体制机制，纵深推进县级公安机关系统性重塑整体性变革，为公安改革贡献更多上城经验，为中国式现代化贡献基层公安力量！

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　　学习语丨实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键学习语｜国家安全是民族复兴的根基学习语 | 坚定不移推动高质量发展学习语丨以深化调查研究推动解决发展难题

　　审 核：李彤华

　　值班编辑：田翘溪

　　稿件来源：杭州公安

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