半月谈丨再造新广东：高位过坎，以质取胜
再造新广东：高位过坎，以质取胜
编者按：夜景卫星图上，珠江入海口这片灯光璀璨的区域，囊括了香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市，是中国开放水平最高、经济最具活力的区域之一，面积约5.6万平方公里，常住人口逾8000万。在世界版图上，作为全球最年轻的湾区，粤港澳大湾区与美国旧金山湾、纽约湾、日本东京湾并称为世界四大湾区。
从中山翠亨新区望向深圳宝安前海，正在建设的深中通道将两地连接起来（资料照片）。深中通道全长24公里，集桥、岛、隧、地下互通为一体，连接珠江口东西两岸的深圳市和中山市，预计2024年建成通车。
党的十八大以来，中央赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列”的总定位总目标，粵港澳大湾区的加速布局与建设如虎添翼。《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施4年多来，交出一份沉甸甸的成绩单：粤港澳大湾区经济总量超13万亿元人民币；广东省2022年大湾区内地9市地区生产总值104681亿元人民币；香港实现地区生产总值28270亿港元；澳门实现地区生产总值1773亿澳门元。
人才流动、创新科技合作、金融服务合作……作为兼具国内改革前沿与经济全球化因素的优秀区域，大湾区不负众望，为中国式现代化进程率先探索新模式、新路径。未来，粤港澳大湾区将以高质量发展为牵引，高水平推动现代化建设，带动全球产业链、供应链、价值链的中低端向中高端发展，在双循环格局中突出粤港澳大湾区“一带一路”国内战略交汇点的作用。
半月谈记者 陈凯星 周强 孙飞
莫道君行早，更有早行人。包机组团参展“抢订单”，立足大项目发力“大招商”，“逆向招工”确保春节生产不打烊……2023年以来，组合拳让广东按下拼经济快进键，驶向复苏快车道。
中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，粤港澳大湾区作为世界四大湾区之一，要引领全球湾区发展，很重要的第一步棋就是在高水平的对外开放中发挥一个大码头的作用。要让广东当先，将传统的商品和要素流通型开放转变为制度型开放。
面对复杂的国际国内环境，站在新时代新征程的起点上，中国第一经济大省广东将高质量发展作为首要任务和总抓手，坚持制造业当家，挺起产业脊梁，走在前列做出示范，为全国经济稳中求进做出新贡献。
“抢单招商留人”三部曲赢得主动权
凌晨出发，满载而归。3月上旬，揽下12亿元订单，广东佛山赴日韩经贸交流团返粤。参展寻商机，拓宽合作路，经贸团还成功对接包括世界500强企业在内的意向投资项目3个。
当前，我国外贸企业持续承压。广东因时因势而动，率先推出“粤贸全球”计划，组织企业开拓国际市场。
作为“十万亿GDP俱乐部”一员，广东经济体量占全国经济总量约1/10，外贸占比约1/5，稳广东对稳全国经济大盘意义重大。包机海外参展正是广东打出外贸、外资、外包、外经、外智五外联动的组合拳。
珠江两岸，一场场招商大会接续举办。2022年底召开的深圳全球招商大会，315个项目签约，投资总额8790亿元。粤港澳大湾区全球招商大会，达成合作项目853个，投资总额达2.5万亿元。
一批世界500强巨头纷纷加码再投资。嘉士伯集团将在佛山建设一个年产50万吨啤酒的工厂。“大招商显示出地方政府的决心，给了企业信心。”嘉士伯集团中国区总裁李志刚说。
“订单”变“定单”，项目成实物，关键在人力。为应对外来务工人员返乡高峰，广东发起“百日千场助万家”招聘对接专项行动，助力企业“留工招工”，提前应对“招工难”。
“无论是‘出海抢单’，还是‘跨省招人’，抢的是责任担当，赢的是发展主动。”广东省人社厅副厅长杨红山说，“让2300多万外省农民工在广东就业保持稳定，就是稳住全国就业局势。”
做大做强制造业家底
挺起现代产业脊梁
在省会广州，因湃电池、增芯传感器等一批“50亿级”重大产业项目近期开工。
在粤西湛江，投资百亿欧元的巴斯夫（广东）一体化基地首套装置已经投产。
在粤东揭阳，中石油投资的千万吨级炼化项目，正让一座炼化之城崛起南海之滨。
从集成电路，到绿色石化，再到新材料，一个个落子开工的重大项目，呈现出鲜明的“制造优先”特征。
广东省委十三届二次全会发出号召，要突出制造业当家，做大做强制造业家底，在新的高度挺起广东现代化建设的产业脊梁。
“世界工厂”是广东的底色。改革开放以来特别是党的十八大以来，广东制造门类健全，已拥有联合国产业分类中40个工业大类。
宝洁公司大中华区董事长兼首席执行官许敏认为，中国已成为宝洁全球第二大区域市场，广东提出“制造业当家”，明确了高质量发展的重点，将赋予企业更好的发展平台和机遇。
开放的前沿地也是斗争的交锋地。在中美博弈背景下，从“中兴事件”到“断供华为”，广东面临的国际竞争空前激烈。制造业是国之命脉所系。突出制造业当家正是广东引领中国制造、攀升全球价值链中高端的关键一着。
科技自立自强才能让广东制造基业长青。从鹏城实验室到广州实验室，从江门中微子实验站到东莞散裂中子源大科学装置，这些科技王牌军运用新型举国体制新优势，发力原始创新，推动区域支柱产业强链、补链、固链。
当前，广东正大力建设20个战略性产业集群，既涵盖智能家电、电子信息等支柱产业，又高起点培育壮大集成电路、机器人等新兴产业。大产业需要大平台。在珠海唐家湾，3000多名工人在粤港澳大湾区智能制造产业园推进项目建设。
“园区还没建成就基本驻满，很多企业在催着交付。”珠海高新区管委会副主任张汉明说，为给中小制造企业提供标准厂房，政府代建租赁打造“5.0产业新空间”，帮助企业降成本促发展。
珠海横琴是《粤港澳大湾区发展规划纲要》部署的重大合作平台之一。广东省政府工作报告提出，支持横琴培育壮大科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等重点产业，推动“分线管理”和澳门新街坊建设，提升琴澳一体化发展水平。
2022年，广东制造业增加值达到4.25万亿元，约占全国1/8。广东省工信厅厅长涂高坤说，广东将提质壮大现有8个万亿元级集群，发力培育新增3个万亿元级、4个以上的五千亿元级集群。
举大不遗细，一批中小制造企业走上“专精特新”发展之路。广东众志检测仪器公司凭借自主研发的新设备，2022年营收增长约50%。公司总经理黄初期说：“小企业是大产业中的一环，在产业脊梁中既要做主体也要做主力。”
推进高质量发展，补齐发展短板
“新春上班第一天，我们就展现新气象，没有互相走访，没有作揖拜年，而是吹响高质量发展的新号角。”佛山市委书记郑珂说。
今年1月28日举行的广东全省高质量发展大会，是近年来广东召开的最大规模的会议，参会人员云集方方面面代表、纵贯省市县镇村各级，全省2.6万多人在主会场和分会场参会，并向全省直播。
当下，聚焦高质量发展正成为广东的强烈共识。新征程上，广东提出以高质量发展为牵引推动现代化建设。实现现代化，除了高质量发展别无他途；走在前列，关键是在高质量发展上走在前列。
财政质量好是经济发展“含金量”的重要指标，更是广东持续推进高质量发展的实践成果。作为财政大省，广东2021年全省一般公共预算收入达到1.4万亿元，连续31年位居全国首位，是中央财政最大的收入来源地，也是全国上缴额最多的省份。
1月8日，深圳、香港地铁实现扫码乘车互联互认。梁旭 摄
“总量大、贡献大、结构优，广东为全国经济发展大局提供了坚实财力支撑。”广东省财政厅厅长戴运龙表示，“全省税收收入占比保持在八成左右，高于全国地方平均水平，债务风险保持在最安全的等级。”
城乡区域发展不平衡是广东的最大短板。为破解“富省穷县”现象，广东近期启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，将推进强县富镇兴村。县域活则全省活。
作为粤北生态功能区，云浮经济体量长期位于队尾，但依靠做强镇域经济等抓手，其发展速度正转向排头。云浮市委书记卢荣春表示，此前乡镇有事权无财权，经济功能虚化。云浮直面关键痛点，向乡镇放权，特别赋予乡镇年度新增财税自主支配权，有力推动区域协调发展。
广东省农业农村厅党组书记刘棕会说，广东正以时不我待、只争朝夕的责任感紧迫感，抓重点、补短板、强弱项，全力推进乡村振兴，加快建设农业强省。
大块头伴随大担当。新征程上，广东正积极探索中国式现代化的广东路径，志在再造一个新广东，再创让世界刮目相看的新奇迹。
（刊于《半月谈内部版》2023年第4期）