秦创原创新模式案例——铜川：着力打造“一谷一院+两地”模式

　　标题:秦创原创新模式案例——铜川：着力打造“一谷一院+两地”模式, 正文:4月12日，陕西省秦创原建设领导小组发布了《秦创原创新驱动平台建设典型案例入选名单》，铜川市“着力打造“一谷一院+两地”模式”成功入选，相关经验和做法在全省范围内推广。

　　铜川市委、市政府把秦创原创新驱动平台建设作为发展的头号工程，聚焦建设西部产业转型升级示范城市，抢抓高校科技成果转化“三项改革”机遇，形成了“一谷一院+两地”（即秦创原铜川创新谷+铜川市产业技术研究院+产业基地+飞地园区）的秦创原铜川模式，跑出了创新驱动“加速度”，多次受到省政府领导批示肯定。

　　一、工作情况

　　（一）政策加持，做优创新创造生态

　　健全体制机制，研究出台《关于科技创新推动高质量发展的若干意见》《科技型企业创新发展倍增计划》《瞪羚企业认定管理办法》《科技企业孵化载体管理办法（试行）》等政策措施，揭牌成立秦创原知识产权保护中心、秦创原知识产权检察保护中心，铜川科创转化的体制机制不断完善。加快人才引育，制发《铜川市关于激发人才创新创业创造活力的措施》《“吾铜引凤”人才专项行动方案（2022-2025年）》《关于围绕重点产业链引进高层次急需紧缺人才的若干措施》等引才育才文件，培育及引进科技经纪人10名，立项秦创原引用高层次人才项目24个，建立102人的科技创业导师队伍，入选省级“科学家+工程师”队伍2支、陕西省科技创新人才6人，建立市级院士专家工作站21个，高层次人才队伍持续壮大。加强科技金融支持，设立1500万元、1000万元的政府性融资担保风险补偿资金池和科技贷风险补偿资金池，充分发挥“三项改革”科技成果转化创业投资基金引导和杠杆作用，特别是引进天策科技成果转化项目上，基金出资1000万元，撬动社会资本跟投1.4亿元。

　　（二）协同创新，做强创新主体培育

　　加快推进“三项改革”科技成果落地转化，积极与西北大学、西安理工大学、西安建筑科技大学等高校密集对接。在第六届陕西国际科技创新创业博览会上，重点推介企业科技成果和优质产品，被大会组委会授予“最佳科技成果展示奖”“最佳组织奖”，并与三所高校签署“三项改革”科技成果转化合作协议，共建飞地科创中心、飞地转化孵化产业基地和成果转化中心铜川分中心，成为全省首个与省内高校积极对接并成功签订“三项改革”科技成果转化合作协议的地市。启动科技型企业倍增计划，2022年，全市科技型中小企业入库193家，较上年增长114.4%；新增高新技术企业52家，复审6家，高新技术企业总计91家，较上一年增长117%；新增瞪羚企业7家，较上一年增长250%；新增“专精特新”中小企业3家，较上一年增长37.5%；7家企业获批省级上市后备企业。

　　（三）统筹布局，做实两链深度融合

　　加快布局科技创新平台，建成国家级研发平台2家、星创天地2家、农业科技园区1家；省级研发平台9家、科技创新平台25家，特色专业园区3个。2022年，获批省级创新联合体、新型研发机构、企业技术中心、双创孵化载体等创新平台总计7个。在秦创原立体联动孵化器总基地设立秦创原铜川飞地孵化器，首批拟入驻高新科技企业5家。扎实推进厅市联动重点项目实施，9个光电子产业重点课题获得省科技厅每年1500万、连续补助三年的政策支持。铜麦6号高产创建示范田亩产766.42公斤，刷新全国旱地小麦小面积单产最高纪录。

　　二、标志性成果

　　（一）创建国家高新区蹄疾步稳

　　出台《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，“一区三园”创建格局和发展构架基本成型，初步形成以铝基、镁基、碳基新材料与装备制造产业为引领，以商业航天、光电子、数字经济等新兴产业为支撑的高新技术产业集群。与西安高新区、西安经开区达成联动发展战略合作共识，“内引外联”提升国家高新区创建层次。铜川高新区在省级高新区综合评价考核中位居前列被奖励200万元。2022年，铜川高新区实现营业收入418.64亿元，工业总产值达249.34亿元，拥有高新技术企业57家，较上年（29家）同比增长96.6%，占全市高新技术企业数（91家）的62.6%，拥有科技型中小企业116家，较上年（49家）同比增长136.7%。

　　（二）科技成果转化效果初显

　　抢抓科技成果转化“三项改革”机遇，主动出击、创新承接，先后与6所高校在产业技术研发、成果转化等方面达成合作协议。围绕铜川市重点产业创新发展需求，和省内25所高校开展精准对接洽谈，梳理出50余项成熟科技成果。其中西安邮电大学高精度光声光谱气体检测技术、西安电子科技大学硅基异质外延技术在内的12项科技成果已在我市落地转化，西安交通大学煤矸石大宗量资源化综合利用技术、西北农林科技大学生猪基因育种肉质改良技术在内的24项科技成果已具备落地转化条件。

　　三、经验总结

　　聚焦省第十四次党代会提出的加快建设西部产业转型示范城市和市第十三次党代会提出的着力打造“一示范四高地”目标，铜川按照“一谷一院+两地”的秦创原铜川模式总体布局，在秦创原立体联动孵化器总基地设立铜川飞地孵化器，打造秦创原铜川创新谷西安中心；以铜川市产业技术研究院为载体建成成果转化主平台；在高校和科研院所设立飞地科创中心、飞地园区、飞地孵化器作为政策信息服务窗口和研发分中心；探索园区托管、“总部+基地”“研发+生产”等产业协同模式，在各区县、园区打造各类科创成果转化产业基地，联动打造科创转化高地，全力推进秦创原铜川创新驱动平台建设，助推铜川全面转型高质量发展。