培育制造业集群，云南这样做→

　　

　　以园区为载体发展先进制造业集群

　　是推动区域产业迈向中高端

　　和提升产业链供应链水平的有效手段

　　2022年起

　　省级财政统筹

　　省级制造业高质量发展专项资金5亿元

　　安排先进制造业集群培育方向

　　全力支持打造一批达到国内先进水平的

　　制造业集群和绿色低碳集群

　　从资金绩效评价结果看

　　培育效果初步显现

　　2022年

　　9个集群实现工业总产值2297亿元

　　同比增长47.9%

　　高于全省规模以上工业总产值

　　35.9个百分点

　　完成工业投资350亿元

　　同比增长71%

　　高于全省工业投资增速

　　22.2个百分点

　　

　　资料图玉溪高新区 李昌友摄

　　聚焦主导产业 规模效益明显提升

　　2022年安排资金3.3亿元，聚焦主导产业扶持集群发展，支持一批龙头和骨干企业投资项目，特别是集群内全产业链关键项目，以及部分与集群主导产业、重大项目配套的基础设施补短板项目。

　　砚山绿色铝集群结合大力延链补链发展目标及硬件设施配套不完善的实际，支持若干新建铝合金材料项目及与重点项目配套的供电、提水等基础设施补短板项目，促进集群主导产品本地配套化率超过90%；昆明高新区生物医药集群采取整合资源构建大中小企业梯度培育体系的方式，对疫苗、植物药、细胞等行业梯度培育的企业予以梯度资金扶持，集群集聚效应进一步提升。

　　推动协同创新 优质市场主体培育效果显现

　　优质市场主体缺乏和创新能力不足，是制约云南省产业发展的瓶颈。实施制造业集群培育工作中，省财政厅、省工业和信息化厅将规上企业研发投入增速、新增发明专利授权量、新增技术创新载体数量、新增主（参）编标准数量以及新增专精特新中小企业、高技术企业和高技能人才数量设为绩效考核指标，与绩效考核评分及后续资金安排挂钩。获扶持集群在资金安排中支持了一批以企业为主导、产学研用相结合的稀贵金属新材料、生物医药等领域实验室、研究院、检测平台建设和技术标准提升项目，切实推动集群逐步向高端化、集约化、融合化发展。

　　

　　昆明高新区昊邦医药集团有限公司生产车间一角 图源：新华社

　　选准“小切口” 公共服务能力逐步完善

　　借鉴国家和省外先进制造业集群培育经验，鼓励9个集群结合产业聚集情况和自身发展实际，统筹补助资金加快完善集群公共服务体系建设。安宁工业园区、曲靖经开区、昆明高新区等集群，通过5%左右的获扶持资金“小切口”投入，搭建以绿色低碳顾问服务为核心、绿色低碳专业咨询服务和技术服务为辅助的“一智库+两平台”综合服务机构，开展协同创新、品牌建设、联合参展、人才引培、管理咨询等一体化服务。

　　目前，9个集群均建立了集群促进机构，2022年，新增公共服务平台17个，开展公共服务活动522次，集群主体间多元化关系、生态共生环境进一步改善。

　　强化绩效导向 资金使用效益充分发挥

　　采取事前、事中、事后全过程绩效管理模式，在遴选集群时预先提出和设定绩效指标，拨付资金时进一步明确包括规模效益、企业培育、创新发展、公共服务、要素集聚、资金使用等在内的一系列可量化、可考核的明细指标，根据绩效评价结果安排后续资金，绩效评价得分低于80分的不再安排。9个集群均采取了严格有效的管理措施，定期开展跟踪调度。昆明高新区与具体支持企业、项目签订项目任务书，明确资金项目的实施内容、进度要求、绩效目标、验收方式、付款方式等内容，定期对项目进展情况和存在问题进行统一研究会办，通过项目和资金全流程系统性管理，确保预设目标达成。

　　目前

　　省财政厅已根据绩效评价结果

　　拨付2023年度先进制造业集群

　　培育补助资金3.17亿元

　　并将结合国家政策导向

　　进一步优化完善培育措施

　　通过久久为功谋发展

　　走深做实促产业的定力

　　持续发挥财政资金“四两拨千斤”作用

　　激发产业发展内生动力

　　加力提效培育先进制造业集群

　　来源：云南发布

　　责编：刘赛娇

　　校对：杨麒钰

　　监制：郭云旗

　　审核：赵梅圭

　　云南经济日报

　　更主流|更新锐|更价值