对平阴县农村初中学生集中到县城就读的深入思考

　　山东省继高青县、鱼台县、商河县、平原县等多县区施行农村初中学生集中到县城就读政策后，平阴县今年也将采取农村初中学生全部集中到县城就读。作为农村一线教师，我对此也非常关注。对于农村初中学生集中到县城就读问题，我认为其利弊参半。

　　

　　农村初中学生集中到县城就读的好处是：

　　1、能节约政府投入。在中国农村，村庄是成点状分布在这块广袤的土地上的。随着社会的发展很多农村人口逐渐向城市集中，农村的孩子也越来越少，由此初中学校数量也由原来的一个乡镇有数所，变成现在一个乡镇只有一所初中。就拿笔者所在的平阴县玫瑰镇来说，我们这个镇是由原来的玫瑰镇与刁山坡镇合并而成的，顶峰时玫瑰与刁山坡在校初中生有近4000人，现在合并后的初中，只有在校生200多人。但随着办学越来越正规化，学校的各种设施却要齐备。往往出现，学生虽少，但要开齐开全课程需要的各科教师并不少，导致师生比严重不符合国家的要求，存在师资的极大浪费。农村初中学生集中到县城就读后，能从根本上解决这些问题。

　　2、有利于教育均衡。很多地方对于教育均衡的策略是轮岗制。但这种方式实际效果并不好，甚至可以说是纸上谈兵。没有一所学校会仅仅因为几位所谓的名师而将整所落后学校的教育质量搞上去的。试想一所学生管理混乱的学校，上课学生纪律涣散，学生基础薄弱，再高级别的名师也顶使自己教的学生有所起色，绝不会使其他学科的教学质量大幅提升。因而采用教师轮岗制并不能有效解决教育均衡问题。农村初中学生集中到县城就读，可以统一调配师资，可以从根本上解决师资均衡问题，进而解决教育均衡问题。

　　3、有利于县城房地产的开发。随着初中生甚至小学生集中到县城就读，为了孩子的上学，越来越多的年轻人会选择在县城结婚生子，自然就要在县城买房，这样就促进了县城房地产的开发。

　　农村初中学生集中到县城就读的坏处是：

　　1、政策风险。《中华人民共和国义务教育法》第九条规定：“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”而农村初中学生甚至小学生集中到县城就读，实际是违反了这条法律规定。对于山东省来说还有一种政策风险，就是农村基层教师问题。为了鼓励农村教师在农村执教的积极性，在农村从教20年、30年的教师就可以不受名额限制的成为中级教师和高级教师。但这种职称有个条件，就是必须在农村执教。如果将农村初中集中到县城，很多农村的基层中级教师和高级教师也要进城。这些人按照农村基层中级教师和高级教师职称执行工资标准，就违反了有关政策；不按照农村基层中级教师和高级教师职称执行工资标准，这些教师肯定不愿意，因为不是他们自愿调入县城的，是政府强行调入的。

　　2、增加百姓负担。农村初中学生乃至小学生集中到县城就读，也增加了学生家长经济负担。初中在农村时，很多学生可以回家吃饭，但农村初中学生集中到县城就读后，学生只能在学校吃饭，虽然住宿费可能不需要自己出，但饭费却是需要自己出的。对于农村家庭来说，这是一笔不小的费用。部分小学集中到县城后，推测不会让学生在学校住宿，那么学生就要坐校车上学、回家。由于家校距离比较远，他们每天早晚不得不花费半个小时或更多的时间乘车往返于家校之间。为了孩子的安全，家长还需要起早贪黑去乘车点接送孩子。

　　笔者的观点是，农村初中学生集中到县城也许是无奈的选择。但具体操上，反对一刀切，成建制将农村初中学生甚至小学生集中的县城就读。理由是，不利于学生的健康成长。

　　农村小学生目前不宜集中到县城就读，不利于学生的健康成长。让那些十二三岁的孩子远离父母到几十里外的县城去读书，开始时，可能会有一种新鲜感。但一段时间后，这些心智尚未成熟的孩子由于突然离开父母亲，难以适应新的环境中的学习和生活，难免会产生各种心理上的问题。想家，想父母亲，那是不可避免的。在这样的环境中学习和生活，对他们的心理成长，负面影响很大。

　　农村初中学生也不宜成建制集中到县城就读，我认为比较稳妥的方式是毕业班学生暂不入城。比如我所在的平阴县玫瑰学校，据说要和东阿中学一起合入平阴二中。三处学校合在一起，肯定不是原来谁的学生谁教，而且三处的学生也不会按照原来所在的学校进行编班，肯定要打破学校的限制。这就存在学生之间相互磨合的问题，也存在师生之间相互磨合的问题，很多学生不会再由原来的老师来教。对于老师来说也存在的磨合问题，三处学校原来的办学理念肯定是不同的，学校合并以后会存在教育理念的冲突。领导人也会存在更替的问题，领导人的管理理念也会不一样。老师与领导也会存在磨合问题。在这样的背景下，毕业班学生所受影响肯定是首当其冲。为了学生的学习着想，今年农村初中毕业班学生是不宜集中到县城就读的。

　　从资源节约角度农村九年一贯制学校的初中，不宜合入县直学校。

　　比如平阴县玫瑰学校。如果将初中合入县城，小学部就只剩下400余名学生，而各项功能室一样不能少，相关费用也不会少。师资也肯定会存在浪费的现象。初中学生不合入县城，那些资源也多用不了多少。 因为是九年一贯制学校还可以实现师资的统筹，音体美之类的学科，完全可以跨学段兼课。无论从师资上还是其他资源上，都可以把浪费降到最低。而且还可以节约县直为了接纳这些学生而建设的学位费用。

　　农村初中学生集中到县城就读是一个系统工程，只有将方方面面的问题考虑周全，才可以将损失降到最低，最大限度达成农村初中学生集中到县城就读的根本目的。

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