努力开创国防动员工作新篇章

  保定市国防动员系统在市委、市政府的正确领导下,认真履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命,积极发挥国防动员和人民防空资源优势,抓统筹、提能力、促融合,抢抓机遇,主动作为,以国防动员高质量发展助力现代化品质生活之城建设。

  紧贴使命任务

  全力加强应急应战能力建设

  认真贯彻落实党中央、省委、市委关于国防动员工作的方针政策和决策部署,积极承担国防动员建设管理、动员准备、组织实施的综合协调和督导落实等任务。始终把提高防空袭斗争能力作为重要责任和使命,积极统筹开展国防动员专业保障队伍建设,着眼人防信息化、应急专业化,着力提升应急应战水平,为保定市经济社会发展和人民生命财产安全提供强有力保障。

  一是积极深化国防动员体制改革。市国防动员办公室成立后,及时制定了《保定市国防动员委员会工作规则》《保定市国防动员委员会联合办公室运行细则》,建立健全了国动办内控和训练制度,为扎实开展国防动员工作奠定了良好的基础保障。同时办党组一班人积极围绕国防动员体制改革深化研究,在思想上形成了“三个转变”的工作思路:即在职能定位上,要由单纯业务部门向综合协调机关转变;在工作目标上,要由“被动防御”向“主动动员”转变;在工作布局上,要由“幕后”向“台前”转变。开局关乎全局,站在新的起跑线上,市国动办做到了及时进入角色、进入情况、进入状态,有力推动了各项工作开好局、起好步。

  

  二是着力提升人防指挥通信水平。以“一网四系统”建设为重点,全市所有县(市、区)全部建成了市县两级短波通信网和机动指挥平台,实现了省、市、县三级联网,逐步构建起短波通信、卫星通信、北斗导航等多种通信手段,增加了单兵、无人机等信息采集方式,形成了有线与无线相结合,军队与地方相结合,固定与机动相结合的指挥通信系统。2022年,市本级第二代机动指挥平台已完成验收并正式投入使用,市本级基本指挥所建设完毕,同时对新三区(清苑、徐水、满城)机动指挥平台进行升级改造,大大提升了战时与应急指挥决策和整体控制能力,使保定市人防建设水平又上了一个新台阶。

  三是不断强化人防工程建设管理。按照人防工程建设与城市建设同步发展的思路,坚持完善规划、规范结建、鼓励单建、强制兼顾,突出抓好国家、省、市各项政策落实,实现了人防工程质量和数量“双提升”,初步形成了指挥工程、医疗救护工程、防空专业队、人员掩蔽及配套工程等布局合理、功能齐全的人防工程防护体系,城市抗毁能力显著增强。

  四是注重加强重要经济目标防护建设。对照新的标准,及时对重要经济目标进行普查统计和数据更新,提出各单位针对本单位重要经济目标的“四有”防护要求,包括有预案、有队伍、有设备、有演练,积极探索目标防护、应急抢修抢险的新路子,提高重要经济目标在敌空袭和恐怖袭击行动中的生存能力。

  五是扎实推进预警报知系统建设。不断完善预警报知手段,逐步增加防空警报数量,扩大警报覆盖面积。针对我市近年来城区建设快速发展和旧城改造的实际情况,2022年,在市区主城区积极开展警报建设“补盲续力”行动,推进警报设施科学布点,新增大功率警报器24台,进一步扫除预警报知信号“盲区”。多信号报警、多手段控制、内外结合、高低搭配、功能互补的预警报知系统更加完备。

  树牢宗旨意识

  着力提升为民服务能力

  坚持战备效益、社会效益和经济效益并重,把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体,积极发挥人防公共服务功能。

  一是坚持平战结合增效益。对全市所有人防工程进行普查建档,制定平战转换方案,新建人防工程相关设施设备全部安装到位,一旦需要,可立即投入使用。同时,对闲置的早期老旧工程实施重新开发利用。其中,开发利用火车站西站地下图书城、人民商场广场地下人防工程等5处早期人防工程。结合市政府淮军公所提升项目,对淮南小区地下人防工程进行了提升改造。通过对人防工程资源统筹规划,合理改造,平战结合,使“沉睡”的早期人防工程重新发挥作用,走出了一条人防项目建设战备效益、社会效益、经济效益三效合一的新路子。

  二是创新融合发展惠民生。在抓好城市地下空间资源普查的基础之上,深入开展人防工程惠民活动,充分发挥人防工程在停车、商服、仓储等方面的重要作用。相比《保定市规范停车设施建设管理工作实施方案》(保停车办[2022]1号)要求,全市新增车位8362个,其中市本级新增车位3308个,县(市、区)新增车位5054个,超额完成既定任务量200%,较好发挥了人防工程平时服务经济建设服务民生的社会功能,为提升城市品质,人民宜居宜业作出人防贡献,彰显了国动部门的新价值、新作为、新形象。

  深化宣传教育

  不断提高全民国防动员意识

  

  

  三是打造宣传教育“新队伍”。近年来,保定市国动办充分利用保定高校多的特点和优势,积极探索,努力实践,在河北大学、华北电力大学、河北农业大学、中央司法警官学院等10所高校建立了10支人防志愿者队伍,志愿者人数达到1500人。每年利用“5.12”防灾减灾日、“7.7”警报试鸣日等重要时机节点,组织志愿者队伍进社区、上街道进行防空防灾宣传教育,发放宣传资料。目前,大学生志愿者队伍已经成为保定市人防宣传教育的一支骨干力量,发挥了积极的作用,收到了较好的社会反映。

  

  新时代,新征程。全市国防动员系统将不忘初心,牢记使命,深入贯彻党的二十大精神和市委十二届五次全会精神,按照全省国防动员工作会议要求,扎实履行国防动员职责使命,开拓创新谋发展,凝心聚力搞建设,为奋力推进现代化品质生活之城建设贡献力量,努力开创国防动员工作新篇章。

  

  国防动员标志解读

  2010年2月1日,国家启用国防动员标志,该标志由五角星、和平鸽、长城烽火台、橄榄枝组合而成。五角星象征着国家无上的尊严与荣耀,同时也是国防事业的代表元素,寓意国防动员是国家行为,是国防现代化建设的重要组成部分。长城烽火台象征着国家安全,寓意国防动员是巩固强大国防、维护国家安全的战略工程。和平鸽与橄榄枝象征着和平,寓意我国加强国防动员建设的根本目的是维护国家的和平与安宁。

  什么是国防动员?

  国防动员是指国家统一调配使用资源,把国防潜力转化为国防实力,用于应对战争和其他安全威胁,以及服务经济社会发展的活动,是国防和军队建设的重要组成部分,是增强国防实力、厚实国防基础的战略性工程,包含四层含义:国防动员的主体是国家,对象是国家一切可以利用的各种资源,实质是转化,功能是应战、应急、服务。

  国防动员的战略定位:

  1.是保障打赢的坚强后盾;

  2.是维稳维权的重要力量;

  3.是服务大局的组织平台;

  4.是军民融合的桥梁纽带。

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