学习轮训 强基赋能 支持和保障代表更好依法履职

　　2023年市人大代表履职学习轮训班工作总结

　　北京人大网讯 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是市十六届人大代表依法履职的第一年。按照北京市人大常委会2023年代表工作计划和2023年市人大代表学习培训计划，从5月份开始，依托全国人大北京培训基地和中共北京市委党校共举办四期代表履职学习轮训班。截至8月底，学习轮训班已经圆满结束。参加学习的代表一致认为，学习班突出政治培训，课程安排紧贴代表履职实际，学习内容指导性、针对性都很强，为代表依法履职提供了有力支持；通过学习切实提高了履行代表职务的水平和能力，进一步丰富了履职的方法和手段。学习轮训班达到了预期目的，取得了明显成效。现将工作总结如下：　　一、基本情况　　四期学习班共有358名市人大代表和88人次市、区人大常委会工作人员参加，实现了市十六届人大代表任期第一年新任基层代表履职基础学习全覆盖的目标。学习轮训班坚持把加强代表政治建设摆在首位，按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平关于北京工作论述摘编，学习市委十三届三次全会精神；紧扣代表依法履职实际，学习宪法、国家机构组织制度和工作、代表履职相关法律制度；加强代表履职应用知识学习，学习代表闭会期间活动与履职规范、预算审查监督、代表建议工作、如何转交群众来信等。通过学习轮训，帮助新任代表尽快熟悉人大制度和人大工作，加强思想作风建设，提升依法履职能力。学习班采取专题讲座、分组讨论、大会交流、个人自学相结合的方式进行。　　　　二、学习班的突出特点　　人大代表来自各行各业，本职工作都很忙，但都能很好地处理本职工作与学习培训的关系，静下心来认真学习，为更好履行代表职责储备更多的知识能量。从各方面的反映来看，履职学习轮训班办得很成功，归纳起来有以下几个突出的特点：　　一是领导重视。市人大常委会高度重视人大代表履职学习培训，建立健全人大代表系统培训制度，将代表学习培训工作纳入了常委会今年工作要点和代表工作计划、纳入了加强和改进市人大常委会学习工作的意见。换届伊始，常委会党组就开始谋划部署市人大代表的学习培训，强调抓好基层人大代表的学习，力争新任基层人大代表履职学习全覆盖。常委会党组书记、主任李秀领同志批准了学习轮训班工作方案，常委会党组副书记、副主任齐静同志对办好轮训班提出了明确要求，希望市人大代表通过集中学习轮训，丰富代表的理论知识和业务知识，增强代表的履职底气、履职本领和履职素质，切实提高代表的履职综合能力。常委会领导的重视为办好履职学习轮训班奠定了坚实基础。　　二是主题鲜明。学习轮训班始终以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届一中、二中全会以及十四届全国人大一次会议精神、市委十三届三次全会精神为主线。中央党校、市委党校专家学者的专题辅导，系统全面、重点突出、内涵丰富、条理清晰，既有深入浅出的理论阐述，又有联系实际的生动事例，具有很强的思想性、理论性、指导性、实践性。全国人大法工委，市高级人民法院和市人民检察院，市人大财经办公室和信访办、代表联络室，市政府办公厅负责同志的授课内容，从不同角度阐述了深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重大意义，深刻总结了人民代表大会制度的优势和特点；讲授了学习贯彻立法法，人大代表积极参与立法工作，学习贯彻代表法，提高代表依法履职能力的具体内容和方法；介绍了“两院”职能与工作情况，如何提出高质量代表建议、如何高质量办理代表建议；如何开展预算审查监督；如何反映或传递信访事项计划预决算的相关知识。领导同志的专题辅导和情况介绍，政治站位和理论水平都很高，指导性和针对性都很强。　　三是形式多样。学习轮训班除了邀请专家学者和相关领导同志作专题辅导外，还组织代表自学了《习近平关于北京工作论述摘编（2023年版）》、《新时代人大代表履职手册》、《人大代表执行职务知识读本》、《人大代表怎样审议各项报告》等书目。学习班还安排了分组讨论和大会交流。16位新老代表紧紧围绕学习班主题以及如何当好人民满意的人大代表、发挥好代表作用等，交流思想，开阔视野，分享心得。代表经验介绍深刻生动，既有对重大问题的理性思考，也有对实践经验的感悟总结，进一步增强了代表之间的交流互动，对大家今后更好地依法履职具有积极的借鉴意义。　　四是学风优良。代表们非常珍惜难得的学习机会，都能够认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，服从集中统一管理，积极学习、认真思考、深入研讨，展现了人大代表高涨的学习热情和良好的精神风貌。　轮训班期间，代表联络室首次采用“扫码签到”方式，将代表参加履职学习情况通过“代表履职平台小程序”记入代表履职档案。代表们都能主动扫码，进行电子签到，严格遵守考勤纪律要求。　　　　五是保障到位。为办好学习轮训班，代表联络室多次与全国人大北京培训基地、市委党校商议学习课程、授课老师、后勤服务等事宜，作出周密安排。代表联络室还积极协调相关单位，邀请政治可靠、业务权威、教学经验丰富的同志授课、做辅导报告。代表联络室主任李文同志为每期学习班作开班动员讲话。代表联络室全体领导同志每期都参加代表学习班的分组讨论，听取意见建议，与代表们一起座谈交流。各区人大常委会代表联络室、北京卫戍区政治工作部组织处积极配合，逐一落实参加学习的代表，在工作任务较为繁重的情况下，选派素质高、能力强的同志跟班学习，同时做好代表的服务保障工作。每期学习班均组建工作专班，形成班主任带班，召集人协助管理工作机制。32位代表既当学员又当召集人，在组织班级管理、开展讨论交流、考勤签到等方面发挥了重要作用。有关代表履职学习班工作问卷调查统计结果显示，代表们对课程内容和组织安排的满意度均为99％。为充分发挥轮训班课程资源优势，提高学习覆盖面，代表联络室在北京人大网上课堂推出了“市十六届人大代表2023年履职学习轮训班”学习专题，为全体代表履职学习创造良好条件，满足人大代表全天候阅读学习需求。　　三、学习班的主要收获　　学习班安排紧凑，内容丰富，对新一届市人大代表尽快进入新角色非常必要、非常及时。概括起来主要有三个方面的收获：　　一是对人民代表大会制度的地位作用有了更加全面的认识。通过学习，大家进一步加深了对人民代表大会制度重要意义、地位、作用以及特点的认识，增强了对长期坚持、全面贯彻、不断完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设的决心和信心。大家认为，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证党领导人民依法有效治理国家。大家表示，要更加自觉地深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终把牢正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，并转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。　　二是对人大代表的权利和义务有了更加准确的理解。通过学习，大家进一步增强了依法履职的责任感和使命感。大家认为，人大代表的权力来自人民，我国宪法和法律赋予了人大代表相应的权利，同时规定了应当履行的义务，当代表是很严肃的政治责任，是党和人民的重托，要依法履职、为民服务。大家表示，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把讲政治、顾大局贯穿于依法履职的全过程和各方面；要认真学习宪法法律和履职业务知识，不断提高思想政治素质、综合业务素养和政策理论水平，更好地代表人民行使好国家权力。　　三是对全过程人民民主的重大意义有了更加深刻的把握。大家认为，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新成果，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。大家表示，要紧紧围绕市委、市人大常委会的工作部署和全市工作大局，充分发挥人大代表的模范带头作用，把人民放在心中最高位置，广泛听取群众的意见建议，正确表达群众的意志，真实反映群众的愿望要求，在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各环节中践行全过程人民民主，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。　　在学习班组织的分组讨论中，代表对进一步加强市人大代表履职学习培训提出了一些意见建议。有的代表建议，要更加深入组织学习习近平法治思想及全过程人民民主重要论述，切实提高代表的政治站位和履职能力。有的代表建议，履职学习轮训班可增加介绍国际国内形势、市情及经济社会发展情况等内容。有的代表建议，进一步丰富培训形式，适当增加外出参观见学和案例教学。有的代表建议，发挥老代表传帮带作用，为新代表依法高效履职提供帮助。主题教育期间，我们对市人大代表提出的意见建议进行了认真梳理，认真研究，逐项提出了落实举措。下一步，将继续抓好政治培训及代表履职能力方面的培训；根据代表需求和全市中心工作及市人大常委会工作重点，陆续开展相关专题培训；加强与全国人大北京培训基地、市委党校的沟通协调，巩固完善师资力量，增加案例教学内容和课堂互动环节，进一步提高培训实效；在学习培训中安排专题，请老代表介绍履职经验。（代表联络室）