《养老内参》 2022年9月8日

　　上海：养老服务综合体办到百姓家门口，满足老年人的多样需求

　　上海已步入深度老龄化社会。从2014年起，上海探索社区嵌入式服务模式，建设社区养老服务综合体。何为综合体?作为嵌入式养老服务的枢纽，综合体里包括老年人照护之家、日间照料中心、助餐点、护理站或卫生站等，一个站点满足多样需求。截至2021年底，上海全市已建成社区综合为老服务中心371家，实现街镇全覆盖并向片区延伸，今年还将再新增50家。

　　静安区江宁路街道有2.8万60岁以上老年人口，占比达40.95%。一起探访这里的养老服务综合体如何供给多层次为老服务。

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　　山东居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到160元

　　近日，经省委、省政府同意，山东省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合印发通知，自2022年7月1日起，我省居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月150元提高到160元，即每人每月提高10元，增长幅度为6.67%，直接惠及全省1600万居民养老保险待遇领取人员。

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　　河南：驻马店市3000户适老化改造任务全部完成

　　为让尽可能多的经济困难老年人家庭感受到党和政府的温暖，共享发展成果，增强老年人获得感、幸福感和安全感，把省定民生实事办实、办好，驻马店市坚持一切以人民为中心的发展思想，采取“六个统一”（统一认定对象、统一评估需求、统一改造标准、统一实施改造、统一组织验收、统一建档立卡）的办法，按照申请公示、入户评估、入户改造、组织验收4个环节，统一步调，整体推进全市3000户经济困难老年人适老化改造工作。目前，全市3000户适老化改造任务全部完成。

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　　甘肃：我省强化养老服务领域食品安全管理，养老机构负责人陪餐率均达到100%

　　近日，甘肃省民政厅、甘肃省市场监督管理局印发《关于进一步强化养老服务领域食品安全管理的实施意见》。

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　　浙江省老龄工作暨“浙里康养”工作推进会在杭召开

　　9月7日上午，全省老龄工作暨“浙里康养”工作推进会在杭召开。

　　浙江省委书记袁家军批示。省委副书记、省长王浩出席会议并讲话。黄建发主持，成岳冲、王文序出席。省卫生健康委、省民政厅汇报相关工作，杭州市、丽水市、嘉善县、常山县、物产中大集团负责人作交流发言。

　　袁家军在批示中强调，各级党委、政府和有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对老龄工作的重要指示精神，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加强系统谋划，推进工作创新，加大投入保障，加快完善社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，提高为老服务能力，在奋力推进“两个先行”中打造“浙里康养”标志性成果，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

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　　浙江：丽水“流动助老”破解山区老人养老难题

　　“年龄大了在家做饭不方便，而在这里吃饭一天只要6元钱，还每天变着新花样。”每天中午饭点一到，松阳县古市镇山下阳村的独居老人杨文显就会准时到村里的送餐服务点排队点餐。作为全县70个老年人集中就餐点之一，该就餐点每天要为村里30多位老人提供就餐服务。

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　　福建：厦门市老年助餐服务五年内覆盖80%社区

　　近日，厦门市人民政府办公厅发布《厦门市推动生活性服务业发展行动方案》（以下简称《行动方案》），加快推进城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等领域基本公共服务能力建设。

　　根据《行动方案》，厦门要加强普惠性生活服务机构（网点）建设、普惠性养老托育服务机构建设，支持各类养老托育服务主体扩大普惠性服务，围绕“普通群众消费得起”和“品质优良”的目标，引导市场通过良性竞争不断提供更多普通群众可及、质优价廉的服务产品。

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　　广东：到2025年护理型养老床位占比不低于55%

　　日前，省民政厅印发《关于持续推进全省特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程的通知》(下称《通知》)，明确“十四五”期间，广东将持续深入推进特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，进一步推进特困人员供养服务设施(敬老院)长期照护服务能力建设，提高护理型床位设置比例，基本建成能够满足供养对象需求、县镇供养服务网络相衔接的养老服务兜底保障体系。到2025年，广东县级特困人员供养服务机构建有率将达到100%，护理型养老床位占比将不低于55%。

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　　广东：科技为“银发”贴上智慧标签，深圳全力推进智慧养老服务平台建设

　　老年人不慎摔倒，轻按智能手表3秒，康养管家第一时间在线回应；颐年卡“滴”声一响，核酸检测结果核验、免费乘坐公共交通、优先窗口就医，老年人可在深圳市内一卡通行……记者了解到，深圳市民政局全力推进智慧养老服务平台建设，推动智慧科技产品研发、扶持老年人智慧科技产品应用、打造颐年卡等智慧场景，为“银发”贴上智慧标签，打造“老有颐养”民生幸福标杆城市。

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　　聚焦“一老一小”养老托育连迎政策利好

　　养老托育产业前期投资规模较大，疫情散发造成养老托育机构经营承压，在一定程度上影响了社会资本的积极性。吸引更多社会资本参与养老托育工程建设，一是要加大对相关产业的纾困支持力度；二是持续优化营商环境；三是创新运营模式挖掘商业效益，为社会资本提供营利空间。——中国银行研究院研究员范若滢

　　最近，养老托育服务业连迎政策利好。据悉，目前多地多部门正加快谋划建设一批养老托育工程，并综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大养老托育服务有效供给。

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　　低龄老年人怎样再就业？

　　前不久，一则麦当劳招聘退休人员的消息引发大量关注。根据招聘信息，该岗位对全职员工、学生员工、退休员工、兼职员工均开放，但“退休员工”4个字，还是让这个话题热了起来。

　　一则原本不太起眼的招聘消息何以引发关注？专家认为，究其原因，是长期相对静默的老年人就业话题被带入公众视野。

　　在人口老龄化加深的现实下，规模日益庞大的低龄老年人如何实现“老有所为”？老年人力资源开发如何推动？这是老年人的个人问题，也是中国社会正面临的一个新话题。

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　　中华遗嘱库“99公益日”募集善款为60岁以上老年人免费立遗嘱

　　日前，记者从中华遗嘱库获悉，今年中华遗嘱库受邀参与“99公益日”活动，依托腾讯公益、中国老龄事业发展基金会平台开设“老年人公益遗嘱项目”。

　　中华遗嘱库管委会主任陈凯介绍，本期募集目标金额为50万元，所募集资金将用于免费为老年人办理遗嘱服务。北京、上海、广州、杭州等城市的400位老年人将成为首批受益者。受益者应符合60岁以上、家庭仅有一套房产且面积不超过140平米、身体健康等三项条件，符合条件者将全额免除精神评估费、遗嘱咨询费、遗嘱起草费、遗嘱登记费、遗嘱保管费等各项费用，无其他收费项目。

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　　民政部：整治养老诈骗已梳理出950家存隐患养老机构和场所

　　近年来一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗，给老年人造成了经济损失和精神痛苦。9月8日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。民政部养老服务司负责人李邦华在会上透露，截至8月底，全国各级民政部门累计排查养老服务机构和场所27万个，梳理出950家存在风险隐患点的机构和场所。

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　　民政部：持续完善老年人福利已有1420万老年人纳入城乡低保

　　中共中央宣传部于2022年9月8日上午举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，民政部新闻发言人、办公厅主任李保俊介绍：党的十八大以来，民政部持续完善老年人福利。

　　民政部推动老年人高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴制度实现省级全覆盖，截至目前，已分别惠及3069.5万、447.9万和78.9万老年人，已有70.2万老年人享受综合补贴。强化困难老年人兜底保障，及时将符合条件的农村高龄、失能等困难老年人纳入最低生活保障和特困供养范围。截至目前，已有1420万老年人纳入城乡低保，371.7万老年人纳入特困供养，实现了应保尽保、应养尽养。深化公办养老机构改革，大力发展居家和社区养老服务，重点为经济困难失能半失能老年人提供服务。建立健全农村留守老年人关爱服务体系，加强农村独居、空巢、留守老年人关爱服务，帮助他们安享晚年。

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　　民政部：养老补贴制度已惠及超3700万老年人

　　9月8日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。据介绍，老年人高龄津贴、养老服务补贴、失能老年人护理补贴、综合补贴等制度已惠及近3700万老年人。

　　据悉，党的十八大以来，社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系日趋健全。老年人高龄津贴、养老服务补贴、失能老年人护理补贴、综合补贴等制度不断完善，已分别惠及3069.5万、447.9万和78.9万老年人，已有70.2万老年人享受综合补贴。同时，强化困难老年人兜底保障，将符合条件的农村高龄、失能等困难老年人纳入最低生活保障范围。截至目前，已有1420万老年人纳入城乡低保，371.7万老年人纳入特困供养，实现了应保尽保、应养尽养。

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　　民政部：全国养老服务机构和设施达36万个

　　9月8日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。据介绍，截至目前，全国各类养老服务机构和设施达到36万个，床位812万多张，床位数是2012年的近两倍。据悉，目前非营利性民办养老机构占全国养老机构的44.7%，实现了满足老人群体多层次、多方面的需要。

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　　民政部答红星新闻：会同有关部门研究规范养老机构收取预付费相关举措

　　9月8日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会第28场，介绍新时代民政工作有关情况。会上，民政部养老服务司负责人李邦华在回应红星新闻记者有关养老诈骗治理相关提问时透露，聚焦风险隐患突出问题，民政部正会同有关部门研究规范养老机构收取预付费的相关举措，守护好老百姓的养老钱，让老年人养老服务更加安全、更加安心。

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　　民政部：整治借“养老”之名实施诈骗建立“红橙黄”机构风险管控名单

　　9月8日上午，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代民政工作有关情况，并答记者问。

　　民政部养老服务司负责人李邦华介绍，近年来一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗，给老年人造成了经济损失、精神的痛苦，人民群众反映非常强烈。以习近平同志为核心的党中央对老年人特别关心爱护，强调要维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。今年4月，经党中央批准，由平安中国建设协调小组牵头，12个部门联合开展了全国打击整治养老诈骗专项行动。民政部主要负责整治养老服务领域涉诈问题和隐患。目前专项行动实施将近半年，取得了较好进展。

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　　国家卫健委：“十四五”时期，我国将从轻度老龄化进入到中度老龄化

　　中宣部7日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来卫生健康事业发展成就有关情况，并答记者问。

　　“家家有老人，人人都会老，积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。”会上，国家卫生健康委员会老龄健康司司长王海东表示，我国的人口老龄化特点是，老年人口多，老龄化进程的速度快，老龄化的城乡差异和区域差异大，应对人口老龄化的任务重。特别是“十四五”时期，我国将从轻度老龄化进入到中度老龄化，这是个重要的窗口期。

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　　国家卫健委：将通过构建三大体系推进健康老龄化进程

　　9月7日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，会上，国家卫生健康委员会老龄健康司司长王海东指出，“十四五”时期，中国将从轻度老龄化进入到中度老龄化。为应对人口老龄化，卫健委将通过构建三大体系，落实五项工作推进健康老龄化进程。

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　　如何应对我国人口老龄化趋势？国家卫健委答封面新闻

　　日前，中宣部推出“中国这十年·系列主题新闻发布”，封面新闻《拾年》栏目将全程予以关注，报道中国这十年的成就与变化。

　　9月7日，中共中央宣传部举行党的十八大以来卫生健康事业发展成就新闻发布会。国家卫健委老龄健康司司长王海东在回答封面新闻记者提问时表示，“十四五”期间，我国将致力于建立完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”的综合连续的、覆盖城乡的老年健康服务体系，切实提升老年人的健康获得感。

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　　北京市民政局关于开展社区养老服务驿站服务质量专项检查整治行动的通知

　　京民养老发〔2022〕230号

　　各区民政局，北京经济技术开发区社会事业局：

　　为贯彻落实市政府领导批示精神，严防社区养老服务驿站运营管理不规范、基本养老服务责任不落实、基本养老服务质量不高等问题，现就开展社区养老服务驿站服务质量专项检查整治行动（以下简称“专项检查整治行动”）有关工作通知如下：

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=462&aid=108541

　　上海市人民政府关于加快本市康复辅助器具产业发展的实施意见

　　沪府规〔2022〕10号

　　各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　为进一步贯彻《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号，以下简称《若干意见》），现提出加快本市康复辅助器具产业发展的实施意见如下：

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　　广东省民政厅对养老机构等级评定首批专家库成员公示

　　为充分发挥养老行业专家的专业性、权威性作用，加快推进养老机构等级评定进一步规范化、专业化，省民政厅拟建立广东省养老机构等级评定专家库。经各地级以上市民政局、省级养老行业协会推荐，目前已在全省范围征集来自政府部门、养老机构、医疗卫生机构、专业院校、社会团体等从事养老服务工作的专家135名，经综合考量，初步遴选出首批专家库成员41名，现向社会公示。任何单位或个人如有异议，可于公示期间向广东省民政厅养老服务处反映。以单位名义的须加盖单位公章、以个人名义的须实名，同时留下联系方式，反映的情况和问题应真实、具体，以便查证核实。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=462&aid=108528

　　如何实现“在家”养老？新型养老模式缘何扩容难？

　　未来几年，中国无论是在人口老龄化速度还是老年人口规模增长方面，都会经历一个快速发展期，而老人普遍更愿意在熟悉的家庭或社区养老，因此以居家或社区为平台，在整合社会服务资源的基础上提供服务，更符合老人的养老需求。而共有产权养老社区就是这种可以实现“在家”养老的模式，让老人既有在家养老的归属感，又可以享受着养老机构提供的完善服务。

　　恭和家园是北京市住建委和民政局共同支持的北京市政府试点产权居家养老社区，于2016年2月经北京市民政局、北京市住建委等单位批准，2017年12月正式投入使用，其共有产权的创新开发模式引发了业界的广泛关注。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=471&aid=108516

　　海信发布智能居家适老化解决方案，助力解决养老问题

　　9月4日下午，海信智慧生活公司总经理王海胜，总工程师魏春杰应邀出席大会，在共同见证“老年平安工程”签约启动仪式后，魏春杰以《物联网环境下中国智能居家适老化产业未来趋势》为主题发表主旨演讲，发布海信智能居家适老化解决方案。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=108517

　　老年零食，休闲食品内卷的下一个出口？

　　对于食欲逐渐衰减的老年人来说，美味小巧的零食是在正餐之外补充营养、解腻解馋的绝佳选择。

　　但是受限于年龄、疾病等因素，普通的大众零食难以满足老年人的健康需求；另一方面，当下鱼龙混杂的老年零食让关心长辈的子女难以抉择，面向银发人群的零食市场仍是一片值得探索的蓝海。

　　近年来，许多食品企业注意到老年食品市场的巨大潜力，纷纷推出中老年专属产品线——旺旺推出面向银发群体的“爱至尊系列”，主打无糖食品；农夫山泉推出含锂饮用水，关注老年脑健康领域……

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=108518

　　当老龄化遇见数字化，智慧助老助力跨越“数字鸿沟”

　　“对门70岁的孤寡老人，家里突然停电，特别着急。我打开支付宝，三两下就帮她把电费交了！”家住朝阳区的73岁肖奶奶，谈到为邻居提供的帮助时“特别高兴。”

　　肖奶奶是北京链家手机课堂的一名“大学生”。像她一样能玩转智能手机的老人并不是很多。当老龄化遇见数字化，帮助老人接轨“数字化生活”，成为近年来智慧助老的新课题。

　　今年7月以来，随着北京疫情防控形势好转，北京链家有序恢复“我来教您用手机”线下课堂，已经进入250个社区。项目启动至今，已累计开课1979节，服务老人8.5万人次。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=528&aid=108519

　　互联网+养老模式下的智慧养老

　　“大姨，你快坐着吧，我把厨房简单收拾下，给您炒两道家常菜。”在威海经开区泊于镇崮庄村，龙山湖智慧养老服务中心的服务人员正在老人家中忙碌着，69岁的罗彩芹老人正坐在板凳上看着电视，初秋的阳光透过窗子洒在炕上，一切显得那么悠然自得。

　　“孩子都在城里生活，老了就想在自己的老窝住着，现在有了政府的好政策，打个电话就会来帮我收拾屋子，做做饭，子女在外工作也安心了。”老人对这样的服务满怀感恩之余，感激政府的好政策，让她享受了这样的好服务。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=528&aid=108520

　　老年人如何科学运动？这份运动指南照着做！

　　老年人追求健康，不仅需要注重合理膳食以保障营养摄入，还要做到心理平衡、恬淡自然，更需要通过科学运动以维持身体机能。那么，老年人可以做哪些运动？运动时需要注意什么，有哪些禁忌？

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=627&aid=108521

　　个人养老金主要通过养老目标基金参与资本市场，增配权益、被动投资是未来发展趋势

　　美国养老“三支柱”体系发展成熟，权益市场参与度高。美国最早建立起由联邦社保基金、雇主发起式养老计划以及个人养老金构成的“三支柱”养老保险体系，当前第二、三支柱规模较大且运作成熟。资产投向中权益类共同基金占比较高，其中风险分散、费率较低的指数型基金和养老目标基金是重要配置方向。美国养老目标基金以FOF形式运作，其权益类子基金以大盘风格为主，成长价值风格相对均衡，行业配置上青睐信息技术、医疗保健、金融等美国本土优势产业。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=568&aid=108522

　　个人养老金深度展望！资本市场迎来新机遇？

　　公共养老金发展状况

　　按照世界银行的“三支柱”养老金体系，政府主导的公共养老金为第一支柱，企业主导的年金为第二支柱，个人养老金属于第三支柱。第一二支柱的发展状况，会影响个人养老金发展。

　　现阶段，我国公共养老金在养老体系中占主导地位，主要包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。截止2021年底，公共养老金占我国养老储备规模高达67%，公共养老金支出占GDP比重约为5%，替代率水平约30%[10]。我国未来人口老龄化程度不断加深，同时城乡分布不均衡，我们认为短期可能仍需公共养老金承担更多责任。在《迈向橄榄型社会》一书中，我们提出中国养老事业的短期改革重点在第一支柱，需要更多发挥财政支持作用，改造城乡居民基本养老保险，建立非缴费最低养老金，为贫困老年人口提供基本养老保障。如果公共养老金支出明显增加，可能在一定时期延缓个人养老金的积累速度。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=568&aid=108523

　　个人养老金：海外经验与中国发展

　　美国养老“三支柱”体系发展成熟，权益市场参与度高。美国最早建立起由联邦社保基金、雇主发起式养老计划以及个人养老金构成的“三支柱”养老保险体系，当前第二、三支柱规模较大且运作成熟。资产投向中权益类共同基金占比较高，其中风险分散、费率较低的指数型基金和养老目标基金是重要配置方向。美国养老目标基金以FOF形式运作，其权益类子基金以大盘风格为主，成长价值风格相对均衡，行业配置上青睐信息技术、医疗保健、金融等美国本土优势产业。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=568&aid=108524

　　养老金融深耕“慢”作

　　养老金融深耕“慢”作，底气来自监管的引导，来自金融机构高层的认识，来自对老龄金融客户群体的重视。

　　商业银行作为金融行业的主力军，积极创新养老金融产品、完善养老金融服务，既是服务国家战略之责，也是优化自身经营之需。对于银行业金融机构来说，如何加快丰富产品供给，探索养老金融业务新模式、新路径，为老年客户群体提供更优质、更贴心、更高效的金融服务，是当前面临的重要课题。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=568&aid=108525

　　八旬老人入住养老院摔倒后死亡，家属能否索赔

　　随着我国老龄人口的增多，“银发市场”悄然出现，越来越多的老年人青睐住进养老院。但是，养老院因管理不到位、照料不周等导致老人受伤甚至死亡的情况也偶有发生。

　　近日，广东珠海香洲人民法院审理了一起生命权纠纷案。八旬老人入住养老院摔倒后死亡，家属向养老院索要赔偿。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=605&aid=108526

　　打击养老诈骗专项行动，全国排查出“黑机构”576家

　　近年来一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗，给老年人造成了经济上的损失、精神上的痛苦，人民群众反映强烈。今年4月，包括民政部在内的12个部门联合开展了全国打击整治养老诈骗专项行动。在9月8日中共中央宣传部举行的新时代民政工作新闻发布会上，民政部相关负责人透露，目前专项行动实施将近半年，累计排查养老服务机构和场所27万个，梳理出950家存在风险隐患点的机构和场所。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=605&aid=108527

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