要求办理办学许可证为什么这么难？一刀切、权利寻租、周期长、成本高等，或是主因

　　进入2022年，我国疫情防控得当，双减见效，全国各省文化艺术类培训正在全面复苏，随着整治政策的日益严厉，很多机构把办理办学资质提到了日程，但是真正到办理时，才发现办个证真的很难很难。

　　

　　选个好位置，面积动辄300平，真的很难

　　对于培训机构来说，选址决定生死，选个好位置，成为很多机构的共识。但是随着培训机构十几年的野蛮增长，几乎靠近学校、大型社区等好位置已被各行业抢占，能达到办学条件，消防标准的，几乎都是未开发的社区，人员少，更别提招生。

　　你是从原来不达标，但是位置，生源都比较好的地方搬出去，还是再苦苦寻觅新的地方？这个是一个很纠结的问题。有校长为了找到各方面都符合要求的新校区，找了一年半都未果。在成熟的生活区，教育高度发达，不说租金，找个地方真的很难。楼层有限制，面积不达标，消防不过关，都成为选择地方的限制条件。

　　器乐培训机构，完全不像舞蹈、体育类科目，具有很强的学习特性，1对1为主流，一个培训机构，100来位学生基本属于常态，动辄要求300平起，是非常不合理的。

　　

　　流程真的好繁琐

　　笔者粗略算了算，光申请的材料需要交纳十多项，还不包括消防申请材料在内。而双通道等这些条件达标后，消防需要来现场两次。名字核对需要去民政申请一次，还需要工商注册执照。

　　即便是有些教育部门开了绿灯，申请下来也需要三个月左右。按正常的一道程序的走完，办学资质申请下来需要4-6个月，等批下来，有些急性子的校长性格都磨平了。

　　消防确实难过

　　消防不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。教育局相关人员实地查看场地确认场地具备举办条件后，签约场地，准备对应资料提交办学筹设申请；同时准备消防备案，理论上拿到备案证明办理施工许可证后方可装修施工。

　　大部分地方都是大通道，没有专门的双消防通道，这个是否能改造，物业或者房东能同意改造吗？都是问题。

　　当然，消防，还有一个非常重要的因素，不可避免的权力寻租，人为设置门槛，导致办理成本高，周期过长。和工商局的营业执照相比，难度大很多倍。

　　保证金成为一个负担

　　即便这一切，你都顺利通过了，有很多省份的职能部门，还需要缴纳保证金。这个保证金主要是防止机构跑路设置的金额。

　　找场地，租房子，装修，买桌椅，教学设备等，小机构本来资金不多，还需要交纳20——40万不等的保证金，一定程度提高了办学的门槛。有没有这种感觉？申请完下来，感觉“身体被掏空”。

　　当前校外教育正处于投资的黄金十年，在整体的市场大环境下以及政策方面都是乐观的。

　　但是办证办照，不能设置为阻碍行业发展绊脚石，而应该设置为筛选合格行业从业者的法宝。比如，严禁权利寻租、严控办理周期、准入门槛资金、从业专业教学资质等，才能助力行业健康发展。

　　附件学习：办证攻略详情【必备干货资料】

　　什么是办学许可证

　　有必要认真阅读一下《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》大家可自行查阅政府官网。

　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-05/14/content_5606463.htm

　　机构整顿力度大且持续时间长、涉及范围广，机构负责人们都十分关心如何办理办学资质？如何申请办学许可证？办证太困难怎么办？办证办不下来该怎么办？

　　一、办学资质的办理流程

　　1、办学资质有哪些？

　　《中华人民共和国民办教育促进法》将培训机构的性质分为：经营性和非经营性。按照性质不同，办学资质区别如下：（各地区具体要求不同，仅以北京为例）

　　营利性机构：《办学许可证》+《营业执照》

　　非营利性机构：《办学许可证》+《民办非企业》

　　由于教育培训机构一般都是营利性机构，因此这里会着重讲营利性机构的证件办理。

　　申办教育培训机构需先到当地教育局进行前置审批，当地工商局办理《营业执照》，当地教育局申办《办学许可证》，大部分地区还需要办理《办学消防合格证》。

　　2、申办前置条件

　　．培训生源在50人以内，办学场所面积要求不低于200平；培训学员在50-100人以内，场地面积要求不低于300平；培训学员在100-200人之间，场地面积要求不低于500平；正常情况下，生均办学场所面积原则上达3平米以上，培训机构教学场地总面积应不少于办学场所总面积的80%；

　　．具备法人资格，无不良诚信记录，无犯罪记录，个人总资产不低于100万元；

　　．有稳定的办学经费来源，初期办学经费应不低于20万元。

　　备注：具体省市的前置条件要求不同，可以去当地政府网站查询相关文件或去当地教育局进行咨询。

　　3、申办资质证件流程

　　（1）确认办学指标：

　　有些地区的办学指标是限额的，首先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标；有指标的情况下去变更房屋使用性质；然后去街道办盖章，与教育局相关人员现场看场地，通过场地初审再进行下一步；

　　（2）寻找场地：

　　已有场地的按照规定变更房屋使用性质即可，没有场地的则需要另找场地；不管是已有场地还是没有场地，除了前置条件外，还需要关注以下问题：

　　土地使用性质：综合或办公；

　　楼层要求：早教、幼教机构要求3层及3层以下；具体科目楼层要求，咨询当地有关部门；

　　消防要求：有些地区要求场地配有双向通道、前后门等；

　　场地装修要求：建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包。

　　以上具体要求以当地区域公示为准。

　　（3）名称预审核准：

　　场地ok之后，去办理名称预核准申请，其中营利性质的机构去工商局申请，非营利性质的机构去民政局申请办理。

　　提交相关文件在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，需要注意的是《筹办申请同意书》不是《办学许可证》，这个时候开课运营还是存在法律风险的。

　　4、营利性机构办理营业执照：

　　一般来说，办理营业执照需要注意以下问题（具体要求以当地为准）：

　　（1）办理条件：

　　以社会组织名义举办学校，社会组织必须具有独立法人资格；以个人名义举办学校，举办者拟定法定代表人应当具有政治权利和完全民事行为能力；

　　（2）财务要求：

　　学校固定资产应达到20万元以上，注册资金的最低限额不少于10万元。

　　5、办理办学消防许可证：

　　办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证，很多地方申办办学许可证需要提供《办学消防许可证》，同时也是所有资质办理中最难的一部分。

　　相关法律：《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、所在城市《民办培训学校消防管理办法》及所在区域《消防行政管理单位具体管理办法》。

　　大概流程如下：

　　到当地消防办事大厅咨询和领取准备相关材料，备好材料参加备案抽查；没有抽中的话进入装修报审流程准备装修，抽中就需要办理手续并等待参谋员现场考察；考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；提交所需材料等待审批；审批过后会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。

　　这个按照相关文件进行执行即可，需要注意的是办学消防许可证可以外包，时间比自己办理要快，省去了到处盖章、买消防材料、无限次整改的问题，网上这种机构较多。

　　6、办学许可证：

　　申请办学许可证需要的材料如下（注意事项）：

　　各地区具体要求不一样，一定要详细咨询；

　　教师证、会计证，可以外借或挂靠，这个不影响最后校区的运营；

　　向当地教育行政管理单位提交以上所有资料，通过审核后会下发办学许可证（未通过会书面说明原因），取得办学许可证后要到民政、税务等部门办理相关登记手续，凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户等。

　　7、时间节点：

　　（1）名称预核准办理周期为7个工作日，有效期为6个月。

　　（2）消防备案审批周期为30个工作日。

　　（3）消防正式审批周期为20个工作日。

　　（4）办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年。

　　（5）办学正式递交审批周期为20个工作日。

　　（6）等待审批期间，不得开展任何形式办学；审批通过，颁发《办学许可证》，没审批通过的，书面告知原因；全程下来，预计3--6个月。

　　二、办理办学资质的攻略

　　攻略一：

　　公司的营业执照、办学消防许可证可以找公司代办，优点是快且省事，缺点是报价略高，建议咨询后对比选择。

　　攻略二：

　　办学许可证是目前"最官方"的合法资质，为了更长久的发展，还是要多留意相关政策，有机会就还是去办。没有办学许可证，在现在的大环境下，一旦被“大联查”或恶意举报，后果很严重。

　　攻略三：

　　办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证；筹设申请同意书不等于办学资质，这时候办学被举报违法办学会很麻烦；街道办，街道派出所，本地消防大队，教育局会轮流找谈话，且一定程度会影响审批进度。

　　攻略四：

　　各地教育局对于场地、楼层要求、消防相关规定的硬性要求不统一，具体要事先咨询教育局及相关部门。需要申请的资料事先全部准备齐全，让教育局及相关部门统一查看一遍，勤咨询，要耐心。

　　攻略五：

　　在初期选择场地租赁时，要注意土地使用性质，一般分办公、综合、民居、工业。

　　办公和综合可以申请改变性质为教育培训，其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收；

　　居民和工业原则上不可以变更(工业用地变更代价最大)土地性质，具体资料可以翻阅当地相关职能部门公示。

　　另外要特别注意：房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。

　　攻略六：

　　无证被举报，一般情况下会由街道办、本地派出所、消防大队、教育局约谈处理。

　　如果是消防被举报，消防大队会派人过来拍照取证，并要求举办人限期内到消防大队报道，核对事实，录口供，并接受处罚，注意态度要好；

　　如果是三无被举报（无《营业执照》或《民办非企业》、无《办学许可证》、无《消防许可证》），基本直接关停，侥幸没有被关停，抓紧时间去办；

　　如果只是没有办学许可证，目前一般会要求遣散学员补办整改，再次被查到就有可能拘留罚款；

　　被举报后，可能会要求创办人接受处罚，请立刻咨询相关律师。

　　攻略七：

　　正在办班的培训学校，如果要补办办学许可证，是不是要关门停止招生再办呢？

　　答：以注册地址，注册名称为准的法定主体停止任何办学相关活动。意思有两点：

　　停止办学，取得办学许可再营业; 可以去外边借个场地继续，前提是借的那家最好有资质，正式证书下来之前游击战也是可以的，但会影响家长对学校信用度。

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