浓墨重彩画好“平安交通”这条红线
“提升本质安全水平，完善交通安全生产体系，强化交通应急救援能力”。
——《交通强国建设纲要》
》要强化源头治理，推动协同共治，提升建管养运各阶段安全防护能力，加强交通安全设施建设，确保交通基础设施、运输装备本质安全。
》要完善交通安全生产法规制度和标准规范，强化企业安全生产主体责任，明晰安全生产监督管理责任，建立安全责任体系及奖惩激励机制。
》要充分应用现代信息技术，强化科技兴安，提升基础设施和运输装备安全运行的监测预警能力。
》要构建双重预防体系，加强跨行业跨部门跨地区安全风险联防联控，督促企业有效开展安全生产风险辨识、评估、管控和隐患排查治理，强化重特大事故防范。
》要健全交通运输应急会商、应急资源共享、应急联动协作、应急指挥调度等机制，完善交通安全应急预案体系，推进行业应急信息资源的互联互通，加强专兼结合的应急救援力量建设，切实提升交通应急救援能力。
安全发展
是交通运输的本质要求
画好“安全”这条红线
为加快建设交通强国
提供有力支撑保障
下面一起看看
广西壮族自治区、江苏
浙江、湖南
在完善交通安全体系方面
采取哪些措施
广西壮族自治区
● 全面推动交通运输行业参保安全生产责任保险，推进保险+风控体系建设。
● 推动设区市城市公共交通车辆、“两客一危”车辆、重型载货汽车（总质量12吨以上）、半挂牵引车驾驶员形成驾驶行为画像，全面推广车辆智能视频监控。
● 整合全区高速公路安全应急资源，打造高速公路协同指挥平台，实现应急统一调配、快速处置。
● 建设超大运输集团安全生产云监管平台，建立安全生产信息化监管考核体系，推动现场安全管理工作信息化记录，全面提升安全监管能力。推广道路运输车辆全景电子后视镜，减少行车安全隐患，应用抗凝结防水珠技术、流媒体高清红外取像技术，降低不良视觉环境影响。
● 以龙门跨海大桥为依托，开展施工安全关键技术研究，制定关于千米级悬索桥的施工工艺标准和施工安全管理办法，降低施工难度、施工风险和施工成本，全面提升复杂海域条件下大跨径悬索桥建设科技兴安水平。
● 打造中国（广西）—东盟交通运输安全管理国际培训与交流基地，深化与东盟国家交通运输安全国际合作。构建“政企行校”四方协同交通安全管理专业人才培养模式，培养一流的交通安全管理专业技术人才。
●以南丹至天峨高速公路为依托，积极推进H3S全息三维实景大数据安全管理监控。
预期效果：
通过1—2年时间，交通运输科技兴安重点领域和关键环节形成并推广应用一批先进成熟的安全生产技术创新成果，安全生产事故防范能力有效加强，行业各领域安全生产事故率逐年下降，事故总量逐年减少，出台交通运输安全生产技术和产品强制推广目录、推荐目录、落后技术淘汰目录等政策文件。
通过3—5年时间，广西交通运输安全生产责任保险信息管理平台全面推广，行业参保安全生产责任保险基本实现全覆盖。智能防控体系建设取得显著成效，城市公共交通车辆、“两客一危”车辆智能视频监控实现全覆盖，重型载货汽车（总质量12吨以上）及半挂牵引车安装50%以上，驾驶员不安全驾驶行为等安全隐患数量下降70%，不安全驾驶行为报警次数下降50%。国省干线公路工程建设期安全生产实现全方位管理，出台《国省干线公路危险源辨识指南》《国省干线公路施工安全风险评估标准》等标准指南。建成超大运输集团安全生产云监管平台，现场安全隐患排查整改完成率达100%，全景电子后视镜广泛应用，企业行车死亡率、受伤率、肇事率、经济损失率下降10%—30%。形成复杂海域大跨径悬索桥科技兴安施工工艺成套技术和施工安全管理办法。交通运输安全管理专业人才培养成效显著，每年完成1000人次以上的国内交通运输安全管理从业人员业务培训、100人次以上的东盟国家交通运输安全管理从业人员业务培训。
江苏
●安全责任体系。制定安全生产监督管理工作责任规范，严格落实企业主体责任，建立安全生产权责清单，加大执法力度，提升企业安全管理水平。
●法规制度体系。推动安全法治能力和市场化制度建设，加快推进重点法规修订、地方立法以及新兴业态发展的安全法规制定，建立配套执法制度及考核评估规则，推进第三方服务、商业保险和信用体系等制度建设，健全安全生产事故调查、统计、分析制度。
●标准规范体系。健全行业安全生产技术标准体系，推动先进适用技术创新成果向标准规范转化，加快制定重点基础设施安全性能检测检验标准规范以及安保设施检测、管养标准，完善现有安全生产技术装备标准体系。
●风险防控体系。研究重大风险点识别和防控技术，完善交通运输双重预防机制标准体系，健全安全风险管理和隐患治理的标准规范、工作指南，研究建立风险防控责任机制，完善安全风险管控体系建设标准、评估机制，加强安全风险联防联控，强化风险源头管控。
●考核评估体系。完善安全生产责任考核制度，制定管理部门安全生产权力和责任清单，推进企业安全生产诚信体系建设，完善安全生产违法违规行为信息库，加强对失信企业的惩戒力度。
●安全文化体系。加强安全生产教育培训和安全文化建设，加快建设安全生产教育服务平台，推进交通运输安全文化示范企业建设，建立安全生产激励约束机制，加大行业安全管理和安全文化建设典型经验宣传推广力度。
预期效果：
通过3年时间，平安交通体系基本健全，依法治理能力显著提升，安全生产事故防范能力有效加强，重特大事故得到显著遏制，交通运输安全水平明显提升。安全生产责任体系基本完善，在连云港率先完成安全监管权责清单和安全监管考核评估体系制定，实现重点领域规模以上企业安全生产标准化一级达标。在安全监督检查、公路水路基础设施安全状况评价、车船主动安全防控设施设备装配及使用、风险防控与隐患判定、应急装备配备等方面取得典型经验，并总结出台相关标准规范。
浙江
●推进平安百年品质工程。打造宁波舟山港主通道项目、杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）杭绍段“平安百年品质工程”公路示范工程，打造京杭运河八堡船闸“平安百年品质工程”水运示范工程。围绕交通建设工程施工工艺、技术和管理提升，构建质量安全提升技术管理体系。
●建立健全交通安全生产责任体系。完善安全生产责任体系，强化部门履职监督考核，实行党政领导干部任期安全生产责任制，完善安全生产目标管理工作考核或评价制度。强化企业主体责任，实行企业全员安全生产责任制度，建立企业生产经营全过程安全生产责任追溯制度。
●完善交通安全生产法规制度体系。健全安全生产法律法规和标准规范，完善安全检查、隐患排查治理、企业约谈、责任追究、挂牌督办、重点监管等安全监管制度。
●完善交通安全生产监督管理体系。完善安全监管体制，强化部门监管责任，加强安全生产监管队伍建设，健全监管执法保障体系，实行行政强制、行政处罚等监管执法清单管理，完善执法信息公开制度。健全安全准入退出机制，严格高危领域安全准入条件。完善部门协调机制，建立部门间违法违规信息和事故信息抄告机制，加强安全监管信息共享。推进安全生产诚信体系建设，完善安全生产失信惩戒和守信激励机制，建立安全生产违法违规行为信息库。
●建立健全安全生产预防控制体系。加强安全生产风险管控，实施重大安全风险备案，强化预测预警预控和过程监管。加强安全隐患排查治理，提高运载工具安全性能，加快安全技术装备改造升级。做好职业病防治工作，强化企业职业病防治主体责任，加强职业病危害源头治理和前期预防。实施安全生产保险制度，强化保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。
●提升交通安全应急救援能力。加快建设省市两级互联互通的综合交通应急指挥体系，统筹应急保障资源。强化港口危化品管理应急处置能力，建立联合检查机制、协同监管机制、信息互通机制。
●建立健全安全生产支撑保障体系。强化安全科技应用，提高安全生产科技化水平。充分发挥国家交通运输物流公共信息平台作用，加强动态监控。强化安全管理投入，推动企业落实安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。加强行业安全生产教育培训工作，强化安全生产公益宣传，推进安全文化建设。强化安全社会服务，鼓励企业购买和运用安全生产管理和技术服务。
预期效果：
通过1—2年时间，形成一批实践性较强的平安百年品质工程创新成果，交通工程监管基本实现信息化，智慧化监理全面推广。制定企业主体责任自查清单，初步建立区域应急保障体系。在公路水运工程质量安全提升方面初步形成相对成熟的方法、指南以及管理模式，出台水运工程高质量发展指标体系。
通过3—5年时间，全面建成现代化交通运输安全生产责任体系、法规制度体系、监督管理体系、预防控制体系、应急救援体系。在公路水运工程质量安全方面形成一系列指南、标准、管理办法，在港口安全方面形成一系列地方性标准、法规和制度。全面实现港口危险货物作业及重大危险源的安全管理标准化、程序化和智能化。
湖南
●建设“两客”车辆智能监管平台。安装主动安全防范智能终端设备，实时采集“两客”车辆驾驶员不安全驾驶行为和脱离监管行为的预警信息，实现事前预警、事中干预和事后考核。建设“两客”车辆智能监管省中心和省级综合平台、运管平台、企业平台，开展管理创新，强化智能化、精准化安全监管，督促相关企业和部门及时处置处理不安全驾驶行为等预警信息。
●不停车治超联网管理信息系统建设。整合应用全省行业内外治超相关数据资源，建设超限运输运行监管系统、违法超限运输执法管理系统、指挥调度管理系统、综合分析评价系统、大件运输许可系统、站级系统。完善IT支撑环境，健全前置服务器、工作流中间件、视频管理平台等主机及支撑软件。完善外场终端，完善公路超限检测站的卡口设备、网络安全设备，建设非现场检测点设备，接入公路超限检测站、非现场检测点设备、高速公路出入口、货运源头站称重检测数据和视频图像，完善治超监控网络。
预期效果：
通过1—2年时间，在“两客”车辆监管方面，建成监管省中心和各级平台，出台《湖南省道路旅客运输驾驶员行车操作规范》《湖南省道路运输车辆主动安全防范系统技术要求与测试规程》等地方标准，实现全省道路旅客运输驾驶员行车操作行为规范界定、车辆主动安全防范系统技术标准和测试方法标准统一。基本实现智能化、精准化安全监管，全省“两客”车辆和运输企业统一纳入平台监管，完成不安全驾驶行为事前预警预防闭环、事中处置处理与督察督办闭环、事后考核排名闭环的构建，事故发生频率明显降低。在治超联网管理方面，基本建成运行监管、超限执法、指挥调度、分析评价、大件许可、站级6大应用系统，打通省市县站四级数据传输，推进跨区域、跨部门数据共享和业务协同，与公安交通管理、住建（城管）、安全监管等部门管理系统联网对接。出台《湖南省治理货运车辆超限运输不停车检测非现场执法实施办法》《公路治超非现场执法系统安装与使用技术规范》，推动全省治超工作信息化能力显著增强。
通过3—5年时间，在“两客”车辆监管方面，基本实现不安全驾驶行为预警信息处置处理实时到位，智能化、精准化安全监管水平显著提升，道路客运企业、驾驶人员风险靶向管控精准到位，事故发生频率大幅度降低，有力遏制较大事故和杜绝重特大事故发生，“两客”车辆运行安全整体水平稳居全国前列。在治超联网管理方面，全省货车超限率明显下降，建成由“1”个云平台+“6”大应用系统+“1”个公安交警道安云外挂系统+“1”个治超联网监管中心构成的全省治超联网管理信息系统，治超工作实现“全站点覆盖、全过程记录、全业务上线、全链条管理、全方位服务”，形成全省治超“一张网、一盘棋”科技治超新机制，治超决策分析能力显著增强。
策划 | 常亮
责编 | 李旭雅
作者 | 部推进交通强国建设领导小组办公室
刘东 左天立