变荆棘地为百姓福地
从困境重重到秩序井然，从孤苦无依到宜居乐业……2022年6月，央视《焦点访谈》用5分多钟时间，报道了南京市雨花台区西善桥街道齐修社区的基层治理智慧。
短短5年时间，齐修社区从问题杂多的保障房聚集地成长为“明星”社区，从情况特殊的荆棘地成长为有目共睹的百姓福地，蜕变背后有着怎样的发展历程？日前，江南时报记者对齐修社区党支部书记张福兰进行了专访。
啃“硬骨头”
激发社区治理效能
记者：社区作为基层治理的最小单元，其治理需要具体问题具体分析。齐修有哪些特殊性？您是如何针对性施策的？
张福兰：齐修社区是南京最大的保障房社区，这里有公共租赁住房、廉租住房、保障性限价住房等各类保障房，所以低保户、孤寡老人、两劳释放人员、精神疾病患者等困难及特殊群体众多。
我到过一位50多岁离婚多年的单身汉家里，看见桌上小中大三个盛满稀饭的碗一字排开，得知这是他的一天三餐；我去过一位60多岁的孤寡老人家，进门后黑漆漆一片，原来老人没钱交电费，家里断电数月，他说，天热得受不了时就从头上浇下一盆自来水冲凉；我还去看望过一个派出所帮教问题小孩，发现他家中饮料瓶子、残渣剩饭等垃圾堆积如山，而孩子父亲双目失明……这里居民的困难和复杂程度远非外人所能想象。
齐修社区建立之初，包含我在内仅有6名工作人员，面对当时1万多名居民及其一半以上的困难群体，实在力不从心。我们只能走家入户了解居民情况，先着力解决最大多数人的难题——孤寡和贫困。
很多独居老人反映自己手脚不方便，没能力烧饭。我选址选点，对接配餐公司，在社区建成3个配餐点，老人们花7块钱就可以在配餐点自选两荤两素。发现很多低保户的低保金难以维持其正常生活，我就通过找爱心企业，在社区常年备一些米、油等生活必需品，方便低保户救急。
2018年以来，随着社区各方招工、两委班子配全，我们目前已拥有16名工作人员。在每月的党员学习中，我也不断发掘一些退休老党员，吸纳他们加入社区党员志愿团队，充实我们的工作力量。这些六七十岁的老党员就像我们的眼睛和耳朵，哪栋楼停水或电梯出现故障，哪户老人身体不适，他们能第一时间发现并告知我们。在社区80多位党员志愿者的带动下，又有六七十位退休老同志主动加入网格志愿者，他们分布在社区各个楼栋，在近几年社区的疫情防控、文明城市创建工作中发挥了巨大作用。
设“能量场”
共建共治绘就同心圆
记者：统筹各方力量共建共治，可以最大程度化解难题，起到事半功倍之效，在这方面，您是怎么做的？
张福兰：齐修情况太复杂，单靠我们工作人员并不能解决所有居民的实际问题。因此，我们在凝聚社会和自身力量两个方面做努力。
引进社会组织，借助专业力量做专业事情。针对社区孤寡、困难老人体量大的问题，我们引进养老社会组织，为老人提供助餐、助洁、助医等上门服务；针对社区家庭困难儿童，我们引进社会组织为其提供助学、假期看护等服务；针对癌症等大病患者，我们引进康复协会，开展专业的康复指导、精神关爱等服务。
由于社区集聚各类复杂人群，矛盾隐患多，我们借助专业调解力量建立“三官两师进社区”工作室。每周一到周五，分别由检察官、法官、警官、律师、心理咨询师坐班，居民有任何心理问题、邻里矛盾、婚姻问题等都可获得专业咨询、调解。
缔结居民组织，依靠群众力量解群众之困。我们把社区居民的主要矛盾划分为细小单元，成立20多个居民自组织针对性地解决难题。比如，以园区为单位组建4个自治小组，每月就社区实际问题开展议事会，一起出谋划策；设置慈善超市，为老人、残疾人等困难群体提供货正价廉的生活必需品；建设惠民小屋，不收任何房租，供老师傅在社区为居民提供实惠的理发、修鞋、缝纫等服务；搭建爱心小屋，方便搬家的居民将带不走又舍不得扔掉的好物留下，供低保户来按需认领；打造10多支文体队伍，以合唱、拉丁、绘画、太极等多元课程提升居民养老品质，帮老人广交朋友，获得社区生活的归属感。
我们还推行“心灵家园”精神健康项目，联合社区社工、律师、医务工作者、民警、社区干部、志愿者等资源开展“精神卫生健康日活动”，针对辖区精神病人群、抑郁症等心理疾患的病人及家属开展主题心理沙龙，督促他们定期服药，帮助他们融入社会。
记者：专业社会组织和居民自组织的共同发力，具体为居民和社区带来了怎样的改变？这当中有没有令您印象深刻的事？
张福兰：齐修社区的居民大多由于拆迁、安置等原因而来，整个社区起初像是一盘散沙。数年来，我们通过志愿服务、文体活动将百姓紧紧地系在了一起，居民如今亲如一家。
有位40多岁的精神病患者，我们通过“心灵家园”项目不断督促家人关心她，按时送她到医院治疗。康复后的她加入了社区志愿者队伍。疫情防控期间，她每天在这里负责健康码的转码工作，为社区贡献了不少力量。还有位母亲与女儿产生隔阂二十多年未曾联系，经过我们“三官两师进社区”中的心理老师上门进行心理疏导，母女俩现在冰释前嫌。很多老年人对我们的文体活动很是积极主动。记得有年举办广场舞比赛，我挑选好参赛人员后，不少老人还找我说，张书记，我们也排练过，也想上台展示！这些故事和细节都让我欣慰感动。
做“领头雁”
雪中送炭温暖民心
记者：近年来，您先后荣获“南京市三八红旗手”荣誉称号、荣获江苏省第二批“千名领先”村（社区）书记荣誉称号。请问，您是如何发挥“头雁”作用，带领齐修社区获得群众的高满意度，并不断赢得市级、区级荣誉，走向全国人民视野的？
张福兰：作为齐修社区的书记，我深知肩上担子很重。我和团队一直坚持，在齐修，要雪中送炭。
我相信，深入群众才能惠及民生、温暖人心。多年来，我每周一早晨与班子成员一同将4个园区挨个走一遍，坚持在一线查看情况解决问题。社区党群服务中心成立以来，我特意将全体工作人员的办公室设置在一楼，让社区不论普通居民还是坐轮椅的老人，都能像走亲戚一样随时找到我们。每年夏天，我和社工一起给困难老人送风扇，到了冬季，为老人送棉被。每逢老人生日，我们带着蛋糕鲜花一起上门祝寿。我觉得，管理者把居民当作自家兄弟姐妹，实实在在为他们着想，工作人员和百姓就能感受得到，社区面貌，就会一天天发生改变。
齐修社区能发展到今天也离不开街道的重视与支持。齐修所有的开放大学课程、居民议事、调解活动及工作人员的办公点，都集中在社区的党群服务中心，这座加起来共1800平方米的两层建筑既是百姓寻求帮助的“家园”，也是居民开拓进取的“校园”。街道花巨资为社区打造办公服务居民的空间，足见街道改造齐修的魄力和决心。未来，我们将继续按照街道工委要求，一起推动齐修社区更高质量发展。
（江南时报记者 张雅倩）
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